Kabahatler Hukukunda Kanunilik İlkesi ve Covid-19 Nedeniyle Alınan Tedbirlere Aykırılık

Öz

Kanunilik ilkesine ulusal ve uluslararası metinlerde yer verilmesine rağmen getirilen düzenlemelerin kanunilik ilkesine uygunluğunu tespit etmek zorluk oluşturmakta ve uygulamada da problem yaşanmaktadır. Kabahatler Kanununun (KK) 4. maddesinde kabahatlerde kanunilik ilkesi düzenlenmiş olmakla birlikte aynı sorunlar bu alanda da yaşanmaktadır. Kabahatler Hukukunda çerçeve hükmün içeriğinin doldurulmasında idareye yetki tanınması (KK m. 4), çerçeve hükmün düzenlenmesinde tercih edilen yöntem, temel hak ve hürriyetlere sınırlama getiren düzenlemelerin idarenin düzenleyici işlemiyle gerçekleştirilmesi uygulama ve doktrin açısından sorun oluşturmaktadır. Tüm dünyada ve doğal olarak Türkiye’de yaşanan pandemi nedeniyle alınan tedbirler de kanunilik alanında yaşanan tartışmaları güncel hale getirmiştir. Bu nedenle de çalışmanın konusu kabahatler hukukunda kanunilik ilkesi ve COVID-19 nedeniyle alınan tedbirlere aykırılık olarak belirlenmiştir.

Anahtar Kelimeler

• Kabahat
• idari para cezası
• kanunilik ilkesi
• Anayasa Mahkemesi
• COVID-19

The Principle of Legality in the Law of Misdemeanors and Violation the Measures Taken Due To Covid-19

Öz

Although the principle of legality is included in national and international texts, it is difficult to necessarily reconcile the compliance of regulations with the principle of legality, and problems are experienced in practice. The principle of legality in misdemeanors is regulated in Article 4 of the Code on Misdemeanors, and the same problems are also experienced over this issue. In the Code of Misdemeanors (Art. 4), giving authority to the administration in completing the content of the framework provision, the method preferred in the regulation of the framework provision, and the implementation of the regulations that restrict the fundamental rights and freedom by the regulatory process of the administration create problems in terms of practice and doctrine. Measures made necessary in Turkey and the wider world because of the pandemic have instigated the current debate on legality. Thus, the subject of the study has been determined as the principle of legality in the Code on Misdemeanors and violation of the measures taken due to COVID-19

Anahtar Kelimeler

• Misdemeanor
• administrative fine
• the principles of legality
• constitutional court
• COVID-19

Kaynakça

1. Akalan, A. R. (2007). “Emre Aykırılık Kabahati”. Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, XI (1-2), 369-387. google scholar
2. Ancel, M. (1938). “Muassır Mevzuatta “Kanunsuz Ceza Olmaz” Kaidesi”. Adliye Ceridesi (72), 1326-1351. google scholar
3. Artuk, M. E. (2005). “Yeni Türk Ceza Kanunu’nun Temel İlkeleri”. Hukuk ve Adalet, Eleştirel Hukuk Dergisi, Nisan 2005 (5), 11-18. google scholar
4. Atay, E.E. (2018). İdare Hukuku. Ankara. google scholar
5. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, 6. Madde Rehberi. (2014). https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_6_ criminal_TUR.pdf google scholar
6. Aslan, V. (2020). “COVID 19 Salgını Sebebiyle Uygulanan Sokağa Çıkma Kısıtlamalarının 1082 Anayasası’na Uygunluğu”. İstanbul Hukuk Mecmuası 78/2, 78 (2), 809-835. google scholar
7. Aytekin-İnceoğlu, A. (2013). “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin Kararları Işığında Güvenlik Tedbirlerini Düzenleyen Normların Zaman Bakımından Uygulanması”,. Prof. Dr. Nur Centel’e Armağan, 1127-1156. google scholar
8. Başaran Yavaşlar, F. (2009). İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. Ankara, 204. google scholar

9. Bohnert, J. (2007). OWİG Ordnungswidrigkeitengesetz, Kommentar, 2. Auflage(OWİG). München. google scholar
10. Candan, T. (2009). İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. Ankara, 245-284. google scholar
11. Cremer, W. (2009). “Verwaltungsstrafrecht in den Entscheidungen des Europaeischen Gerichtshops für Menschenrechte”. İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. Ankara, 185-196. google scholar
12. Dutertre, G. (2013). Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarından Örnekler, Avrupa Konseyi Yayınları. https:// www.anayasa.gov.tr/media/3600/aihmkararlarindanornekler.pdf google scholar
13. Güler, B. (2020). “İdarenin Covid 19 Pandemisine İlişkin Sokoğa Çıkma Yasağı Kararlarının Kanuni İdare İlkesi Kapsamında Değerlendirilmesi”. İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi Covid-19 Hukuk Özel Sayısı, Y:19 (38), 180-201. google scholar
14. Göhler, E. (2009). Ordnungswidrigkeitengesetz, 15., neu bearbeitete Auflage. München. google scholar
15. Gölcüklü, F. (1963). “İdari Ceza Hukuku ve Anlamı; İdarenin Cezaî Müeyyide Tatbiki”. AÜSBFD, XVIII (2), 115-182. google scholar
16. Gözler, K. (2020. 07. 06). “Korona Virüs Salgınıyla Mücadele İçin Alınan Tedbirler Hukuka Uygun mu (2)?”. https://www.anayasa.gen.tr/korona-2.htm. google scholar
17. Gözler, K. (2020. 07. 05). “Korona Virüs Salgınıyla Mücadele İçin Alınan Tedbirler Hukuka Uygun mu?”. https:// www.anayasa.gen.tr/korona.htm. google scholar
18. Günday, M. (2017). İdare Hukuku. Ankara. google scholar
19. Güneş, M. (2019). Kamu Özgürlüklerinin Sınırlandırılmasında Kamu Güvenliği Gerekçesinin Hukukiliği. Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 27 (3), 435-457. google scholar
20. Hafızoğulları, Z., & Özen, M. (2011). Türk Ceza Hukuku, Genel Hükümler, Tıpkı Basım 4. Baskı. Ankara. google scholar
21. İçel, K., & Donay, S. (1999). Karşılaştırmalı ve Uygulamalı Ceza Hukuku, Genel Kısım, 1. Kitap, Yenileştirilmiş 3. Bası. İstanbul. google scholar
22. Cihan, E. (1998). “Suçta ve Cezada Kanunilik İlkesi”. Ceza Hukuku Günleri, 70. Yılında Türk Ceza Kanunu, Genel Hükümler (26-27 Mart 1997, İstanbul), 5-11. google scholar
23. Jescheck, H. H. (1998). “1989 Türk Ceza Kanunu Öntasarısının Genel Hükümleri Hakkında Karşılaştırmalı Bir İnceleme”. Türk Ceza Kanunu Tasarısı İçin Müzakereler google scholar
24. Kangal, Z. T. (2019). Kabahatler Hukuku. İstanbul. google scholar
25. Karakoç, Y. (2016). Vergi ceza Hukuku, Genel Kısım, Vergi Kabahatleri, Vergi Suçları. Ankara. google scholar
26. Keçelioğlu, E. (2012). “Ceza Hukukunda İçtihadın Sınırı, Yorum ve Kıyas”. Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, Y:3 Ekim 2012 (11), 77-100. google scholar
27. Kocasakal, Ü., Aksoy, E. E., & Memiş, P.“Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarında İfade Özgürlüğü”. http://www.tchd.org.tr/MenuContent.aspx?id=127, (E.T. 14.10.2014). google scholar
28. Karlsruher Kommentar zum Gesetz über Ordnungswidrigkeiten.(2006), 3., neu be-arbeitete Auflage, München (KKOWiG). google scholar
29. Mitsch, W. (2005). Ordnungswidrigkeiten, Recht der Ordnungswidrig—keiten, 2. Auflage. Berlin Heidelberg. google scholar
30. Önder, A. (1992). Ceza Hukuku Dersleri. İstanbul. google scholar
31. Özay, İ. H. (2004). Günışığında Yönetim, XXI inci Yüzyılın İlk Çeyreğinin “Jön Türk” lerine. İstanbul. google scholar
32. Öztürk, B. (2009). İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. Ankara. google scholar
33. Öztürk, B. (2009). “Kabahatler Kanunu’nun Genel Esasları”. İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. Ankara, 123-139. google scholar
34. Öztürk, B., & Erdem, M. R. (2014). Uygulamalı Ceza Hukuku ve Güvenlik Tedbirleri Hukuku, 14. Baskı. Ankara. google scholar
35. Roxin, C. (2006). Strafrecht, Allgemeiner Teil (Band I), 4. Auflage. München. google scholar
36. Sancakdar, O. (2009). “İdari Cezaların Yaptırım Teorisindeki Yeri ve Türk Hukuku’ndaki Anaysal Temelleri”. İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. içinde Ankar, 59-109. google scholar
37. Schönke, A., Schröder, H., Lenckner, T., Cramer, P., & Stree, W. (2010). Strafgesetzbuch, Kommentar, 28., neubearbeitete Auflage von Eser, Albin/Heine, Günter/Perron, Walter/Sternberg-Lieben, Detlev/Eisele, Jörg/ Bosch, Nikolaus/Hecker, Bernd/Kinzig, Jörg/ Schittenhelm, Ulrike,. München. google scholar
38. Schwacke, P. (2006). Recht der Ordnungswidrigkeiten, 4. Auflage. Stuttgart. google scholar
39. Soyaslan, D. (1990). Yürütme Organının Suç ve Ceza Koyma Yetkisi. Ankara. google scholar
40. Tezcan, D., Erdem, M. R., & Sancakdar, O. (2002). Türkiye’nin İnsan Hakları Sorunu,. Ankara. google scholar
41. Tröndle, H., & Fischer, T. (2006). Strafgesetzbuch und Nebengesetze, 53. Auflage. München. google scholar
42. Yavuz, C. (2019). “Avrupa İnsan Hakları sözleşmesi Çerçevesinde Suç ve Cezaların Kanuniliği İlkesi”. http:// tbbdergisi.barobirlik.org.tr/m2019-145-1879, 13-52. google scholar Yüce, T. T. (1982). Ceza Hukuku Dersleri (C. I). Manisa. google scholar
43. İnternet Kaynakları google scholar
44. http://www.anayasa.gen.tr/ yasamaislemleri.htm#_ftn68 (E.T.25.01.2021). google scholar
45. http://cdn.istanbul.edu.tr/statics/idarehukuku-hukuk.istanbul.edu.tr/wp-content/uploads/2017/03/kolluk-konusuna-ilişkin-kavramlar-listesi-hoca.pdf (E.T.25.01.2021). google scholar
46. http://dspace.marmara.edu.tr/handle/11424/21510?locale-attribute=fr (E.T.26.01.2021). google scholar
47. https://www.eigm.gov.tr/tr-TR/Mevzuat (E.T.27.01.2021). google scholar
48. https://www.hurriyet.com.tr/gundem/sokaga-cikma-kisitlamasi-basladi-bakanliktan-81-ile-ek-genelge-41715820 (E.T.27.01.2021). google scholar
49. https://www.icisleri.gov.tr/81-ile-koronavirus-salgini-yeni-tedbirler-genelgesi google scholar
50. http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr (E.T.24.01.2021). google scholar
51. https://www.mynet.com/icisleri-bakanligi-ndan-yeni-koronavirus-genelgesi-110106661648 (E.T.27.01.2021). google scholar
52. https://www.resmigazete.gov.tr (E.T.26.01.2021). google scholar
53. https://www.sabah.com.tr/yasam/2020/03/20/pandemi-nedir-neden-ilan-edilir-dso-tarafindan-pandemi-ilan-edilen-hastaliklar-hangileri (E.T.25.01.2021). google scholar https://mevzuat.adalet.gov.tr (E.T.27.01.2021). google scholar
54. https://www.kibrispostasi.com/c37-DUNYA/n357539-asi-ureticileri-abden-hukuki-muafiyet-istedi (E.T.22.01.2021). google scholar