Göçmenlerin Entegrasyonunda Yerel Yönetimlerin Rolü

Yıl 2022, Cilt: 5 Sayı: 1, 17 - 33, 30.06.2022

Burak Karaoğlan

Öz

Göçün yerel düzeyde ortaya çıkardığı küçük ve büyük boyutlu sorunlar, uluslararası alanda küresel ve bölgesel güç sahibi kurumların, merkezi hükümetlerin ve spesifik olarak da yerel yönetimlerin zorunlu olarak çalışma alanlarına girmiş ve bu birimler, kentsel mekânda sorunların çözümü için bazı politikalar üretmişlerdir. Uygulamaya geçirilen politikalar bağlamında çalışmada ulaşılan en somut bilgi ise göç uyumu ve entegrasyon süreci ile yerel yönetim birimleri arasındaki ilintinin doğru şekilde anlaşılabilmesine katkı sağlamak olmuştur. Bu katkı bağlamında son 15 yıldır göç konusunda kilit ülke rolünde olan Türkiye, çalışmanın ana ekseninde yer almaktadır. Dolayısıyla göç uyumu ve entegrasyonunda yaşanan sorunlara yönelik rasyonel çözüm önerilerinin üretilmesi gereklilik arz etmektedir. Bu araştırmanın amacı, Türkiye’de yasal ve yönetsel düzenlemeler bağlamında göç yönetimi ve uyum politikalarının incelenmesi ve konunun yerel yönetimler eksenli tartışılmasıdır. Bu alanda yapılan çalışmaların yerel yönetimler üzerinden irdelenmesinin yetersizliği; göç, uyum, entegrasyon ve yerel yönetim ilişkisine dair alanyazında sınırlı sayıda incelenen araştırmanın varlığı, araştırmanın özgün değerini oluşturmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Göç, Göç Yönetimi, Göç Entegrasyonu, Uyum.

The Role of Local Governments in the Integration of Immigrants

Öz

Small and large-scale problems caused by migration at the local level, have entered the field of work of institutions with global and regional power in the international arena, central governments and specifically local governments, and these units have produced some policies for the solution of problems in urban space. In the context of the policies put into practice, the most concrete information reached in the study was to contribute to the correct understanding of the relationship between the migration adaptation and integration process and the local government units. In the context of this contribution, Turkey, which has been a key country in migration for the last 15 years, is in the main axis of the study. Therefore, it is necessary to produce rational solution proposals for the problems experienced in migration adaptation and integration. The aim of this research is to examine migration management and compliance policies in the context of legal and administrative regulations in Turkey and to discuss the issue on the basis of local governments. The inadequacy of examining the studies conducted in this field through local governments; the presence of a limited number of studies examined in the literature on migration, adaptation, integration and the relationship of local government constitutes the original value of the research.

Anahtar Kelimeler

Migration, Migration Management, Migration Integration, Harmony

Kaynakça

• Aça, F. (2010). Göçmenler Ülkesi Türkiye. https://www.ntv.com.tr/turkiye/gocmenler-ulkesi-turkiye,v7FYi8eNWUWbejxPodwcvA (Erişim Tarihi: 15.05.2022).
• Akıncı, B., Nergiz, A. ve Gedik, E. (2014). “Uyum Süreci Üzerine Bir Değerlendirme: Göç ve Kabul Süreci”. Göç Araştırmaları Dergisi, 1(2).
• Aksoy, Z. (2012). “Uluslararası Göç ve Kültürlerarası Etkileşim”. Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, 5(20), 293-303.
• Apak, H. (2014). “Suriyeli Göçmenlerin Kente Uyumları: Mardin Örneği”. Mukaddime Dergisi, 5(2), 55-73.
• Ateş, H. ve Yavuz, Ö. (2017). “Göçmen, Ötekileştirme ve Çok Kültürlülük”. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 22, 1287-1301.
• Ateş, K. (2020). “Göç Yönetiminde Yerel Yönetimlerin Rolü”. Iğdır Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 5, 23-40.
• Bulut, Y. ve Eraldemir, Z. (2015). “Göç Olgusunun Farklı Boyutlarıyla Hatay İli İskenderun ve Dörtyol İlçeleri Ölçeğinde İncelenmesi”. Y. Bulut (Ed.), Uluslararası Göç ve Mülteci Sorunun Çözümünde Kamu Yönetiminin Rolü (ss.13-38), İstanbul: Umuttepe Yayınları.
• Çakırer, Ö. Y. (2016). “Uluslararası Göç, Yerel Yönetimler ve Toplumsal Uyum”. TBB İller ve Belediyeler Dergisi, 813, 48-55.
• Çelikyay, H. H. (2017). “6458 Sayılı Kanun Bağlamında Yeni Göç Yönetimi: İstanbul Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü Örneği”. Ed.- A. Yatkın, (Ed.), Uluslararası 11. Kamu Yönetimi Sempozyumu (ss.450-470), (28-29-30 Eylül 2017) Elâzığ: Fırat Üniversitesi.
• Daoudov, M. (2013). “Dünyada ve Türkiye’de Uluslararası Göç Alanında Yerel Yönetimlerin Rolü”. Vatandaşlık ve Yabancılar Hukukunda Güncel Gelişmeler Konferansı, Yeditepe Üniversitesi, İstanbul.
• Daoudov, M. (2015a). “Türkiye’de Yabancıların Uyumunda Yerel Yönetimlerin Rolü”. Uluslararası Göç ve Mülteci Uyumu Sorununda Kamu Yönetiminin Rolü, Mustafa Kemal Üniversitesi ve Hatay Valiliği Ortak Paneli, 10 Nisan, Antakya / Hatay.
• Daoudov, M. (2015b). “Türkiye’de Yabancıların Uyumunda Yerel Yönetimlerin Rolü”. Y. Bulut (Ed.), Uluslararası Göç Ve Mülteci Uyumu Sorununda Kamu Yönetiminin Rolü (ss.39-65), Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
• Diamond, J. (2006). Medeniyetler Nasıl Ayakta Kalır Ya Da Yıkılır? İstanbul: TİMAŞ Yayınları.
• Demirhan, Y. ve Aslan S. (2015). “Türkiye’nin Sınır Ötesi Göç Politikaları ve Yönetimi”. Birey ve Toplum Sosyal Bilimler Dergisi, 5(1), 23-62.
• Gezgin, M. F. (1994). İşgücü Göçü ve Avusturya’daki Türk İşçileri. İstanbul: İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Yayınları.
• Global Göç Çalışmaları Merkezi. (2016). “Yrd. Doç. Dr. Yasemin Çakırer Özservet İle Söyleşi: Kentler, Yerel Yönetimler ve Göç Politikaları”. Https://Www.Researchgate.Net/Profile/Yasemin_Cakirer_Oezservet/Publication/306097163_Kentler_Yerel_Yonetimler_Ve_Goc_Politikalari_Konulu_Soylesi/Links/57b068bf08ae0101f17946cb.Pdf (Erişim Tarihi: 9.05.2019).
• Güler, A. (2021). “Göç Olgusunun Çok Boyutlu Etkileri ve Türkiye’ye Yansımaları”. Kırklareli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 10(2), 218-239.
• Ilgın, B. H. ve Uzun, Ş. (2017). “Türkiye’de Uluslararası Göç ve Yerel Politika”. Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1(4).
• İnalcık, H. (1997). A not on the population of Cyprus. İstanbul: Başbakanlık Osmanlı Arşivleri.
• Kara, D., Öykü, C. ve Kara, M. (2015). “Türkiye’de Göç Yönetişimi: Kurumsal Yapı ve İşbirliği”. Çanakkale 18 Mart Üniversitesi Girişimcilik ve Kalkınma Dergisi, 10(2), 1-25.
• Marmara Belediyeler Birliği. (2014). “Dünyanın Yerel Gündemi”, Mbb E-Bülten, S: 32, Haziran-Ağustos, Http://Marmara.Gov.Tr/Bulten/044/129.Html (Erişim Tarihi: 9.05.2019).
• Özer, Y. Y. (2011). “Türk Kamu Yönetiminde Yeni Bir Çalışma Alanı Olarak Uluslararası Göç”. İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 45, 73-88.
• Sevinç, B. Y. (2005). “Göçün Kent Mekânı Üzerine Etkileri”. G.Ü. Fen Bilimleri Dergisi, 18(2), 273-288.
• Seydi, A. R. (2014). “Türkiye’nin Suriyeli Sığınmacıların Eğitim Sorununun Çözümüne Yönelik İzlediği Politikalar”. SDÜ Fen Edebiyat Fakültesi Sosyal Bilimler Dergisi, 31, 267-305.
• Sirkeci, İ. ve Yüceşahin, M. (2014). “Türkiye’de Göç Çalışmaları”. Göç Dergisi, 1(1), 1-10.
• Tanrıkulu, F. (2018). “Suriye Krizi Sonrası Türkiye’deki Sığınmacıların ve Göçmenlerin Eğitimi: Geçmiş, Bugün Ve Gelecek Perspektifleri”. Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 11(3), 2585-2604.
• Taşçı, F. (2009). “Bir Sosyal Politika Sorunu Olarak Göç”. Kamu-İş Dergisi, 10(4), 177-204.
• Tekeli, İ. (1975). “Göç Teorileri ve Politikaları Arasındaki İlişkiler”. Orta Doğu Teknik Üniversitesi Mimarlık Fakültesi Dergisi, 1(1), 153-173.
• Tekeli, İ. (1998). “Türkiye’de Cumhuriyet Döneminde Kentsel Gelişme ve Kent Planlaması”. Y. Sey (Ed.), Bilanço:98 75 Yılda Değişen Kent ve Mimarlık (ss.1-24), İstanbul: İş Bankası ve Tarih Vakfı Ortak Yayını.
• Tuna, K., Parin ve S., Tanhan, F. (2012). Van Depremi Sosyo-Ekonomik ve Psikolojik Durum Tespiti Raporu. İstanbul: Çocuk Araştırmaları Merkezi.
• Tümertekin, E. ve Özgüç, Ö. (2002). Beşeri Coğrafya: İnsan, Kültür, Mekan. İstanbul: Çantay Kitabevi.
• 4817 Sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun. (2003). Resmî Gazete, 25040, 27 Şubat 2003. Https://Www.Mevzuat.Gov.Tr/Mevzuatmetin/1.5.4817.Pdf (Erişim Tarihi: 13.05.2022).
• 4875 Sayılı Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanunu. (2003). Resmî Gazete, 25141, 5 Haziran 2003. Http://Www.Mevzuat.Gov.Tr/Mevzuatmetin/1.5.4875.Pdf (Erişim Tarihi: 13.05.2022).
• 5543 Sayılı İskân Kanunu. (2006). Resmî Gazete, 26301, 19 Eylül 2006. Http://Www.Mevzuat.Gov.Tr/Mevzuatmetin/1.5.5543.Pdf (Erişim Tarihi: 13.05.2022).
• 6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu. (2013). Resmî Gazete, 28615, 4 Nisan 2003. Http://Www.Resmigazete.Gov.Tr/Eskiler/2013/04/20130411-2.Htm (Erişim Tarihi: 13.05.2022).