Büyükşehir Belediyelerinin 2024 Faaliyet Raporlarında Çağdaş Kamu Yönetimi Temalarının Kavramsal Görünürlüğü

Öz

Bu çalışma, Türkiye’deki on dört büyükşehir belediyesinin 2024 yılı faaliyet raporlarında çağdaş kamu yönetimi temalarının kavramsal düzeyde nasıl temsil edildiğini incelemeyi amaçlamaktadır. Araştırmada bilgi yönetimi, kurumsal öğrenme, eğitim faaliyetleri, stratejik yönetim, mali yönetim ve yönetişim olmak üzere altı ana tema belirlenmiş; bu temalara ilişkin anahtar kavramların rapor metinlerindeki geçiş sıklıkları nitel içerik analizi yoluyla manuel olarak tespit edilmiştir. Bulgular, stratejik ve mali yönetim kavramlarının faaliyet raporlarında belirgin şekilde öne çıktığını; buna karşılık bilgi yönetimi, şeffaflık ve hesap verebilirlik gibi yönetişim odaklı kavramların oldukça sınırlı düzeyde temsil edildiğini ortaya koymaktadır. Araştırma sonuçları, faaliyet raporlarının yalnızca idari raporlama araçları değil, aynı zamanda belediyelerin kurumsal kapasite, stratejik yönelim ve yönetişim anlayışlarını yansıtan önemli belgeler olarak ele alınması gerektiğine işaret etmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Faaliyet Raporları
• Bilgi Yönetimi
• Kurumsal Öğrenme
• Stratejik Yönetim
• Mali Yönetim

The Conceptual Visibility of Contemporary Public Administration Themes in the 2024 Activity Reports of Metropolitan Municipalities

Öz

This study aims to examine how contemporary public administration themes are represented at the conceptual level in the 2024 activity reports of fourteen metropolitan municipalities in Turkey. Six main themes were identified in the research: knowledge management, institutional learning, training activities, strategic management, financial management and governance; the frequency of occurrence of key concepts related to these themes in the report texts was determined manually through qualitative content analysis. The findings reveal that strategic and financial management concepts are prominent in the activity reports, whereas governance-oriented concepts such as information management, transparency and accountability are represented to a very limited extent. The research results indicate that activity reports should be considered not only as administrative reporting tools, but also as important documents reflecting the institutional capacity, strategic orientation and governance understanding of municipalities.

Anahtar Kelimeler

• Activity Reports
• Information Management
• Corporate Learning
• Strategic Management
• Financial Management.

Kaynakça

1. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu. (24 Aralık 2003). Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu. Resmî Gazete, 25326. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5018&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5
2. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu. (23 Temmuz 2004). Büyükşehir Belediyesi Kanunu. Resmî Gazete, 25531. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5216&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5
3. 5393 sayılı Belediye Kanunu. (13 Temmuz 2005). Belediye Kanunu. Resmî Gazete, 25874. https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.5393.pdf
4. Antalya Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://www.antalya.bel.tr/Content/UserFiles/Files/ABB-2024-YILI-FAALIYET-RAPORU.pdf
5. Argüden Yönetişim Akademisi. (2024). Belediye Yönetişim Karnesi 2023. Argüden Yönetişim Akademisi Yayınları. https://argudenacademy.org/publications/Arguden-Yonetisim-Akademisi-Belediye-Yonetisim-Karnesi-2023.pdf
6. Argyris, C., & Schon, D. A. (1978). Organizational learning: A theory of action perspective. Addison-Wesley.
7. Başköy, D., & Kızılboğa-Özaslan, R. (2021). Kurumsallaşmaya Etki Eden Faktörlerin Belediye Özelinde Analizi. Ömer Halisdemir Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 14(3), 1018–1037. http://doi.org/10.25287/ohuiibf.807471
8. Bilge, S., & Küçükaycan, D. (2014). Yerel Yönetimlerde Bütçe Saydamlığının Gerekliliği. Prof. Dr. Fazıl Tekin’e Armağan Kitap (ss. 65–100). Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Basımevi.

9. Bryson, J. M. (2018). Strategic planning for public and nonprofit organizations: A guide to strengthening and sustaining organizational achievement (5th ed.). Hoboken, NJ: Wiley.
10. Can, E. (2011). Türkiye’de kamu personelinin hizmetiçi eğitiminde bilişim teknolojilerinin rolü (Yayınlanmamış yüksek lisans tezi). Dokuz Eylül Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü.
11. Can, H. H. (2009). Uygulamada Belediye Kanunları. MYD Yayınevi.
12. Can, H. H., & Gündüzöz, İ. (2011). Türk Mahalli İdarelerinin Mali Yapısı. Türkiye Belediyeler Birliği.
13. Davenport, T. H., & Prusak, L. (1998). Working Knowledge: How Organizations Manage What They Know. Harvard Business School Press, Boston.
14. Erzurum Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://www.erzurum.bel.tr/kurumlar/erzurum.bel.tr/HaberGorselleri/20052025_12_22_082024_FAALIYET_RAPORU-_2_.pdf
15. Eskişehir Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://www.eskisehir.bel.tr/dosyalar/faaliyet_raporlari/2024.pdf
16. Ezin, E. (2022). Büyükşehir belediyelerinin kurumsal kapasitelerinin stratejik planlar ve faaliyet raporları üzerinden karşılaştırmalı analizi (Yayınlanmamış yüksek lisans tezi). Hacettepe Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü.
17. Gaziantep Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://eski.gaziantep.bel.tr/uploads/2025/05/2024-faaliyet-kitabi-son.pdf
18. Goldsmith, S., & Yang, J. (2025). AI and the Transformation of Accountability and Discretion in Urban Governance. arXiv, 1-52. https://arxiv.org/pdf/2502.13101
19. Kalkan, A., & Alparslan, A. M. (2009). Şeffaflık, İletişim ve Hesap Verebilirliğin Yerel Yönetim Başarılarına Etkileri. Sosyal ve Beşerî Bilimler Dergisi, 1(1), 25-40.
20. Karasoy, H. A. (2014). Türk Kamu Yönetiminde Performans Yönetimine Bir Bakış. Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, 10(22), 257-274.
21. Konya Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://sepet.konya.bel.tr/kbb/kbb/dosyalar/faaliyet_raporlar/2024FaaliyetRaporu.pdf
22. Köseoğlu, M. A., Barca, M., & Karayormuk, K. (2010). Türk Yöneticiler Bilgi Yönetiminden Ne Anlıyor? Bilgi Ekonomisi ve Yönetimi Dergisi, 5(1), 163-175.
23. Malatya Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://bulut.malatya.bel.tr/index.php/s/7Y54nZyQ2f5m5EQ?dir=/&openfile=true
24. Ordu Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://www.ordu.bel.tr/upload/files/2024-faaliyet-raporu/2024-faaliyet-raporu_5275.pdf
25. Özdemir, A. (2022). Data-And Knowledge-Drıven Smart Cıty Strategıes: Research On Implementatıon Challenges Of Local Governments In Turkey. Yönetim ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi, 20(3), 152-169.
26. Parlak, B., & Sobacı, Z. (2012). Ulusal ve Küresel Perspektifte Kamu Yönetimi Teorik ve Pratik. Marmara Kitap Merkezi.
27. Peker, K. (2010). Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Hizmet İçi Eğitim ve Yöntemleri. Mevzuat Dergisi, (156), 1-16. https://www.mevzuatdergisi.com/2010/12a/02.htm
28. Samsun Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://samsun.bel.tr/uploads/files/2025/2024fr.pdf
29. Şamdan, Y. (2023). Türk Kamu Yönetiminde Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik. Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 6(3), 926-942.
30. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://www.sanliurfa.bel.tr/uploads/2025/20250506153009-58155-89163.pdf
31. T.C. Aydın Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://aydin.bel.tr/Content/files/Faaliyet_Raporlari/2024_FAALIYET_RAPORU_07_04_2025.pdf
32. T.C. Bursa Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://www.bursa.bel.tr/dosyalar/yayinlar/7yq07s6bl1wc00.pdf
33. T.C. Mersin Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://www.mersin.bel.tr/uploads/files/faaliyetraporu34668636-301686.pdf
34. T.C. Muğla Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı faaliyet raporu. https://panel.mugla.bel.tr/uploads/sayfatr/a4b18442-8f0b-447c-9a5d-9a5173f4e082_2024FR-07.04.2025-Meclisimzal.pdf
35. T.C. Resmî Gazete. (1965, Temmuz 23). 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu (Sayı: 12056). https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/12056.pdf
36. T.C. Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2024 yılı idare faaliyet raporu. https://www.tekirdag.bel.tr/content/WebSource/file/faaliyet_raporu/2024_yili_idare_faaliyet_raporu.pdf
37. Uçar Kocaoğlu, B. (2013). Belediyelerde yönetsel kapasite değerlendirmesi: İç Anadolu bölgesi ve Arizona eyaleti belediyeleri örneklerinin karşılaştırılması (Yayınlanmamış doktora tezi). Hacettepe Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü.
38. Yazıcı, S. (2018). Kamu Yönetiminde Şeffaflık ve Hesap Verebilirliğin Toplumsal Algısı: Bir Alan Araştırması. Avrasya Uluslararası Araştırmalar Dergisi, 6(14), 295-317.
39. Yıldırım, A., & Şimşek, H. (2018). Sosyal bilimlerde nitel araştırma yöntemleri (11. baskı). Seçkin Yayıncılık.