Participatory Budgeting: A Critical Approach

Öz

This study examines participatory budgeting practices by also covering benefits and critiques in the theoretical framework after providing definitions and general features. Subsequently, different applications from all over the world as well as the stage in which Turkiye currently stands in terms of participatory budgeting have been put forward, with the context of direct-representative democracy being underlined alongside the problem of scope. Two different issues have been highlighted in line with the aim of this study. The first issue is related to the possibility that the process may evolve into political participation rather than individual participation in local administrations that are already chosen through representative democracy practices. The second issue is the risk of further harming those with the lowest incomes and marginalized/disadvantaged groups as a result of the efforts aimed at ensuring individual participation using the benefits of technological advancements. Particular policy recommendations have also been offered in the discussion on these issues

Anahtar Kelimeler

• Participatory budgeting
• Budgeting practices
• Participatory democracy

Katılımcı Bütçeleme: Eleştirel Bir Yaklaşım

Öz

Bu çalışmada katılımcı bütçeleme, tanımı ve genel özellikleri verildikten sonra teorik çerçevede faydaları ve eleştirileri de içerecek şekilde incelenmiştir. Ardından dünyadan farklı uygulamalar ve Türkiye’nin katılımcı bütçeleme bakımından geldiği nokta ortaya koyularak ölçek sorunu ile temsili ve doğrudan demokrasi bağlamlarının altı çizilmiştir. Çalışmanın amacı doğrultusunda, sonuç bölümünde iki konu öne çıkarılmıştır. Bu konulardan ilki zaten temsili demokrasi ile belirlenen yerel yönetimlerde, ölçek ve zaman sorunları nedeniyle bireysel katılımdan politik katılıma dönüşüm ihtimali ile ilgilidir. İkinci olarak doğrudan katılım, teknolojinin imkânlarından faydalanarak sağlansa bile gerçekten dezavantajlı durumda olan, dışlanmış ve çok düşük gelirli toplumsal grupların bu süreçlerden daha da zarar görmeleri riski gündeme getirilmektedir. Tartışma ile birlikte belirli politika önerileri de geliştirilmeye çalışılmıştır

Anahtar Kelimeler

• Katılımcı Bütçeleme
• Bütçe Uygulamaları
• Katılımcı Demokrasi

Kaynakça

1. Allegretti, G. ve Koçdemir M. (2021). Katılımcı bütçeleme uygulamaları: Türkiye ve Portekiz deneyimlerinin karşılaştırılması. Journal of Turkish Court of Accounts, 32(123), 107-139. google scholar
2. Baiocchi, G. & Ganuza E. (2014). Participatory budgeting as if emancipation mattered. Politics & Society, 42(1), 29-50. google scholar
3. Bassoli, M. (2012). Participatory budgeting in Italy: An analysis of (almost democratic) participatory governance arrangements. International Journal of Urban and Regional Research, 36(6), 11831203. google scholar
4. Cabannes, Y. (2004). Participatory budgeting: a significant contribution to participatory democracy. Environment and Urbanization, 16(1), 27-46. google scholar
5. Çobanoğullari, G. ve Yereli, A. B. (2017). Katılımcı demokrasi ve bütçeleme. Sosyoekonomi, 25(1), 109-125. google scholar
6. Dayar, H. ve Uluten M. E. (2019). Katılımcı bütçe uygulamasının etkinliği: Uşak İl Özel İdaresi örneği. Anadolu Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 19(4), 299-320. google scholar
7. Doğan, E. (2019). Toplumsal katılımı belirleyen faktörler: Türkiye’de katılımcı bütçenin uygulanabilirliğine dair bir sorgulama. Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 21(1), 159-184. google scholar
8. Doğan, G. ve Gerger, G. Ç. (2018). Manisa Büyükşehir Belediyesi merkez ilçeler meclis üyelerinin katılımcı bütçe uygulamasına yönelik görüş ve tutumlarına dair bir araştırma. International Journal of Public Finance, 3(2), 205-231. google scholar

9. Erdoğan, O. (2019). Yerel yönetimlerde katılımcı mekanizmalar ve Trabzon Büyükşehir Belediyesi örneği. Bitlis Eren Üniversitesi İktisadi Ve İdari Bilimler Fakültesi Akademik İzdüşüm Dergisi, 4(2), 295-310. google scholar
10. Ergen, Z. (2012). Yönetimden yönetişime: Katılımcı bütçeleme modeli. Maliye Dergisi, 163(17), 316-334. google scholar
11. Fu, K-J. (2021). Translating participatory budgeting into an administrative system: the case of Taipei City. Journal of Asian Public Policy, 1-20. https://doi.org/10.1080/17516234.2021.1998947 google scholar
12. Güneş, İ. (2020). Porto Alegre, Paris ve Seul katılımcı bütçe modelleri. Afyon Kocatepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 22(2), 537-554. google scholar
13. International Budget Partnership (IBP), 2019 Country Results - Turkey, Online: https://www. internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2019/turkey (Date Accessed: 27.01.2022) google scholar
14. Istanbul Metropolitan Municipality, My Budget Application, https://butcesenin.istanbul/katilimci-butce-nedir, Online, Date Accessed: 23.01.2022 google scholar
15. Kayalıdere, G. ve Çakır, S. (2018). Katılımcı bütçeleme ve kent konseylerinde katılımcı bütçe algısı: Manisa Yunusemre Belediyesi Kent Konseyi örneği. Yönetim ve Ekonomi: Celal Bayar Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 25(3), 941-960. google scholar
16. Kireeva, A., Voronin, I., Nazarova, N. & Mokhova, O. (2021). Participatory budgeting in Russia: Problems and perspectives of national legal regulation. EpSBS Volume 116, ICEST, 2553-2561. google scholar
17. Koç, N. (2017). Katılımcı bütçe anlayışının Türkiye açısından değerlendirilmesi. Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 10.(1), 443-470. google scholar
18. Marquetti, A., da Silva, C.E.S. & Campbell, A. (2012). Participatory economic democracy in action: Participatory budgeting in Porto Alegre, 1989-2004. Review of Radical Political Economics, 44(1), 62-81. google scholar
19. Miller, S. A., Hildreth, R. W. & Stewart L. M. (2019). The modes of participation: A revised frame for identifying and analyzing participatory budgeting practices. Administration & Society, 51(8), 1254-1281. google scholar
20. Olejniczak, J. & Bednarska-Olejniczak, D. (2021). Participatory budgets of Polish major cities during Covid-19. European Research Studies Journal, Special Issue 24(3), 983-996. google scholar
21. Öksüz, M. ve Yılmaz, N. (2020). Uşak İl Özel İdaresi katılımcı bütçe uygulamasının mali yerelleşme açısından incelenmesi. Lapseki Meslek Yüksekokulu Uygulamalı Araştırmalar Dergisi, 1(1), 133147. google scholar
22. Participatory Budgeting World Atlas, Statistics, https://www.pbatlas.net/world.html Online, (Date Accessed: 27.01.2022). google scholar
23. Pinnington, E., Lerner, J. & Schugurensky, D. (2009). Participatory budgeting in North America: the case of Guelph, Canada. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 21(3), 454-483. google scholar
24. Sakınç, S. ve Aybarç Bursalıoğlu, S. (2014), Bütçelemede demokratik bir değişim: Katılımcı bütçeleme. Electronic Journal of Vocational Colleges, 4(1), 1-10. google scholar
25. Schneider, A. & Goldfrank, B. (2002). Budgets and ballots in Brazil: participatory budgeting from the city to the state. IDS Working Paper NO:149. google scholar
26. Souza, C. (2001). Participatory budgeting in Brazilian cities: limits and possibilities in building democratic institutions. Environment and Urbanization, 13(1), 159-184. google scholar
27. Szczepariska, A., Zagroba, M. & Pietrzyk, K. (2021). Participatory budgeting as a method for improving public spaces in major polish cities. Social Indicators Research, Advance online publication. https://doi.org/10.1007/s11205-021-02831-3. google scholar
28. Taytak, M. (2019). Katılımcı bütçe anlayışının üniversite bütçeleri açısından uygulanabilirliği: Uşak Üniversitesi üzerine bir araştırma. Maliye Araştırmaları Dergisi, 5(1), 115-128. google scholar
29. Thompson, N. K. (2012). Participatory budgeting-the Australian way. Journal of Deliberative Democracy, 8(2), 1-15. google scholar
30. Wampler, B. (2007). A guide to participatory budgeting.. In Shah, A. (Ed.), Participatory budgeting (21-54) World Bank Publications. google scholar
31. Wampler, B. (2012). Participatory budgeting: Core principles and key impacts. Journal of Public Deliberation, 8(2), 1-13. google scholar
32. Yalçın, A.Z. (2015). Yerel yönetimlerde katılımcı bütçeleme. Yönetim ve Ekonomi, 22(2), 311-329. google scholar