Alanya Yabancılar Meclisi: Yabancıların Yerel Yönetime Katılım Örneği

Yıl 2018, Cilt: 38 Sayı: 2, 423 - 440, 28.12.2018

Necla Öztürk , Güven Yarar

Öz

Türkiye’de özellikle Ege ve Akdeniz bölgelerinin kıyı şeridinde yerleşik yabancı nüfus gittikçe artmaktadır. Nitekim Göç
İdaresi Genel Müdürlüğü verilerine göre Türkiye’de yasal olarak ikamet eden yabancı nüfus 2005 yılında 178.964 iken,
2016 yılında bu sayı 461.217’ye yükselmiştir. Yine bu veriler uyarınca yabancı nüfusun yoğun olduğu şehirlerden biri
de, 53.278 ikamet iznine sahip yabancı ile Antalya’dır. Antalya’da ise merkez ilçe Muratpaşa’dan sonra, en fazla yabancı
nüfusa sahip ilçe Alanya’dır. Avrupa ülkelerinde yabancı nüfusun yoğun olduğu bölgelerde yerel yönetime katılma
şeklinin bir örneği olarak Yabancılar Meclisi modeline rastlanmaktadır. Bu modelin Türkiye’deki ilk örneği ise; çok sayıda
yerleşik yabancının yaşadığı Alanya’da 2004 yılında kurulan Alanya Yabancılar Meclisidir. Esas itibariyle Alanya Yabancılar
Meclisinin tanıtılmasının amaçlandığı bu çalışmada öncelikle yönetime katılma kavramı ve türleri üzerinde durulmuş;
daha sonra Alanya Yabancılar Meclisinin kuruluşu, tarihçesi, amacı ve etkinlikleri gibi konular hakkında bilgi verilmiş; son
olarak Kent Konseyleri ile Alanya Yabancılar Meclisi ilişkisine değinilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Yabancı, Yerleşik yabancı, Yönetime katılma, Alanya Yabancılar Meclisi, Kent konseyi

Alanya Foreigners Council: The Example of Participations of Foreigners in Local Administration

Öz

Residents foreign population is on the rise in Turkey, especially on the coast of the Aegean and Mediterranean Regions.
As per the data of the General Directorate of Immigration Administration, in Turkey the legal residents foreign population
was 178.964 in 2005, it increased to 461.217 in the year 2016. According to this data, one of the cities where the foreign
population is dense is Antalya with 53,278 residence permits issued to foreign nationals. In Antalya, the district of
Muratpasa is most populated and then it is the district of Alanya. In the European countries where the foreign population
is high in number and dense, the Foreigners’ Council model is an example of how to participate in local governance.
The first example of this model in Turkey; is the Alanya Foreigners Council established in 2004, where a large number of
resident foreigners reside. This article aims to introduce Alanya Foreigners Council, types of participation in governance,
establishment, history, purpose and related activities of the Alanya Foreigners Council. Finally, the article will delve into
the relation between the City Council and Alanya Foreigners Council and their respective contributions.

Anahtar Kelimeler

Foreign, Resident foreign, Participation of governance, Alanya Foreigners Council, City council

Kaynakça

• Çelikel A and Öztekin Gelgel G, Günseli: Yabancılar Hukuku, (Beta Yayınevi 23rd edn İstanbul 2017)
• Taşkın D, ‘Kentleşme, Yerel Gündem 21 ve Kent Konseyleri’ [2013/8] Turkish Studies - International Periodical For The Languages, Literature and History of Turkish or Turkic.
• Doğan V, Türk Yabancılar Hukuku, (Savaş Yayınevi 2nd edn Ankara 2017)
• Dost S, Milletlerarası Hukukta Mütekabiliyet İlkesi’ [2015/5(2)] Süleyman Demirel Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 1-37.
• Ekici R, Kılıç A and Yirik Ş, Şevket: Turizm Bölgesinde (Antalya) Yaşayan Yerleşik Yabancıların Karşılaştıkları Sosyo-Kültürel Problemlere İlişkin Algıları’ (2015) 1149-1167 <https://www.researchgate. net/publication/291342818> accessed 1 September 2018.
• Eren V and Kılıç S, ‘Yönetim-Yurttaş İlişkileri Bağlamında Yurttaşların Yerel Yönetime Katılımı ve Niğde İli Uygulaması, Uygulaması’ [2008/1(1)] Niğde Üniversitesi İİBF Dergisi. 41-57.
• Eroğlu HT, Yönetime Katılma Biçimleri ve Yerel Yönetimlerde Demokratik Mekanizmalar’ [2006/6(11)] Selçuk Üniversitesi İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi 191-206.
• Göç İdaresi Genel Müdürlüğü 2016 Göç Raporu, Yayın No: No:40 (Nisan 2017) 38 <https://www. goc.gov.tr/files/files/2016_goc_raporu_.pdf>
• Gülyaşar M, ‘Suriyeliler ve Vatandaşlık: Yerel Halk ve Suriyeli Sığınmacılar Çerçevesinde Bir Değerlendirme’ [2017/7(13)] Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi 678-705.
• <http://alanya.bel.tr/Documents/Faaliyet/2017/2017.pdf >
• <http://alanyayabancilarmeclisi.com/Uyeler_gruplar>
• <http://www.bursakentkonseyi.org.tr/meclisler/icerik/bursa-kent-konseyi-yabancilar-meclisi>
• <http://www.milliyet.com.tr/otobuslerin-yeni-rengi-belli-oldu-gundem-1380627>
• <https://e-ikamet.goc.gov.tr/>
• <https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/144/signatures>
• <https://www.csgb.gov.tr/uigm>
• <https://www.haber3.com/guncel/yerlesik-yabancilar-vize-uygulamasinin-hafifletilmesini-istedihaberi- 1735791>
• <https://www.haberler.com/antalya-da-45-bin-yeni-alanyali-yasiyor-7732132-haberi >
• <https://www.sabah.com.tr/gundem/2011/04/14/milletvekili-olmak-icin-kac-oy-lazim>
• Kalaycıoğlu E, Sivil Toplum ve Neopatrimonyal Siyaset (Küreselleşme-Sivil Toplum ve İslam’ın İçinde, E. Fuat Keyman and A. Yaşar Sarıbay (Derleyenler) [Vadi Yayınları Ankara 1998]
• Kara H and Şimşek S, ‘Kent Konseylerinin İşlevselliği ve Sürdürülebilirliği: Kadıköy Kent Konseyi Örneği’ [2016/6(15)] Ordu Üniversitesi Sosyal Bilimler Araştırmaları Dergisi 245-269.
• Kocaoğlu M, ‘Katılımcı Demokrasi Algılaması ve Kent Konseyleri: Kırşehir Kent Konseyi Örneği’ [2014/6(1)] Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi 1-15.
• Önder Ö, ‘Yerel Demokrasinin Güçlendirilmesi Bağlamında Yerel Katılım [2013/9(18)] Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi 311-326.
• Öztürk N, ‘Yabancıların Yerel Seçimlerde Oy Kullanma Hakkı’ [2013/33(1)] Milletlerarası Hukuk ve Milletlerarası Özel Hukuk Bülteni 125,168.
• Palabıyık H, ‘Gönüllülük ve Yerel Hizmetlere Gönüllü Katılım Üzerine Açıklamalar’ [2011/1(9)] Yönetim Bilimleri Dergisi 90 83-114.
• Sartori G, Demokrasi Teorisine Geri Dönüş, in Tunçer Karamustafaoğlu and Mehmet Turhan (trs) [Sentez Yayıncılık Bursa 1996]
• Toprak Z, ‘Yabancı Emekli Yerleşiklerin Yerelde Kamusal Hayata Katılım İstekliliği ve Yerel Halkla İlişkileri (Antalya İçin Bir Yaklaşım), [2009/7(2)] Yönetim Bilimleri Dergisi 99-137.
• Yalçındağ S, Belediyelerimiz ve Halkla İlişkileri, (TODAİE Yayınevi Ankara 1996).
• Yontar İG, Yabancıların Yerel Düzeyde Kamusal Yaşama Katılımına Dair Sözleşme, Türkiye Doğumlu Olmayan Yerleşik Yabancılar, (İzmir Büyükşehir Belediyesi YG 21 Yayını İzmir 2007).
• -- Avrupa Konseyi Kararlarında Yerleşik Yabancıların Yerel Düzeyde Seçme ve Seçilme Hakları, (Seçkin Yayınları Ankara 2011) (Avrupa Konseyi).
• -- “Yerleşik Yabancıların Toplumla Bütünleşme Aracı Olarak Danışma Meclisleri ve Kent Konseyleri” in Betül Dilara Şeker, İbrahim Sirkeci and Murat Yüceşahin (eds) [Transnational Press 2nd edn London 2015] 255-299 (Göç ve Uyum);
• Zengin E, ‘Yerel Hizmetlere Gönüllü Katılım’ [1999/71(422)] Türk İdare Dergisi 111-132.