SERBEST ORMANCILIK BÜROLARININ HUKUKSAL SORUNLARI VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ

Yıl 2019, Cilt: 2 Sayı: 2, 98 - 112, 31.12.2019

Caner Şenkal Gökçe Gençay

Öz

Bu
araştırmayla, 5531 sayılı “Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve
Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanun’a” dayanarak kurulan serbest
ormancılık bürolarında yaşanan hukuksal ve idari sorunlar ve bunlara ilişkin
çözüm önerilerinin tespit edilmesi amaçlanmıştır. 5531 sayılı Kanun 2006
yılında yürürlüğe girmiş olup oldukça yeni bir uygulamadır. Bu nedenle uygulamada
bazı aksaklıklar ve yeniden düzenlenmesi gereken hükümlerin bulunduğu
bilinmektedir. Bu amaçla TMMOB Orman Mühendisleri Odasına kayıtlı meslek
mensupları için özgün bir anket hazırlanarak, telefon, e-posta vb. yoluyla
ulaşılarak anketleri doldurmaları istenilmiştir. Anket soruları analizinde,
frekans değerleri ve yüzde oranları araştırma amacına yönelik yorumlanmıştır. Yapılan
araştırmaya göre serbest ormancılık bürolarına bakıldığında, çoğunlukla erkek,
25-35 yaş aralığında, lisans mezunu, 10 yıla yakın faaliyet gösteren, 2006-2016
yılları arasında mezun,  kuruluş ili
olarak Orman Bölge Müdürlüklerinin bulunduğu yerlerde kurulmuş, İstanbul
Üniversitesi Orman Fakültesinden mezun, 5.000-10.000 TL arasında aylık ortalama
geliri olan bir profil öne çıkmaktadır. Diğer yandan ormancılık büro
sahiplerinin büyük oranda üzerinde durduğu sorunlar; işlerin daha hızlı ve
pratik olarak yürütülmesine engel olan bürokrasi yoğunluğu, serbest ormancılık
bürolarının faaliyet alanları ile ilgili fakültelerde verilen eğitimin
yetersizliği, teorikte verilen eğitimin pratik ile desteklenmeyişi ve
uygulamanın yetersiz oluşu, ormancılık bürolarının aşırı fiyat kırımı ve iş
bitirme belgesinin gerekliliği vb. şeklinde sıralanmaktadır. Bu sorunların çözüm
noktasında ise TMMOB Orman Mühendisleri Odası, ilgili üniversitelerin
fakülteleri, devlet orman teşkilatı ve ilgili sivil toplum kuruluşları ile
ilgili farklı kesim temsilcilerinin geliştireceği çözüm odaklı ortak bir
paydada buluşmaya ihtiyaç olduğu tespit edilmiştir.

Anahtar Kelimeler

5531 sayılı kanun, Serbest ormancılık büroları, Orman mühendisliği

Teşekkür

Bu çalışma, Bartın Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Orman Mühendisliği Anabilim Dalında hazırlanan yüksek lisans tezinden üretilmiştir.

LEGAL ISSUES AND PROPOSED SOLUTIONS OF THE FREE FORESTRY OFFICES

Öz

The aim of this
study is to determine the legal and administrative problems, and the solution
proposals related “Forest Engineering, Forest Industry Engineering and
Woodworking Industrial Engineering about the Law” law no 5531.

Almost all of the
forests in Turkey are under the state ownership (99.9%).  According to the provision “State forests
shall be managed and exploited by the State in accordance with the law” in the
Article 169 of the 1982 Constitution, the management and governance of forests
belong to the State. For this reason, the forestry sector has become a public
sector since almost all activities related to forestry in Turkey are carried
out by the state forestry organization.

Law No. 5531 (also
called as authorization law) is a legal arrangement that enables forest
engineers to carry out professional activities outside the public institution
and constitutes the necessary legal basis for these activities. Forestry
offices which started to be established based on the law no 5531 has played an
important role in carrying out a large number of activities related to
forestry.

Law No. 5531
entered into force in 2006 is a fairly new law. Therefore, it is known that
there are some problems in practice, and provisions that are need to be
amendment. For this purpose, an original questionnaire was prepared for the
members of the TMMOB Chamber of Forest Engineers, and   were asked to complete the questionnaires
through telephone, e-mail, etc. Finally, a total of 63 people were surveyed and
the results were interpreted with frequency values and percentages.

While analyzing
the answers to the questionnaires, frequency values and percentages were
interpreted for the purpose of the research. According to the data obtained;
free forestry offices show a profile as are mostly men, aged between 25-35
years, graduated with the undergraduate degree, operating for nearly 10 years,
graduated between 2006 and 2016, established in the locations of the Regional
Directorates of Forestry in the province of Istanbul, graduated from the
Faculty of Forestry of Istanbul University, with a monthly average income of TL
5.000-10.000.

On the other hand,
the problems that forestry bureau owners mostly faced and listed are
bureaucracy density which prevents the works to be carried out more quickly and
practically; the lack of education in the faculties related to the fields of
activity of the free forestry offices, the lack of practical support in theory
and the inadequate implementation; the excessive price breakdown of the
forestry offices and the necessity of the completion certificate etc.

Suggestions for
solutions; merit should be given more importance in appointments, reducing the
intensity of bureaucracy; uniform files should be requested; communication
needs to be more warmer and more intimate, and private forestry practices
should be used more intensively in the sector. The solution to problems
encountered for the legislation and the Chamber of Engineers are; there is a
need to be strictly inspected files without complaint; unfair competition
should not be tolerated; make the processes objective away from politicization
and to pay attention to the minimum unit prices of the Chamber of Engineers.

In order to solve
these problems, it was found that there is a need to meet in a
solution-oriented common ground that will be developed by the representatives
of TMMOB Chamber of Forest Engineers, faculties of related universities, state
forest organization and related non-governmental organizations.

Anahtar Kelimeler

Law No. 5531, Free forestry offıces, Forest engineer

Kaynakça

• 1. Aktan Ü. (2013). Serbest Ormancılık Büroları ve Orman Mühendisi İstihdamına Etkisi. Artvin Çoruh Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Orman Mühendisliği ABD, YL. Tezi.
• 2. Alanay A. (1998). 8 Mart ve mühendis- mimar kadın, orman mühendisliğinde kadın. Orman Mühendisliği Dergisi, 35:3.
• 3. Arslantaş E. (2006). Orman Mühendislerinin Cinsiyet Algısı ve Ormancılık Örgütünde Cinsiyet Ayrımcılığı, Ankara Üniversitesi Fen Bilimleri Enstitüsü Yüksek Lisans Tezi, 89 s., Ankara.
• 4. Atmış E. & Daşdemir İ. (2008). Orman Fakültesi Öğretim Elemanlarının Orman Mühendisliği Eğitiminin Bugününü ve Geleceğini Değerlendirmesi. 3. Ulusal Ormancılık Kongresi. Ankara, s. 103-121.
• 5. Atmış E., Günşen H.B. & Güleç R. (2008). Stajın Ormancılık Eğitimindeki Önemi, 3. Ulusal Ormancılık Kongresi, 20-22 Mart 2008, 150. Yılda Türkiye’de Ormancılık Eğitimi, Bildiri Kitabı, 191-200, Ankara.
• 6. Atmış E. (2015). Türkiye’de Orman Mühendisliği Eğitim-Öğretimini Etkileyen Güncel Politikaların Değerlendirilmesi, Orman Mühendisliği Dergisi, Yıl:52, Sayı:10-11-12, s. 20
• 7. Ayanoğlu S., Coşkun A.A., Güneş Y., Elvan D. & Velioğlu N. (2008). Orman Mühendislerinin Çalışma Alanları Hakkında Tartışılan Konulara İlişkin Değerlendirmeler, İ.Ü Orman Fakültesi Dergisi Seri B Cilt 58 Sayı 1.
• 8. Daşdemir İ. (2016). Bilimsel Araştırma Yöntemleri. Nobel Yayınevi.
• 9. Girgin E. (2016). 5531 Sayılı Kanun Kapsamındaki Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hizmetlerinin, Kamu Kurumlarınca Satın Alınmasına İlişkin Usul ve Esaslar.
• 10. Korkmaz M., Alkan H. & Eker M. (2011). Ormancılık Etkinliklerinin Gerçekleştirilmesinde Serbest Ormancılık Bürolarının Rolü, Sorunlar ve Beklentiler. 2023’e Doğru 1. Doğa ve Ormancılık Sempozyumu, s: 64-65, Antalya.
• 11. Korkmaz M. & Baykal G.D.Ö. (2018). Kadın orman mühendislerinde iş doyumunu etkileyen faktörler ile iş doyumu ve örgütsel bağlılık arasındaki ilişki, Türkiye Ormancılık Dergisi 19(1), 83-90.
• 12. OMO 2009. 5531 sayılı Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında Kanun’un Yüksek Öğretim-Eğitim ve Uygulamaya Yansımaları, Alınması Gereken Önlemler. Panel Bildiri Kitabı.
• 13. OMO 2012. 5531 sayılı Kanunun Yüksek Öğretim ve Eğitimine Yansımalarının İrdelenmesi ve Hedefler kongresi. Bildiriler Kitabı.
• 14. Özden S. & Ekici F. (2010). Orman Mühendisliği Mesleğinin Dünü, Bugünü ve Geleceği, III. Ulusal Karadeniz Ormancılık Kongresi, 20-22 Mayıs 2010, Bildiriler Kitabı, Cilt I, s:17-23.
• 15. Özdönmez M. & Ekizoğlu A. (1996). Türkiye'de Ormancılık Yüksek Ögretiminin Başlangıcından Bu Yana Mezunlara Verilen Unvanlar ve Diplomalar, İ.Ü Orman Fakültesi Dergisi Seri B Cilt 46 Sayı 1-2-3-4.
• 16. Öztürk A., Aktan Ü. & Demirci U. (2014a). Serbest ormancılık büroları ve orman mühendisi istihdamına etkisi, SDÜ Orman Fakültesi Dergisi, 2014, 15: 33-43.
• 17. Öztürk A., Aktan Ü. & Demirci U. (2014b). Serbest Ormancılık Bürosu Sahiplerinin 5531 Sayılı Yetki Yasası Ve Uygulanma Sürecine İlişkin Görüşleri, Journal of Forestry Faculty of Kastamonu University, 14(1).
• 18. Serin H. & Tutuş, A. (2017). Serbest Meslek Mensubu Olarak Çalışan Orman Endüstri Mühendislerinin Sorunları ve Çözüm Yolları, Orman Mühendisliği Dergisi, Yıl:54, Sayı:7-8-9, s. 30-31.
• 19. TOD (2018). Meslektaşlarımızın Sorunları ve Gelecek Perspektifleri, Orman Mühendisleri Odasının 12-13 Mayıs 2018 tarihlerinde düzenlediği kamu ve özel sektör orman/orman endüstri ve ağaç işleri endüstri mühendislerinin sorunları ve meslek saygınlığı toplantısı.