YÜKSEK DENETİMİN TARİHSEL GEÇMİŞİ VE AVRUPA BİRLİĞİ’NDE YÜKSEK DENETİM

Yıl 2018, Cilt: 5 Sayı: 1, 73 - 86, 26.12.2017

Seda Özekicioğlu

Öz

Tarihsel süreç içinde bütçe hakkı kavramının kamu mali yönetiminde yer
edinmesinden sonra, bütçenin denetlenmesi önemli bir yer teşkil etmiştir. Geçmiş
dönemlerde, kıt kaynakların kamu kurum ve kuruluşları arasında dağıtılmasında harcama
öncesi denetim söz konusu iken; kamu mali yönetimi anlayışındaki yeni gelişmelerle birlikte
harcama sırasında ve harcama sonrasında denetim de birer ihtiyaç haline gelmiştir. Bu
çalışmada öncelikle denetim kavramının bir uzantısı olan yüksek denetimin tarihsel süreci,
daha sonra ise Avrupa Birliği’nde yüksek denetimin gelişimi incelenmiştir. Bu çalışma,
yüksek denetimin meşakkatli tarihsel sürecini ortaya koymakla birlikte; Uluslararası Yüksek
Denetleme Kurumları Organizasyonu (INTOSAI) üyesi olan Türkiye için de bir referans
olarak değerlendirilebilir. 

Anahtar Kelimeler

Yüksek denetim, Avrupa Sayıştayı, Lima Deklarasyonu

HISTORICAL BACKGROUND OF SUPREME AUDITING AND SUPREME AUDITING IN EUROPEAN UNION

Öz

After the concept of budget right in the historical process has taken place in public
financial management, auditing of budget has been an important place. In the past periods,
while pre-expenditure auditing was concerned with the distribution of scarce resources among
public institutions and organizations; with the new developments in the understanding of
public financial management, during and after expenditure auditing have become a need. In
this study, firstly the historical process of supreme auditing, which is an extension of the
concept of auditing, and then the development of supreme auditing in the European Union
was examined. This study, together with revealing the tense historical process of supreme
auditing, it can also be considered as a reference for Turkey, a member of The International
Organisation of Supreme Audit Institutions (INTOSAI). 

Anahtar Kelimeler

European Court of Auditors, Lima Declaration, Supreme Auditing

Kaynakça

• EUROSAI (2017d). “The Objectives of EUROSAI”, http://www.eurosai.org/en/about- us/about-eurosai/the-objectives-of-eurosai/, 19.09.2017. • Geist, Benjamin. “State Audit: An Introduction”, State Audit - Development in Public Accountability, (Ed. B. Geist), State Comproller's Office (Israel), 1981. • INTOSAI (1977). “The Lima Declaration”, http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai- framework/, 01.09.2017. • INTOSAI (2011). “UN General Assembly adopted Resolution A/66/209 on SAI Independence”, http://www.intosai.org/news/previous-information/previous- information-2011/010112-un-resolution-a66209.html, 23.09.2017. • INTOSAI (2017). “About us”, http://www.intosai.org/about-us.html, 12.10.2017. • INTOSAI PSC (2010). “PSC Strategy for ISSAI Awareness Raising 2011-2013”, http://psc-intosai.org/data/files/, 09.10.2017. • ISSAI (2007). “Mexico Declaration on SAI Independence”, http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/2-prerequisites-for-the- functioning-of-sais.htm, 10.09.2017. • ISSAI (2013). “ISSAI 100 -Fundamental Principles of Public-Sector Auditing”, http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/3-fundamental-auditing- priciples.htm, 17.10.2017. • Kargı, V. (2016). “Küreselleşme ve Denetim”, 2nd International Annual Meeting of Sosyo Ekonomi Society, 2, 274-275. • Kazan, A. (2010). 5018 Sayılı Kanun ile Sayıştay Kanun Teklifi Bağlamında Sayıştay’ın TBMM’ye Sunacağı Raporlar, Dış Denetim Dergisi, Sayı: 1, 192-201. • Kenger, E. (2001). Denetim, Denetçi Yardımcıları Eğitim Notu, T.C. Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Yayınları, Ankara. • Köse, H. Ö. (2000). “Parlamenter Sistemde Sayıştay’ın Yeri ve İşlevleri”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 39, 32-66. • Köse, H. Ö. (2007). Dünya'da ve Türkiye'de Yüksek Denetim, Sayıştay 145. Kuruluş Yıldönümü Yayınları, Ankara https://www.sayistay.gov.tr/tr/Upload/95906369/files/yayinlar/Dunyada_Turkiyede_Y usek_Denetim.pdf. • NAO (2005). “State Audit In The European Union” National Audit Office of UK, https://www.nao.org.uk/report/state-audit-in-the-european-union/, 09.06.2017.