SAĞLIK KURULU KARARLARINA KARŞI İTİRAZ YOLLARI

Yıl 2024, Cilt: 4 Sayı: 2, 977 - 1000, 30.10.2024

Abdurrahim Çınar

https://doi.org/10.59909/khm.1547134

Öz

Sağlık kurulları; kamu veya özel kesimde yer alan sağlık kuruluşları ile çeşitli kamu kurumları çatısı altında faaliyet gösteren, farklı branşlardan hekimlerin bir araya gelmesiyle kurulan organlardır. Kurullar, mevzuatta sağlık kurulu raporu öngörüldüğü hallerde veya tek hekimin yetkisi dışında kalan durumlarda muhatabının sağlık durumu hakkında karar almakla yetkilendirilmiştir. Sağlık kurulu kararları, muhatabının engel oranı tespit edilmek suretiyle sağlık durumunun rapor biçiminde belgelendirildiği kararlardır. Kararlar, kendilerinden sonra alınacak kararlara dayanak teşkil eden ve bu kararların alınabilmesi için işletilmesi gereken birer idari usul aşaması niteliğindedir. Kurul kararlarından; engelli haklarından kamu hizmetine girişe, ceza infaz usullerinden kamu görevlilerinin izinlerine kadar oldukça geniş bir yelpazede yararlanılmaktadır. Sağlık kurulu kararları teknik bilgi ve uzmanlık gerektiren değerlendirme durumlarından olup kurul kararı alınması gereken konularda idarenin takdir yetkisi bulunmamaktadır. Bu doğrultuda, uygulamada sağlık kurulu kararlarının yargısal denetimi çoğunlukla bilirkişi raporları üzerinden yürütülmektedir. Söz konusu denetim, kurul kararlarının ilgili mevzuata uygun düzenlenip düzenlenmediğinin belirlenmesi ile sınırlıdır. Sağlık kurulu kararlarına karşı mevzuatta öngörülen itiraz yolları sayesinde kurul kararları idare tarafından denetlenerek muhatabı hakkında yeni bir kurul kararı alınabildiğinden yargı yoluna başvurulmadan uyuşmazlığın çözülebilmesi mümkün olabilecektir. Uyuşmazlığın yargı önüne taşınmadan çözümlenmesiyle yargı yükü hafiflemiş ve sağlık kurulu kararlarının denetimi için daha kolay ve etkili bir olanak sağlanmış olacağından sağlık kurulu kararlarına karşı mevzuatta öngörülen itiraz yolları önemli bir yer tutmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Sağlık kurulu kararları, idari başvurular, idari işlemler, yargısal denetim, bilirkişi raporları.

Appeals Against Health Committee Decisions

Öz

Health committees are entities established through the collaboration of physicians from various disciplines, operating within both public and private healthcare organizations, as well as under various public institutions. These committees have the authority to make decisions regarding the health status of individuals in situations where health committee reports are mandated by legislation or in situations exceeding the jurisdiction of a single physician. Health committee decisions involve documenting the individual's health condition in the form of a report, typically by determining the degree of impairment. These decisions serve as administrative procedural stages that provide the basis for subsequent decisions and must be followed to make such decisions. Health committee decisions are utilized across a wide spectrum of areas, ranging from penal execution procedures to entry into public services. Health committee decisions involve evaluations that require technical knowledge and expertise, and are not subject to administrative discretion. In practice, judicial review of these decisions typically relies on expert reports and is confined to assessing compliance with relevant legislation. Appeal procedures allow disputes to be resolved administratively without judicial recourse, as a new decision can be made by the committee concerning the relevant party. Resolving disputes without judicial recourse reduces the burden on the courts; thus, the appeal procedures occupy a significant place.

Anahtar Kelimeler

Health committee decisions, administrative appeals, administrative acts, judicial review, expert reports.

Kaynakça

• Akyılmaz, Bahtiyar, Sezginer, Murat ve Kaya, Cemil. Açıklamalı-İçtihatlı Türk İdari Yargılama Hukuku, Ankara: Savaş Yayınevi, 2019.
• Duran, Lütfi. “İdari Müracaatler ve Bunlar Karşısında İdarenin Sükutu Meselesi”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, 12/1, (1946), s.130-199. https://dergipark.org.tr/tr/pub/iuhfm/issue/9160/114757 (Erişim: 12.01.2024).
• Duran, Lütfi. İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul: Fakülteler Matbaası, 1982.
• Dinçkol, Hulusi Alphan. “İdari Yargı’da Hakimin Takdir Yetkisinin Denetlenmesi”, Marmara Üniversitesi Hu-kuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, Prof. Dr. Nur Centel’e Armağan, 19/2, (2013), s.1567-1594. https://dergipark.org.tr/tr/pub/maruhad/issue/48280/629507 (Erişim: 11.01.2024).
• Erguvan, Derya Deviner. ““İdari Merci Tecavüzü” Mü? “Zorunlu Başvurunun Yapılmaması” Mı?”, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 26/2, (2022), s.525-562. https://dergipark.org.tr/tr/pub/ahbvuhfd/issue/69981/1116500 (Erişim: 18.05.2024).
• Erkut, Celal. “İdari Davaya Konu Olabilecek Kesin ve Yürütülebilir İşlem Kavramı”, I. Ulusal İdare Hukuku Kongresi Birinci Kitap – İdari Yargı, Ankara, 1991.
• Kalabalık, Halil. “İdare Hukukunda Takdir Yetkisi Kavramı ve Benzer Kurumlarla Karşılaştırılması”, Gazi Üni-versitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 1/2, (1997), s.205-332. https://webftp.gazi.edu.tr/hukuk/dergi/1_2_13.pdf (Erişim: 09.04.2024).
• Karahanoğulları, Onur. İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler (Yargı Kararlarına Dayalı Bir İnceleme), Ankara: Turhan Kitabevi, 2018.
• Karahanoğulları, Onur. İdari Yargı: İdarenin Hukuka Zorlanması (Yargı Kararlarına Dayalı Bir İnceleme), Anka-ra: Turhan Kitabevi, 2024.
• Karatepe, Şükrü. “İdarenin Takdir Yetkisi”, Türk İdare Dergisi, 63/392, (1991), s.63-119. http://www.tid.gov.tr/kurumlar/tid.gov.tr/tum-sayilar(2)/1976-2000/1991/Yil63_392_1991_.pdf (Erişim: 10.05.2024).
• Kaplan, Onur. İdari İşlem Teorisi Açısından İdare Hukukunda Tespit Edici İşlemlerin Yeri, İstanbul: On İki Levha Yayıncılık, 2021.
• Kayılıoğlu, Deniz. “Türk İdari Yargılama Hukukunda Bilirkişilik”, Yüksek Lisans Tezi, Ankara Üniversitesi, 2019.
• Keskin, Züleyha. “İdari Yargıda Yargısal Denetimin Kapsamı ve Sınırları.”, Doktora Tezi, Ankara Üniversitesi, 2021. https://tez.yok.gov.tr/UlusalTezMerkezi/tezSorguSonucYeni.jsp (Erişim: 18.05.2024).
• Küçük, Füsun Ceren. İdari Yargılama Usulü Kanununun 11. Maddesi Uyarınca Yapılan Başvurunun Kapsam ve Sonuçları, İstanbul: On İki Levha Yayınları, 2019.
• Öztürk, Kaya Burak. Hak Arama Özgürlüğü Çerçevesinde Zorunlu İdari İtiraz. Ankara: Yetkin Yayınları, 2015.
• Özyörük, Mukbil. İdare Hukuku Dersleri, Ankara: Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları, 1973.
• Sancakdar, Oğuz. “İdare Hukukuna Özgü Tazmin Nedenlerinin Bulunmaması Kavramı”, Manisa Barosu Dergi-si, 18/69, (1999), s.20-31.
• Seçkin, Sinan ve Üstün, Gül. “İdari İşlemlerde Takdir Yetkisi ve Gerekçe İlkesi”. Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, Mehmet Akif Aydın’a Armağan, 21/2, (2015), s.509-534. https://dergipark.org.tr/tr/pub/maruhad/issue/27556/289900 (Erişim: 17.03.2024).
• Serter, Yusuf Sertaç. İdari Uyuşmazlıkların Çözümünde Yargı Dışı Bir Araç Olarak İdari Başvurular, Ankara: Adalet Yayınevi, 2015.
• Sevgili Gençay, Fatma Didem. Türk İdare Hukukunda Hiyerarşi Yetkisi, Ankara: Turhan Kitabevi, 2023.
• Sezer, Yasin ve Bilgin, Hüseyin. “Danıştay Kararlarında İdari Başvurular”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 57/4, (2008), s.337-366. https://dergipark.org.tr/tr/pub/auhfd/issue/42568/513003 (Erişim: 14.04.2024).
• Şen, Mahmut. “İdarenin Yargısal Denetiminin Sınırlarına İlişkin Modeller”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 27/1-2, (2013), s.1623-1642. https://dergipark.org.tr/tr/pub/ahbvuhfd/issue/48109/608422 (Erişim: 11.03.2024).
• Tan, Turgut. “Sınav ve Jüri Değerlendirmelerinin Yargısal Denetimi”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 51/1, (1996), s.409-423. https://dergipark.org.tr/tr/pub/ausbf/issue/3110/43072 (Erişim: 15.12.2023).
• Ulusoy, Ali Dursun. İdari Yargılama Hukuku, Ankara: Yetkin Yayınevi, 2020.
• Yıldırım, Ramazan. İdari Başvurular, Konya: Mimoza Yayınevi, 2006.
• Yıldırım, Ramazan, Zehra Odyakmaz, Ayşegül Çoban Atik, A. Ziya Çalışkan, A. Kürşat Ersöz, Yusuf Deniz. “İdare Mahkemeleri Örneğinde Bilirkişilik Uygulamaları”, Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 19/1, (2011), s.9-38. https://dergipark.org.tr/tr/pub/suhfd/issue/26647/281209 (Erişim: 22.04.2024).
• Yılmaz, Dilşat. İdari İşlemin İcrailik Özelliği, Ankara: Astana Yayınları, 2014.
• Yılmaz, Dilşat. “Türk İdare Hukuku’nda İdari İşlemin “Kesin”Liği Üzerine Bir Değerlendirme: “Kime Göre?”, “Ne İçin?” Kesinlik”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 21/2, (2017), s.105-154. https://dergipark.org.tr/tr/pub/ahbvuhfd/issue/48091/608089 (Erişim: 05.06.2024).