Türkiye İşgücü Piyasaları’nda Beceri Uyuşmazlığının Bölgesel Ayrımda İncelenmesi

Öz

Bireylerin sahip olduğu beceriler ile işgücü piyasasında ihtiyaç duyulan beceriler arasındaki farka beceri uyuşmazlığı denmektedir. Literatürdeki çalışmalara göre Türkiye’deki beceri uyuşmazlığı sorunu bir aşırı-eğitim ve aşırı-kalifikasyon sorunudur. İşletmelerin bulmakta en çok zorlandığı iki pozisyon vasıfsız işçi ve mesleki eğitime sahip işçidir (VGM, 2018). Bu bulguyu destekleyen bir diğer istatistik ise ülkede hissedilen yüksek üniversiteli işsizliğidir (TÜİK, 2020). Buna karşın literatürdeki önceki çalışmalar, bölgelerin bu sorundan aynı şekilde etkilenip etkilenmediğini netleştirmemektedir. Bu çalışma, farklı İBBS-2 bölgelerinin aşırı-eğitim ve aşırı-kalifikasyon sorunlarından nasıl etkilendiğini ortaya çıkarmayı amaçlamaktadır. Çalışmada Türkiye Bölgesel ve Sektörel Verimlilik Gelişim Haritalarının Oluşturulması Projesini, bölgelerin gelişmişlik seviyesini tespit etmek adına SEGE 2017 raporunu ve TÜİK’in eğitim durumuna ve İBBS-2 bölgelerine göre işgücü istatistiklerini yoğun bir şekilde kullanmaktadır. Çalışmanın iki önemli bulgusu, yalnızca okuma-yazma bilmeyen işgücünün işletmelerin vasıfsız işgücünü karşılayabildiği ve; az gelişmiş bölgeler aşırı-eğitim ve aşırı-kalifikasyon sorunlarından sert bir şekilde etkilenirken, gelişmiş bölgelerin yalnızca mesleki eğitime sahip işçi eksikliğinden muzdarip olduğudur. Makale ilk olarak günümüz Türkiye İşgücü Piyasalarının durumunu anlatacak, daha sonra verilerini sunacak ve analiz edecektir. Son bölümde ise bu bulgular tartışılarak gelecekteki mesleki ve teknik eğitim politikaları için önerilerde bulunulacaktır.

Anahtar Kelimeler

• Beceri Uyuşmazlığı
• Türkiye İşgücü Piyasaları
• Bölgesel İşgücü Piyasaları
• Çalışma Ekonomisi

Regional Analysis of Skills-Mismatch in Turkish Labor Markets

Öz

The difference between the skills and the skills needed in the labor market is called skill mismatch. The literature reveals this skills mismatch problem as an over-education and over-qualification problem in Turkish labor markets. For enterprises, the two hardest employees to find are unqualified workers and workers with vocational training, both blue-collar (VGM,2018). This finding also is supported by high higher-education unemployment (TURKSTAT, 2020). However, earlier studies do not make clear if different regions suffer from these problems uniformly. This study aims to reveal the differences between NUTS-2 regions in suffering from the over-education and over-qualification problem. It extensively uses the Sectoral and Regional Mapping of Productivity and Development in Turkey project, SEGE 2017 report to acquire the development levels of NUTS-2 regions and TURKSTAT’s employment statistics by education and NUTS-2 region. Two crucial findings of this paper are that only the illiterate labor force satisfies enterprises’ unqualified labor need and that while less developed regions suffer severely from the over-education and over-qualification problem, more developed regions only suffer from lack of workers with vocational training. This paper will first analyze the current situation in Turkish Labor Markets, followed by the presentation and analysis of data it uses. In the end, these results will be discussed, and policies to improve the situation will be suggested.

Anahtar Kelimeler

• Skills Mismatch
• Labor Economics
• Turkish Labor Markets
• Regional Labor Markets

Kaynakça

1. Allen, J., & Van der Velden, R. (2009). Competencies and Early Labour Transition of Higher Education Graduates.
2. Anavatan, A. (2017). Türkiye’de iç göç ve belirleyicileri: mekansal veri analizi.
3. AŞIK, G. A. (2013). İşgücü Piyasalarının Göz Ardı Edilen Sorunları: Eksik İstihdam, Atıl İstihdam ve Beceri Uyuşmazlığı. Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı Politika Notu, 1-11.
4. Berlingieri, F. (2019). Local labor market size and qualification mismatch. Journal of Economic Geography, 19(6), 1261-1286.
5. CEDEFOP (2015). Tackling unemployment while addressing skill mismatch: lessons from policy and practice in European Union countries. Luxembourg: Publications Office. Cedefop research paper; No 46. http://dx.doi.org/10.2801/648140
6. CEDEFOP (2017). European inventory on validation of non-formal and informal learning - Turkey - 2016
7. Centre Inffo (2016). Key competences in vocational education and training – France. Cedefop ReferNet thematic perspectives series. http://libserver.cedefop.europa.eu/vetelib/2016/ReferNet_FR_KC.pdf
8. Eurostat. (2020). Adult Participation in Learning by Sex (2.4.2-r2163-2018-08-17 (PROD)) [Dataset]. Retrieved from https://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&language=en&pcode=sdg_04_60

9. Galasi, P. (2008). The effect of educational mismatch on wages for 25 countries(No. BWP-2008/8). Budapest Working Papers on the Labour Market.
10. Kurnaz, I. (2014). “Bir kariyer stratejisi olarak “aşırı eğitimlilik”: sıçrama tahtası mı? - tuzak mı?” İŞKUR; II. Uluslararası İş ve Meslek Danışmanlığı Kongresi Bildiri Kitabı, Antalya-Türkiye Kasım, 2014.
11. Manpower Group (Firm). (2018). 2019 Talent Shortage Survey.
12. Miner, R. (2014). The great Canadian skills mismatch: People without jobs, jobs without people and more. Miner Management Consultants.
13. Organisation for Economic Co-operation and Development, & Organisation for Economic Co-operation and Development Staff. (2011). OECD employment outlook 2011. Paris: OECD Publishing.
14. SEGE (2017) İllerin ve Bölgelerin Sosyo-Ekonomik Gelişmişlik Sıralaması Araştırması Raporu, (Edited By: Salih ACAR, Dr. Leyla BİLEN KAZANCIK, Mustafa Caner MEYDAN, Mustafa IŞIK), Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Kalkınma Ajansları Genel Müdürlüğü, Report Number: 3, Ankara, 2017.
15. Siyaset, Ekonomi ve Toplum Araştırmaları Vakfı (SETA) (2012). Türkiye’nin İnsan Kaynağının Belirlenmesi. 73
16. Steiner, V., & Mohr, R. (1998). Industrial change, stability of relative earnings, and substitution of unskilled labor in West-Germany (No. 98-22). ZEW Discussion Papers.
17. ŞAHİN, Ö. Analysis of Skills-Mismatch in Turkey-Suggestions for Vocational Education and Training Policies. Journal of Continuous Vocational Education and Training, 3(1), 33-46.TÜİK (2020). Eğitim durumuna göre işgücü göstergeleri.
18. TÜİK (2020). İşgücü İstatistikleri
19. T.C. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Verimlilik Genel Müdürlüğü Raporu, (2018). Türkı̇ye Bölgesel Ve Sektörel Verı̇mlı̇lı̇k Gelı̇şı̇m Harı̇talarinin Oluşturulmasi Projesı̇ Saha Çalişmasi Analı̇zı̇. https://docplayer.biz.tr/122551156-Turkiye-verimlilik-gelisim-haritasi.html
20. Zira, E. (2016). The impact of skill mismatch on aggregate productivity: Cross-country analysis in OECD economies. Unpublished master’s thesis, KTH Industrial Engineering and Management, Stockholm, Sweden