Türkiye’de Kent Konseylerinin COVID-19 Sürecindeki Etkinliği: Akdeniz Bölgesinde Büyükşehirlerde Faaliyet Gösteren Dört Kent Konseyi Üzerinden Nitel Bir Analiz

Yıl 2021, Cilt: 3 Sayı: 1, 102 - 121, 15.07.2021

Yağmur Can , Elvettin Akman

Öz

COVID-19 küresel salgını 2019 yılının aralık ayından bu yana sağlıktan, ekonomiye, eğitimden, yönetime kadar hayatın her alanını olumsuz biçimde etkilemektedir. Salgın ile mücadelede merkezi yönetim ve yerel yönetimler farklı politika uygulamaları ile vatandaşlara çeşitli hizmetler sunmaktadırlar. Özellikle vatandaşlara en yakın hizmet birimi olan belediyelerin gerçekleştirdikleri faaliyetler bu dönemde büyük önem kazanmıştır. Belediyelerin karar alma süreçlerine vatandaşların katılımını sağlayan kent konseylerinin COVID-19 küresel salgını ile mücadele kapsamında ne gibi çalışmalar ortaya koydukları ve karar alma süreçlerini ne düzeyde etkiledikleri sorularına yanıt aranma gerekliliği ortaya çıkmıştır. Bu çalışma kent konseylerinin COVID-19 küresel salgın sürecinde etkinliğini değerlendirmek amacı ile yapılmıştır. Çalışmanın amacı dâhilinde Akdeniz Bölgesi’nde bulunan büyükşehir il merkezlerinde yer alan aktif dört kent konseyi belirlenmiştir. Aktif olarak etkinlik ve faaliyetlerini yürüten kent konseyleri ile yarı yapılandırılmış görüşme tekniği kullanılarak nitel bir araştırma gerçekleştirilmiştir. Elde edilen bulgular ise küresel salgın sürecinde kent konseylerinin etkinliğinde düşüş yaşandığını göstermiştir.

Anahtar Kelimeler

kent konseyleri, covid-19, küresel salgın, pandemi, etkinlik

Destekleyen Kurum

SDÜ Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimi

Proje Numarası

SYL-2018-6889

Teşekkür

Bu makalenin teori kısmı Doç. Dr. Elvettin Akman ve Doç. Dr. Cenay Babaoğlu danışmanlığında Yağmur Can tarafından yazılan “Türkiye’de Kent Konseylerinin Sosyal Medya Kullanımı ve Vatandaş Katılımı Açısından Değerlendirilmesi” adlı yüksek lisans tez çalışmasından faydalanılarak hazırlanmıştır. Yüksek lisans tez çalışması SDÜ Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinasyon Birimi tarafından SYL-2018-6889 numaralı proje ile desteklenmiştir. Desteklerinden ötürü SDÜ BAP Birimine teşekkür ederiz.

The Effectiveness of City Councils in the COVID-19 Process: A Qualitative Analysis on the Four Metropolitan City Councils from the Mediterranean Region of Turkey

Öz

The COVID-19 global epidemic has been negatively affecting every aspect of life, from health to economy, from education to management, since December 2019. In the fight against the epidemic, the central government and local governments have provided various services to their citizens through various policy practices. In particular, the activities carried out by the municipalities, known as the most proximate service units to the domestic citizens, have gained great importance in this period. Hence, a necessity has come to forward to look for answers to the questions of what sort of measures have been taken by the city councils to ensure the participation of citizens in the decision-making processes within the body of the municipalities in the scope of the fight against the COVID-19 epidemic, and to what extent these measures have affected the decision-making processes. This study was conducted to evaluate the effectiveness of city councils during the COVID-19 epidemic. Within the scope of the study, the four active metropolitan city councils located across the Mediterranean Region, Turkey were determined in line with the objectives. A qualitative research was carried out by utilizing from the semi-structured interview with the city councils actively in operation. Our findings suggested that the effectiveness of metropolitan city councils has decreased along the COVID-19 epidemic

Anahtar Kelimeler

city councils, covid-19, global outbreak, pandemic, activity

Proje Numarası

SYL-2018-6889

Kaynakça

• Ak, E. (2020). Epidemiydi, Artık Pandemi! COVID-19 Salgını, Bilim ve Teknik Dergisi, Nisan, s. 12-25.
• Akman, Ç. (2018). “Kent Konseylerini Yeniden Düşünmek: Türkiye Kent Konseyleri Birliği’ne Üye Olan Kent Konseyleri Üzerinden Bir Değerlendirme”, Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 5(3), s. 740-764
• Alandrino, A.ve Demichelis, E. (2020). “Conflict in Decision Making and Variation in Public Administration Outcomes in Italy During the COVID-19 Crisis”, European Policy Analysis, (6), ss. 138-146.
• Ankara Kent Konseyi, (2021). Ankara Kent Konseyi Pandemi Anket Sonuçlarını Açıkladı, https://www.ankara.bel.tr/haberler/ankara-kent-konseyi-pandemi-anket-sonuclarini-acikladi/, Erişim Tarihi/Access Date: 30.05.2021
• Ankara Kent Konseyi, (2021). Ankara Kent Konseyi Pandemi Sürecinde Farkındalık Eğitimlerine Başlıyor!, https://ankarakentkonseyi.org.tr/tr/haberler/ankara-kent-konseyi-pandemi-surecinde-farkindalik-egitimlerine-basliyor, Erişim Tarihi/Access Date: 30.05.2021
• Ansella, C., Sørensenb, E. ve Torfingc J. (2020). “The COVID-19 pandemic as a game changer for public administration and leadership? The need for robust governance responses to turbulent problems”, Publıc Management Revıew, ss. 1-12. https://doi.org/10.1080/14719037.2020.1820272, Erişim Tarihi/Access Date: 05.06.2021
• Arar, A. A. (2002). “Yerel Gündem 21”, Dışişleri Bakanlığı Yayınları, Uluslararası Ekonomik Sorunlar Dergisi, VI, http://www.mfa.gov.tr/yerel-gundem-21.tr.mfa, Erişim Tarihi/Access Date: 10.06.2021
• Bayraktar, U. (2020). Pandemide ve Sonrasında Yerel Yönetimler İçin Politika Önerileri, İstanbul Politik Araştırmalar Enstitüsü, Erişim Tarihi/Access Date: 27.05.2021 Bulut, T. (2013) Şeffaf Katılımcı ve Etkin Kent Yönetimi İçin Kent Konseyleri, Bursa: Ekin Basım Yayın Dağıtım.
• Can, Y. (2019). Türkiye’de Kent Konseylerinin Sosyal Medya Kullanımı ve Vatandaş Katılımı Açısından Değerlendirilmesi, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Isparta.
• CNN Türk, (2021), Karatay Belediyesi Kent Konseyi "Çocuk-Yazar" buluşması internet üzerinden yapıldı, https://www.cnnturk.com/yerel-haberler/konya/merkez/karatay-belediyesi-kent-konseyi-cocuk-yazar-bulusmasi-internet-uzerinden-yapildi-1643687, Erişim Tarihi/Access Date: 10.06.2021
• Çanakkale Kent Konseyi, (2021). https://www.canakkalekentkonseyi.org/?s=pandemi, Erişim Tarihi/Access Date: 30.05.2021
• Emrealp, S. (2005). “Yerel Gündem 21”. İstanbul: IULA-EMME Yayını, https://www.umraniye.bel.tr/images/kentkonseyi/YG21%20El%20Kitabi.pdf,Erişim Tarihi/Access Date: 09.06.2021
• Emrealp, S. (2010). “Kent Konseyleri”, Türkiye Yerel Gündem 21 Programı, UCLG-MEWA Yayını, İstanbul, http://kentkonseyi.umraniye.bel.tr/userfiles/files/kentkonseyi/kent-konseyleri-kilavuzu.pdf, Erişim Tarihi/Access Date: 09.06.2021
• Haberler.com, (2021), Beykoz'da "Hoş Geldin Bebek Ormanı" kuruldu, https://www.haberler.com/beykoz-da-hos-geldin-bebek-ormani-kuruldu-14191892-haberi/, Erişim Tarihi/Access Date: 10.06.2021
• Haberler.com, (2021), Ceyhan Kent Konseyinde Çocuk Meclisi kuruldu, https://www.haberler.com/son-dakika-haber-ceyhan-kent-konseyinde-cocuk-meclisi-kuruldu-14189736-haberi/, Erişim Tarihi/Access Date: 10.06.2021
• İstanbul Kent Konseyi, (2021). Raporlar, https://istanbulkentkonseyi.org.tr/arsiv/, Erişim Tarihi/Access Date: 08.06.2021
• İstanbul Kent Konseyi, (2021). Yetişkinler için Sesli Korona Virüs Rehberi, https://istanbulkentkonseyi.org.tr/yetiskinler-icin-korona-virus-rehberi/, Erişim Tarihi/Access Date: 08.06.2021
• Mersin Kent Konseyi, (2021). https://www.mersinkentkonseyi.org.tr/, Erişim Tarihi/Access Date: 30.05.2021
• Ökmen, M. ve Görmez, K. (2009), Türkiye’de Yerel Gündem 21 ve Yerel Yönetişim Uygulamaları, Kemal Görmez ve Mustafa Ökmen (Ed.), Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Güncel Sorunları, İstanbul: Beta Yayın. s. 109-128.
• Savut, E. (2011) “Yerel Gündem 21 ve Kent Konseyleri ve Uşak Kent Konseyi”, iç. Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, (Ed.), Keskin, B.E., Bursa: Bursa Kent Konseyi Bilimsel Yayınları Dizisi-1. s. 343-360.
• Soygüzel, H. (2015). "Kent Konseylerinin Arasında İletişim ve İşbirliği: Türkiye Kent Konseyleri Birliği Örneği", Paradoks Ekonomi Sosyoloji ve Politika Dergisi, 11(2), s. 63-82.
• T.C. Sağlık Bakanlığı (2020), Pandemi, https://covid19.saglik.gov.tr/TR-66494/pandemi.html#:~:text=A%C3%A7%C4%B1klama%3A%20COVID%2D19%2C%20%C3%BClkemizde,DS%C3%96)%20taraf%C4%B1ndan%20pandemi%20ilan%20edilmi%C5%9Ftir., Erişim Tarihi/Access Date: 20.05.2021
• T.C. Sağlık Bakanlığı Bilimsel Danışma Kurulu Çalışması (2020). COVID-19 Salgın Yönetimi ve Çalışma Rehberi, https://covid19.saglik.gov.tr/Eklenti/40340/0/covid-19salginyonetimivecalismarehberipdf.pdf, Erişim Tarihi/Access Date: 27.05.2021
• T.C. Sağlık Bakanlığı COVID-19 Bilgilendirme Platformu (2021). Sıkça Sorulan Sorular (Halka Yönelik), https://covid19.saglik.gov.tr/TR-66125/sikca-sorulan-sorular-halka-yonelik.html, Erişim Tarihi/Access Date: 27.05.2021
• T.C. Sağlık Bakanlığı COVID-19 Bilgilendirme Platformu, (2021). https://covid19.saglik.gov.tr/, Erişim Tarihi/Access Date: 30.05.2021
• TÜİK, (2020). Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları, https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=Nufus-ve-Demografi-109, Erişim Tarihi/Access Date: 30.05.2021
• Türkiye Belediyeler Birliği (TBB), (2021). Belediyelerimizden Covid-19 Haberleri, https://www.tbb.gov.tr/basin-ve-yayin/covid-19/belediyelerimizden-covid-19-haberleri/, Erişim Tarihi/Access Date: 28.05.2021
• Türkiye Belediyeler Birliği (TBB), (2021). III. Kent Konseyleri Sempozyumu, http://www.kentkonseylerisempozyumu.com/, Erişim Tarihi/Access Date: 30.05.2021
• Ulusoy, A, Tekdere, M. (2015) "Kent Konseylerinin Mali Kısıtları”, iç. II. Ulusal Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, (Ed.) Keskin, B.E., Bursa: Bursa Kent Konseyleri Yayınları Dizisi. s. 175-190.
• United Nations Sustainable Development, (1992), “United Nations Conference on Environment & Development Rio de Janerio”, https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/Agenda21.pdf, Erişim Tarihi/Access Date: 26.04.2021
• World Health Organization (WHO) (2021), What is COVİD-19? https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/coronavirus-disease-answers?gclid=Cj0KCQjwwLKFBhDPARIsAPzPi-LTsRPw7mJKrKdp5qb8t4hJYvYqlj0pjjKcvUbVxwXWLx1T15c4J0MaAhJCEALw_wcB&query=What+is+COVID19%3F&referrerPageUrl=https%3A%2F%2Fwww.who.int%2Femergencies%2Fdiseases%2Fnovel-coronavirus-2019%2Fcoronavirus-disease-answers, Erişim Tarihi/Access Date: 20.05.2021
• 3 Temmuz 2005 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanunu, http://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.5393.pdf, Erişim Tarihi/Access Date: 09.06.2021
• 08 Ekim 2006 tarih ve 26313 sayılı Kent Konseyleri Yönetmeliği, https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=10687&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5, Erişim Tarihi/Access Date: 09.06.2021