Avrupa Birliği Ülkelerinde Aktif İşgücü Politikaları Ve İsveç Uygulama Sonuçları

Yıl 2003, Cilt: 5 Sayı: 2, 0 - 0, 01.06.2003

Hayati Körpe

Öz

lenen temel teorik çerçeve kapsamında uygulanan aktif işgücü piyasası politikalarının teorik düzeyde beklenen sonuçlarını test etmiş ve gelecek uygulamalar açışından politika önerileri ortaya koymuştur. 1990’lı yıllardaki İsveç deneyimi, yüksek işsizlikle mücadele etmede uygulanan geniş ölçekli aktif işgücü politikalarına eşi olmayan bir örnek teşkil etmektedir (Sianesi, 2002: 35). İsveç uygulamaları üzerinde yapılan çalışmalarda AİPP’nın hangi mekanizmalarla istihdam ve işsizliği etkileyeceğini tartıştıktan sonra İsveç’te yapılan uygulamaların etkisinin ampirik çalışmalarını incelemiştir. Bulunan temel sonuçlar şunlardır: • Eşleştirme etkinliği üzerindeki pozitif etkinin olduğuna dair çok fazla kanıt yoktur. • İşgücüne katılım üzerinde pozitif etkinin olduğuna dair bazı işaretler vardır. • Sübvanse edilmiş istihdam düzenli istihdamı azaltıyor görünmekte, oysa bu durum işgücü piyasası eğitimleri için söz konu değildir. • AİPP’nın ekonomideki toplam ücret baskısını artırıp artırmadığı açık değildir. • 1990’lı yıllarda eğitim programlarının katılımcıların istihdam olasılıklarını geliştirmediği görünürken, bazı formdaki sübvanse edilmiş istihdamın bu etkiye sahip olduğu görülmüştür. • Gençlik programlarının, esaslı bir şekilde başkalarını işinden etme etkisine sahip olduğu görülürken aynı zamanda bu programlara katılanların kazanımı belirsiz olarak ortaya çıkmıştır. Genel bir değerlendirme yapmak gerekirse, AİPP muhtemelen açık işsizliği düşürürken, aynı zamanda düzenli istihdamı da düşürmüştür. Genel politika sonucu olarak, 1990’larda İsveç’te kullanılan AİPP ölçeğinin istihdam politikaları aracı olarak etkili olamadığı ortaya çıkmaktadır. Etkili olmak için AİPP küçük ölçek de uygulanmalıdır. Uzun dönemli işsizliği azaltmaya yönelik büyük çapta politikalar uygulanmalı, gençler için yapılan programlar küçük çaplı olmalıdır. AİPP işsizlik ödemelerinin yeniden alınabilmesinin sağlayacak kriterleri sağlama açışından uygulanmamalıdır( Calmfors, Forslund ve Hemström, 2002: 1-2). SONUÇ Avrupa Birliği ülkeleri arasında yüksek vasıflı ve bilgi ekonomisinin yaratılmasını amaçlayan işgücü piyasası politikalarının aktivizasyonu Avrupa İstihdam Stratejilerinin arkasındaki