Kabahatler Hukukunda Kanunilik İlkesi ve Covid-19 Nedeniyle Alınan Tedbirlere Aykırılık

Yıl 2021, Cilt: 9 Sayı: 1, 197 - 253, 30.06.2021

Berrin Akbulut

Öz

Kanunilik ilkesine ulusal ve uluslararası metinlerde yer verilmesine rağmen getirilen düzenlemelerin kanunilik ilkesine uygunluğunu tespit etmek zorluk oluşturmakta ve uygulamada da problem yaşanmaktadır. Kabahatler Kanununun (KK) 4. maddesinde kabahatlerde kanunilik ilkesi düzenlenmiş olmakla birlikte aynı sorunlar bu alanda da yaşanmaktadır. Kabahatler Hukukunda çerçeve hükmün içeriğinin doldurulmasında idareye yetki tanınması (KK m. 4), çerçeve hükmün düzenlenmesinde tercih edilen yöntem, temel hak ve hürriyetlere sınırlama getiren düzenlemelerin idarenin düzenleyici işlemiyle gerçekleştirilmesi uygulama ve doktrin açısından sorun oluşturmaktadır. Tüm dünyada ve doğal olarak Türkiye’de yaşanan pandemi nedeniyle alınan tedbirler de kanunilik alanında yaşanan tartışmaları güncel hale getirmiştir. Bu nedenle de çalışmanın konusu kabahatler hukukunda kanunilik ilkesi ve COVID-19 nedeniyle alınan tedbirlere aykırılık olarak belirlenmiştir.

Anahtar Kelimeler

Kabahat, idari para cezası, kanunilik ilkesi, Anayasa Mahkemesi, COVID-19

The Principle of Legality in the Law of Misdemeanors and Violation the Measures Taken Due To Covid-19

Öz

Although the principle of legality is included in national and international texts, it is difficult to necessarily reconcile the compliance of regulations with the principle of legality, and problems are experienced in practice. The principle of legality in misdemeanors is regulated in Article 4 of the Code on Misdemeanors, and the same problems are also experienced over this issue. In the Code of Misdemeanors (Art. 4), giving authority to the administration in completing the content of the framework provision, the method preferred in the regulation of the framework provision, and the implementation of the regulations that restrict the fundamental rights and freedom by the regulatory process of the administration create problems in terms of practice and doctrine. Measures made necessary in Turkey and the wider world because of the pandemic have instigated the current debate on legality. Thus, the subject of the study has been determined as the principle of legality in the Code on Misdemeanors and violation of the measures taken due to COVID-19

Anahtar Kelimeler

Misdemeanor, administrative fine, the principles of legality, constitutional court, COVID-19

Kaynakça

• Akalan, A. R. (2007). “Emre Aykırılık Kabahati”. Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, XI (1-2), 369-387. google scholar
• Ancel, M. (1938). “Muassır Mevzuatta “Kanunsuz Ceza Olmaz” Kaidesi”. Adliye Ceridesi (72), 1326-1351. google scholar
• Artuk, M. E. (2005). “Yeni Türk Ceza Kanunu’nun Temel İlkeleri”. Hukuk ve Adalet, Eleştirel Hukuk Dergisi, Nisan 2005 (5), 11-18. google scholar
• Atay, E.E. (2018). İdare Hukuku. Ankara. google scholar
• Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, 6. Madde Rehberi. (2014). https://www.echr.coe.int/Documents/Guide_Art_6_ criminal_TUR.pdf google scholar
• Aslan, V. (2020). “COVID 19 Salgını Sebebiyle Uygulanan Sokağa Çıkma Kısıtlamalarının 1082 Anayasası’na Uygunluğu”. İstanbul Hukuk Mecmuası 78/2, 78 (2), 809-835. google scholar
• Aytekin-İnceoğlu, A. (2013). “Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin Kararları Işığında Güvenlik Tedbirlerini Düzenleyen Normların Zaman Bakımından Uygulanması”,. Prof. Dr. Nur Centel’e Armağan, 1127-1156. google scholar
• Başaran Yavaşlar, F. (2009). İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. Ankara, 204. google scholar
• Bohnert, J. (2007). OWİG Ordnungswidrigkeitengesetz, Kommentar, 2. Auflage(OWİG). München. google scholar
• Candan, T. (2009). İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. Ankara, 245-284. google scholar
• Cremer, W. (2009). “Verwaltungsstrafrecht in den Entscheidungen des Europaeischen Gerichtshops für Menschenrechte”. İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. Ankara, 185-196. google scholar
• Dutertre, G. (2013). Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarından Örnekler, Avrupa Konseyi Yayınları. https:// www.anayasa.gov.tr/media/3600/aihmkararlarindanornekler.pdf google scholar
• Güler, B. (2020). “İdarenin Covid 19 Pandemisine İlişkin Sokoğa Çıkma Yasağı Kararlarının Kanuni İdare İlkesi Kapsamında Değerlendirilmesi”. İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi Covid-19 Hukuk Özel Sayısı, Y:19 (38), 180-201. google scholar
• Göhler, E. (2009). Ordnungswidrigkeitengesetz, 15., neu bearbeitete Auflage. München. google scholar
• Gölcüklü, F. (1963). “İdari Ceza Hukuku ve Anlamı; İdarenin Cezaî Müeyyide Tatbiki”. AÜSBFD, XVIII (2), 115-182. google scholar
• Gözler, K. (2020. 07. 06). “Korona Virüs Salgınıyla Mücadele İçin Alınan Tedbirler Hukuka Uygun mu (2)?”. https://www.anayasa.gen.tr/korona-2.htm. google scholar
• Gözler, K. (2020. 07. 05). “Korona Virüs Salgınıyla Mücadele İçin Alınan Tedbirler Hukuka Uygun mu?”. https:// www.anayasa.gen.tr/korona.htm. google scholar
• Günday, M. (2017). İdare Hukuku. Ankara. google scholar
• Güneş, M. (2019). Kamu Özgürlüklerinin Sınırlandırılmasında Kamu Güvenliği Gerekçesinin Hukukiliği. Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 27 (3), 435-457. google scholar
• Hafızoğulları, Z., & Özen, M. (2011). Türk Ceza Hukuku, Genel Hükümler, Tıpkı Basım 4. Baskı. Ankara. google scholar
• İçel, K., & Donay, S. (1999). Karşılaştırmalı ve Uygulamalı Ceza Hukuku, Genel Kısım, 1. Kitap, Yenileştirilmiş 3. Bası. İstanbul. google scholar
• Cihan, E. (1998). “Suçta ve Cezada Kanunilik İlkesi”. Ceza Hukuku Günleri, 70. Yılında Türk Ceza Kanunu, Genel Hükümler (26-27 Mart 1997, İstanbul), 5-11. google scholar
• Jescheck, H. H. (1998). “1989 Türk Ceza Kanunu Öntasarısının Genel Hükümleri Hakkında Karşılaştırmalı Bir İnceleme”. Türk Ceza Kanunu Tasarısı İçin Müzakereler google scholar
• Kangal, Z. T. (2019). Kabahatler Hukuku. İstanbul. google scholar
• Karakoç, Y. (2016). Vergi ceza Hukuku, Genel Kısım, Vergi Kabahatleri, Vergi Suçları. Ankara. google scholar
• Keçelioğlu, E. (2012). “Ceza Hukukunda İçtihadın Sınırı, Yorum ve Kıyas”. Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, Y:3 Ekim 2012 (11), 77-100. google scholar
• Kocasakal, Ü., Aksoy, E. E., & Memiş, P.“Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Kararlarında İfade Özgürlüğü”. http://www.tchd.org.tr/MenuContent.aspx?id=127, (E.T. 14.10.2014). google scholar
• Karlsruher Kommentar zum Gesetz über Ordnungswidrigkeiten.(2006), 3., neu be-arbeitete Auflage, München (KKOWiG). google scholar
• Mitsch, W. (2005). Ordnungswidrigkeiten, Recht der Ordnungswidrig—keiten, 2. Auflage. Berlin Heidelberg. google scholar
• Önder, A. (1992). Ceza Hukuku Dersleri. İstanbul. google scholar
• Özay, İ. H. (2004). Günışığında Yönetim, XXI inci Yüzyılın İlk Çeyreğinin “Jön Türk” lerine. İstanbul. google scholar
• Öztürk, B. (2009). İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. Ankara. google scholar
• Öztürk, B. (2009). “Kabahatler Kanunu’nun Genel Esasları”. İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. Ankara, 123-139. google scholar
• Öztürk, B., & Erdem, M. R. (2014). Uygulamalı Ceza Hukuku ve Güvenlik Tedbirleri Hukuku, 14. Baskı. Ankara. google scholar
• Roxin, C. (2006). Strafrecht, Allgemeiner Teil (Band I), 4. Auflage. München. google scholar
• Sancakdar, O. (2009). “İdari Cezaların Yaptırım Teorisindeki Yeri ve Türk Hukuku’ndaki Anaysal Temelleri”. İstanbul Kültür Üniversitesi Hukuk Fakültesi Tarafından Düzenlenen İdari Ceza Hukuku Sempozyumu. içinde Ankar, 59-109. google scholar
• Schönke, A., Schröder, H., Lenckner, T., Cramer, P., & Stree, W. (2010). Strafgesetzbuch, Kommentar, 28., neubearbeitete Auflage von Eser, Albin/Heine, Günter/Perron, Walter/Sternberg-Lieben, Detlev/Eisele, Jörg/ Bosch, Nikolaus/Hecker, Bernd/Kinzig, Jörg/ Schittenhelm, Ulrike,. München. google scholar
• Schwacke, P. (2006). Recht der Ordnungswidrigkeiten, 4. Auflage. Stuttgart. google scholar
• Soyaslan, D. (1990). Yürütme Organının Suç ve Ceza Koyma Yetkisi. Ankara. google scholar
• Tezcan, D., Erdem, M. R., & Sancakdar, O. (2002). Türkiye’nin İnsan Hakları Sorunu,. Ankara. google scholar
• Tröndle, H., & Fischer, T. (2006). Strafgesetzbuch und Nebengesetze, 53. Auflage. München. google scholar
• Yavuz, C. (2019). “Avrupa İnsan Hakları sözleşmesi Çerçevesinde Suç ve Cezaların Kanuniliği İlkesi”. http:// tbbdergisi.barobirlik.org.tr/m2019-145-1879, 13-52. google scholar Yüce, T. T. (1982). Ceza Hukuku Dersleri (C. I). Manisa. google scholar
• İnternet Kaynakları google scholar
• http://www.anayasa.gen.tr/ yasamaislemleri.htm#_ftn68 (E.T.25.01.2021). google scholar
• http://cdn.istanbul.edu.tr/statics/idarehukuku-hukuk.istanbul.edu.tr/wp-content/uploads/2017/03/kolluk-konusuna-ilişkin-kavramlar-listesi-hoca.pdf (E.T.25.01.2021). google scholar
• http://dspace.marmara.edu.tr/handle/11424/21510?locale-attribute=fr (E.T.26.01.2021). google scholar
• https://www.eigm.gov.tr/tr-TR/Mevzuat (E.T.27.01.2021). google scholar
• https://www.hurriyet.com.tr/gundem/sokaga-cikma-kisitlamasi-basladi-bakanliktan-81-ile-ek-genelge-41715820 (E.T.27.01.2021). google scholar
• https://www.icisleri.gov.tr/81-ile-koronavirus-salgini-yeni-tedbirler-genelgesi google scholar
• http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr (E.T.24.01.2021). google scholar
• https://www.mynet.com/icisleri-bakanligi-ndan-yeni-koronavirus-genelgesi-110106661648 (E.T.27.01.2021). google scholar
• https://www.resmigazete.gov.tr (E.T.26.01.2021). google scholar
• https://www.sabah.com.tr/yasam/2020/03/20/pandemi-nedir-neden-ilan-edilir-dso-tarafindan-pandemi-ilan-edilen-hastaliklar-hangileri (E.T.25.01.2021). google scholar https://mevzuat.adalet.gov.tr (E.T.27.01.2021). google scholar
• https://www.kibrispostasi.com/c37-DUNYA/n357539-asi-ureticileri-abden-hukuki-muafiyet-istedi (E.T.22.01.2021). google scholar