İDARİ VE MALİ PAYLAŞIM AÇISINDAN MERKEZİ YÖNETİM YEREL YÖNETİM İLİŞKİLERİ

Yıl 2005, Sayı: 33, 189 - 208, 22.12.2011

Nagehan Talat Arslan

Öz

Türkiye’de kamu hizmetlerinin sunumunda merkezi yönetimle yerel yönetimler arasinda
önemli sorunlar yasanmaktadir. Hizmetlerin niteligine ve etkin bir sekilde yerine getirilmesine
dikkat edilmeden yapilan görev ve yetki paylasimi, yerel nitelikli bazi hizmetlerin merkezi
yönetim ya da merkezi nitelikli bazi hizmetlerin de yerel yönetimler tarafindan görülmesi
gibi durumlari ortaya çikarmistir. Öte yandan görev ve kaynak paylasimindaki sorunlar kit
olan ekonomik kaynaklarin israfina yol açmaktadir. Bu çalismada uzun zamandan beri
kamuoyunun gündeminde bulunan merkezi yönetimle yerel yönetimler arasinda görev ve
yetki paylasimiyla birlikte kamu kaynaklarinin daha dengeli bir biçimde dagilimi konusu
üzerinde durulmustur.

Anahtar Kelimeler

Merkezi Yönetim, Yerel Yönetimler, iktidar, Devlet

Kaynakça

• Alaybek, ALI, (1961), , Ankara: Maliye Tetkik Kurulu Nesriyati.
• Atasoy, VEYSEL, (1992), “Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Yapisi ve Yeniden Düzenlenmesi”, Türk Dünyasi Arastirmalari Vakf, Istanbul.
• Aydin, ÜNAL, (1997), Ingiltere’de Yerel Yönetimlerin Harcamalari ve Gelir K aynaklari, Ankara: Maliye Bakanligi Tetkik Kurulu Yayini, No197.
• Akdogan, ABDURRAHMAN (1985), Kamu Maliyesi, Ankara: AÜ Basimevi.
• Aytaç, FETHI, (1994), Merkezi Idareden Yerel Yönetimlere Devredilecek Hizmetler, Ankara: Türk Belediyecilik Dernegi Yayinlari.
• Bilgiç, VEYSEL K, (1998), , Ankara: 21.Yüzyil Yayinlari, No:8.
• Birinci BesYillik Kalkinma Plani, Ankara:DPT Yay, 1964.
• Çagan, NAMI, (1982), Vergilendirme Yetkis, Istanbul: Kazanci Yayinlari.
• Çevikbas, RAFET, (1995), “Yerel Yönetimler, Islevi ve Türkiye’deki durumu”, Türk Idare Dergisi, S. 407, Haziran.
• Dönmez, MUSTAFA, (1999),“Merkezi Idare Ile Yerel yönetimler Arasinda Görev Ve Kaynak Bölüsümü”, Yerel Yönetim ve Denetim Dergisi, C.4, S. 6, Haziran.
• Eker, AYTAÇ, (1997), Kamu Maliyesi, Izmir: Anadolu Matbaacilik.
• Erginay, AKIF, (1998), Kamu Maliyesi, 16. B, Ankara, Savas Yayinlari.
• Eryilmaz, BILAL, (1988),“Il Özel Idarelerinin Mahalli Idare Sistemi Içindeki Yeri”, Türk Idare Dergisi, S.379, Haziran.
• Eryilmaz,BILAL, (1995), Kamu Yönetimi,Izmir: Akademi Kitabevi.
• Görmez, KEMAL, (2000), “Demokratiklesme Açisindan Merkezi Yönetim-Yerel Yönetim Iliskileri”, Gazi Üniversitesi IIBF Dergisi, 4/2000, (ss.81-88)
• Görmez, KEMAL, (1997), Yerel Demokrasi ve Türkiye, Ankara: Vadi Yayinlari.
• Gözübüyük, SEREF, (2000), Yönetim Hukuku, Ankara: Turhan Kitabevi.
• Güler, BIRGÜL A, (1992), Yerel Yönetimler, Lberal Açiklamalar Elestiriler Yaklasim, Ankara: TODAIE Yayinlari, No:244.
• K amu Yönetimi Arastirma Projesi, (1992), TODAIE Yayinlari, No:247.
• J. Ehdaie (1994). Fiscal Decentralisation and the Size of Government, Washington D.C., Policy Research Working Paper, 1387, Washington D.C., The World Bank.
• Karaman, ZERRIN TOPRAK, (1996), Yerel Yönetimler, Izmir: Dokuz Eylül Üniversitesi Yayinlari, No:163.
• Keles, RUSEN ve Fehmi YAVUZ, (1983), Yerel Yönetimler, Ankara: Turhan Kitabevi.
• Keles, RUSEN, (1997),“Kentlesmenin Mali Sorunlari”, Maliye Enstitüsü Konferanslari, Istanbul Üniversitesi Yayinlari, No:2454.
• Laslie, LIPSON,(1978), Politika Biliminin Temel Sorunlari, 2. Baski, Çev. Tuncer Karamustafaoglu, Ankara: (ss.344-348)
• Nadaroglu, HALIL, (1994), Yerel Yönetimler, Istanbul: Beta Basim Yayim.
• Özer, ILHAN, (1976), Türk Kamu Maliyesi ve Sorunlari, Ankara: TODAIE Yayinlari, No:156.
• Özer,ILHAN, (1986), Devlet Maliyesi, Ankara: Maliye ve Gümrük Bakanligi Yayinlari, No:1986
• Sagbas, Isa, (2001), “Central-Local Fiscal Relations in Turkey: A Technical Analysis of Fiscal Equalisation”, Turkish Studies, Vol 2, No 2.
• Sagbas, Isa ve Kösecik, M, (2000), “Mali denklestirme: Ekonometrik Bir Yaklasim”, Yerel Yönetimler Sempozyumu, TODAIE, Yayin No: 304, 1-2 Kasim 2000, Ankara.
• Taysi, I. (1981) “Mali Tevzin Yasasinin Analitik Incelemesi”, Iller ve Belediyeler, No 427.
• Tekin, FAZLI, (1977),“Mali Tevzin”, Eskisehir Iktisadi ve Ticari Ilimler Akademisi Dergisi, Sayi, 1 Cilt,XIII.
• Tortop, NURI, (1994), Yerel Yönetimler, Yargi Yayinlari, Ankara.
• Tortop, NURI, (1996), Yerel Yönetimler Maliyesi (Görev ve Kaynak Bölüsümü), TODAIE Yay, No:263, Ankara.
• Tosuner, MEHMET, (1995), “Yerel Yönetimleri Mali Yapisi ve Denetimi”, Yerel Yönetimler ve Yeniden Yapilanma Sempozyumu, Izmir: Izmir Ticaret Odasi.
• Tutum, CAHIT, (1994), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapilanma, Ankara Toplumsal, Ekonomik, Siyasal Arastirmalar Vakfi, Yayin no.3.
• Ülkümen, ISMAIL HAKKI, (1960), Yerel Yönetimler Maliyesi, AÜ. SBF Yayinlari, No:103/85.
• Ünüsan , TEOMAN, (1996), Avrupa’da Yerel Yönetimler, Yerel Yönetimler Genel Müdürlügü Yayinlari, No:9, Ankara.
• Yerel Yönetimler Sorunlar Çözüm Önerileri, (1996), Cumhurbaskanligi Devlet Denetleme Kurulu Baskanligi Yayinlari.
• Yeter, ENIZ, (1993), “Belediyeler ve Il Özel Idarelerine Yapilan Devlet Yardimlarinin Bu Idarelerin Mali Yapilari Içindeki Yeri”, Türk Idare Dergisi, s:401, Aralik.
• Yeter,ENIZ, (1997), “Merkezi Hükümetle Yerel yönetimler Arasinda Görev ve Kaynak Bölüsümü”, Iller ve Belediyeler Dergisi, Nisan.