Şeffaflık, Açık Yönetim Ortaklığı ve Türkiye

Öz

Açık yönetim ortaklığı, en başta 2011 yılında New York’ta düzenlenen bir etkinlik ile sekiz ülkenin girişimi sonucu kurulan uluslararası bir girişim özelliği taşımaktadır. Günümüzde çok sayıda ülke tarafından kabul edilmiştir. Açık yönetim ortaklığı girişiminin oluşturulmasındaki esas amaç; devletlerin yönetim süreçlerinin iyileştirilerek vatandaşlara daha kaliteli hizmet sunulmasını sağlamaktır. Ayrıca bu ortaklık belgesi ile vatandaşların karar alma süreçlerine aktif bir şekilde katılmaları, kamu yönetimlerinde hesap verebilirliği sağlayarak daha etkili, verimli, güvenilir ve şeffaf bir yönetim anlayışı ile kötü yönetim uygulamalarının önüne geçilmesi hedeflenmiştir. Türkiye Açık Yönetim Ortaklığını 2011 yılında kabul etmiştir. 2013 yılında açık yönetim ortaklığı girişimi kapsamında bir eylem planı hazırlamıştır. Türkiye için çok önemli bir adım olan bu süreç çok uzun sürmemiş, 2017 yılında ülkemiz bu ortaklıktan çıkarılmıştır. Bu çalışmada açık yönetim ortaklığı girişiminin ülkemiz açısından önemi ve bu girişim sürecinin uygulanması kapsamında Türkiye’de yaşanan süreç incelenmiştir. Ayrıca ülkemiz açısından gelecekte açık yönetim ortaklığı konusunda yapılması gerekenler konusunda öneriler getirilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• Açık devlet
• açık yönetim ortaklığı
• şeffaflık
• hesap verilebilirlik

Transparency, Open Management Partnership and Turkey

Öz

Open management partnership is an international initiative established as a result of the initiative of eight countries, initially with an event held in New York in 2011. It has been accepted by many countries today. The main purpose in establishing the open management partnership initiative; to provide better quality service to citizens by improving the management processes of states. In addition, with this partnership document, it is aimed to ensure accountability in public administrations, and to prevent bad management practices with a more effective, efficient, reliable and transparent management approach. Turkey accepted Open Management Partnership in 2011. In 2013, she prepared an action plan within the scope of the open management partnership initiative. This process, which is a very important step for Turkey, did not last long, and our country was excluded from this partnership in 2017. In this study, the importance of the open management partnership initiative for our country and the process experienced in Turkey within the scope of the implementation of this initiative process were examined by the literature review method. In the research, answers are sought for why the open management partnership initiative process in Turkey is not fully implemented, why Turkey's partnership membership has been changed passively, and what steps Turkey has taken in terms of transparency and open management. In addition, suggestions were made on what should be done about open management in the future for our country.

Anahtar Kelimeler

• Open government
• open management partnership
• transparency
• accountability.

Kaynakça

1. Ak. A. (2014). Türk kamu yönetiminde açık yönetim ilkesi ve açık yönetim ortaklığı, İdarecinin Sesi, Ekim-Kasım-Aralık, 49-5.
2. Akpınar, M. (2011). Gün ışığında yönetim açısından türk kamu yönetiminde açıklık ve şeffaflık sorunu. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 16 (2), s.235-261.
3. Bapna, M. (2016). The future of open government. https://www.wri.org/insights/future-open-government, Erişim Tarihi: 11.10.2021
4. Bartolı, A. & Blatrıx, C. (2018). Toward a transparent and responsıble public action? The case of open government partnershıp. Https://Www.Cairn.İnfo/Revue-Francaise-D-AdministrationPublique-2018-2-Page-275.H, Revue française d’administration publique no 166, p. 275-292
5. Çaldağ, M., Gökalp, T., Onuralp, M. & Gökalp, E. (2019). Open government data: analysing benefits and challenges.
6. Dijital Akademi. (2021). Açık veri uygulamaları. https://dijitalakademi.bilgem.tubitak.gov.tr/acik-veri-uygulamalari#, Erişim Tarihi: 11.10.2021
7. Eken, M. (1994), Kamu yönetiminde gizlilik gelenegi ve açıklık ihtiyacı, Amme idaresi Dergisi, 27, (2). Ankara
8. Emini, F. T. & Ayaz, Ç. E. (2018). Türkiye'de bilgi edinme hakkı: açıklık ve şeffaflık ilkelerinin belediye web sayfalarına yansıması. Journal of Awareness, 3, Sayı: Special, 267-278

9. Eroğlu, Ş. (2018). Açık devlet ve açık devlet uygulamaları: türkiye’de kamu kurumlarına yönelik bir değerlendirme. DTCF Dergisi, 58 (1), 462-495
10. Eroğlu, Ş. (2017). Türkiye’de kamu verilerinin açık devlet uygulamaları ve belge yönetimi çerçevesinde değerlendirilmesi: bir model önerisi. Hacettepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Doktora Tezi.
11. Fraundorfer, M. (2017). The open government partnership: mere smokescreen or new paradigm? globalizations, 14 (4), 611-626, DOI: 10.1080/14747731.2016.1236463
12. Gökalp, E., Onuralp, M., Gökalp, S., Çoban, and Eren, P. E. (2019). Dijital dönüşümün etkisinde verimli istihdam yönetimi: yol haritasi önerisi, Verimlilik Dergisi, No: 3, 201–222.
13. Gökalp, M. O., Koçyiğit, A. & Eren, P. E. (2019). A visual programming framework for distributed Internet of Things centric complex event processing, Comput. Electr. Eng., vol. 74, 581–604, 2019.
14. Gülmez, L. C.& Ünlüel, V. (2014), Açık yönetim ortaklığı ve ülkemiz eylem planı, İdarecinin Sesi, Mayıs-Haziran, 74-78
15. Hossain, M. A. & Chan, C. (2015). Open data adoption in Australian government agencies: an exploratory study, Australasian Conference on Information Systems, Adelaide.
16. Ingrams, A. (2018). Transparency for results: testing a model of performance management in open government ınitiatives, International Journal of Public Administration, 41 (13), 1033-1046, DOI: 10.1080/01900692.2017.1318400
17. Janssen, M., Charalabidis, Y., & Zuiderwijk, A. (2012). Benefits, adoption barriers and myths of open data and open government, Information Systems Management, 29 (4), pp. 258–268, DOI: 10.1080/10580530.2012.716740
18. Karasoy H.A. (2019). Gelişmekte olan ülkelerde açık yönetim bağlamında açık bütçe süreci. Internatıonal Journal Of Afro-Eurasıan Research (Ijar), 4 (7), E-Issn 2602-215x.
19. Kartal, M. (2015). Açık yönetim ortaklığı (ogp) ve türkiye’de işlemeyen süreç. http://www.verigazeteciligi.com/acik-yonetim-ortakligi-ogp-ve-turkiyede-islemeyen-surec-merve-kartal/. Erişim Tarihi: 11.10.2021
20. Kaygısız, Ü. (2018). Daha demokratik bir yönetimin inşasında açık hükümet uygulamasının kullanılması: isveç örneği. Anemon Muş Alparslan Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 6 (6), 769-778. DOI: 10.18506/anemon.396086
21. Kaymal, C. (2018). Kamu yönetiminin kurumsal aşmasında şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerinin önemi. Kurumsal yönetimve sürdürülebilirlik sempozyumu 2019 (yönetişimde inovativ yaklaşımlar), İstanbul, Türkiye, 8 – 09 Mayıs 2019
22. Kırılmaz, H. & Balcı, A. (2017). Açık yönetim perspektifinde sağlık bakanlığında bilgi edinme hakkı uygulamasının değerlendirilmesi. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C.22, Kayfor 15 Özel Sayısı, 1727-1739.
23. Koca, Z. (2018). Türk kamu yönetiminde açık yönetim ortaklığı. Sosyal Bilimler Dergisi, 5 (25), 563-576
24. Koçak, S. Y. (2010). Kamu yönetiminde açıklık için bilgi edinme hakkı. Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Sayı: 23
25. Lindroth, H. (2016). The open government partnership in asia and the pacific. The Governance Brief, Issue: 25.
26. Manolea, B. & Cretu, V. (2013). European public sector ınformation platform topic report No. 2013 / 10 The influence of the Open Government Partnership (OGP) on the Open Datadiscussions,http://35.158.62.204/sites/default/files/2013_the_influence_of_the_ogp_on_the_open_data_discussions.pdf, Erişim Tarihi: 13.10.2021
27. Meijer, A. J., Curtin, D. & Maarten H. (2012). Open government: connecting vision and voice. International Review of Administrative Sciences, 78: 10, DOI: 10.1177/0020852311429533
28. Özdemir, M. E. (2019). Kamu yönetiminde açıklık bağlamında bilgi edinme hakkı ve 4982 sayılı bilgi edinme hakkı kanunu’nun incelenmesi. Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yüksek Lisans Tezi.
29. Piotrowski, Suzanne J. (2017). The “open government reform” movement: the case of the open government partnership and u.s. transparency policies. American Review of Public Administration, 47(2), 155–171
30. Pollo, G. (2012), Transparency and public participation: The Albanian case of open government partnership, Academicus –International Scientific Journal, 6, 35–40
31. Rosnay, M. D. de & Janssen, K. (2014). Legal and institutional challenges for opening data across public sectors: towards common policy solutions, Journal of Theoretical and Applied Electronic Commerce Research, 9 (3), pp. 1–14, 2014.
32. Sivil Toplum İzleme Raporu 2015-2016, Açık yönetim ortaklığı ve türkiye süreci- vaka analizi
33. Şengül, R. (2018). Kamu yönetiminde şeffaflık dönüşümü. Sosyal Araştırmalar ve Davranış Bilimleri Dergisi, 4 (5), 154-163.
34. Ubaldi, B. (2013). Open government data: Towards empirical analysis of open government data initiatives. Paris: OECD. https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/5k46bj4f03s7-en.pdf?expires=1613935862&id=id&accname=guest&checksum=467030B0FB2DCA8B02873C52D4C967A9
35. Yazıcı, S. (2018). Kamu yönetiminde şeffaflık ve hesap verebilirliğin toplumsal algısı: bir alan araştırması. Avrasya Uluslararası Araştırmalar Dergisi, 6 (14), 295 - 317
36. https://acikdevletverisitr.gitbook.io/rehber/dunyada-acik-devlet-verisi/uluslararasi-sivil-toplum-kuruslari/ogp, Erişim Tarihi: 14.08.2020
37. http://www.verigazeteciligi.com/open-government-partnership-acik-yonetim-ortakligi-zirvesi-7-9-aralikta-pariste/, Erişim Tarihi: 14.08.2020