Yüksek Denetim Kurumları ve özellikli toplumsal gruplar odaklı denetim uygulamaları

Öz

Her toplumsal yapı içerisinde kültürel ve mevzuat zemininde kabule dayalı olarak devlet tarafından korunması, gözetilmesi ve teşvik edilmesi gereken özellikli insan grupları mevcuttur. Toplumsal yaşamı oluşturan özellikli grupların kamudan beklentilerinin karşılanmasına yönelik politika ve uygulamaların başarılı olmasında karar alıcılar ve uygulayıcılar kadar bu politikaların uygulamalarını denetleyen kurumlar olarak Yüksek Denetim Kurumlarının (YDK’ların) varlığı ve faaliyetleri de stratejik önem taşımaktadır. Bu çalışmanın amacı; YDK’ların toplumun özellikli gruplarına odaklı denetim uygulamaları hakkında farkındalığı geliştirmektir. Bu çalışmada yer verilen denetim uygulama örnekleri ışığında, YDK’ların toplumun özellikli gruplarına yönelik yaptıkları denetim faaliyetleriyle bu gruplara ilişkin konuların ilgili denetim paydaşlarının gündemine taşınmasına katkıda bulunduklarını; hükümet ve idarelerin bu gruplara yönelik kamu politika uygulamalarında geliştirilmesi gereken alanların (mevzuata ve iyi yönetim ilkelerine uygunluk, yapı, süreç, sistem, yöntem, araçlar vb. yönlerden) farkına varılmasında ve gerekli iyileştirmelerin sağlanmasında önemli rehberlik işlevini yerine getirdiklerini ifade etmek mümkündür.

Anahtar Kelimeler

• Yüksek Denetim Kurumları
• Özellikli Toplumsal Gruplar
• İnsan Hakları

Supreme Audit Institutions And Their Audit Practices Focused On Specific Social Groups

Öz

Within each social structure, there are specific groups of people that must be safeguarded, supported and encouraged by the state on the basis of cultural and legislative acceptance. The existence and activities of Supreme Audit Institutions (SAIs), as well as decision makers and practicers, are of strategic importance in the success of public policies and practices aimed at meeting the expectations of the specific groups of the society. The purpose of this study is to raise awareness about the audit practices of SAIs focused on the specific groups of society. It can be concluded that through their audit activities, SAIs can contribute to bringing the issues regarding specific social groups to the agenda of the relevant audit stakeholders. SAIs also play important guidance role and function in raising awareness regarding the development areas in the public policies of government and public administrations relating to specific social groups of society and in providing the necessary improvements.

Anahtar Kelimeler

• Supreme Audit Institutions
• Specific Social Groups
• Human Rights

Kaynakça

1. Australian National Audit Office [ANAO]. (2019). Coordination and targeting of domestic violence funding and actions. https://www.anao.gov.au/work/performance-audit/coordination-and-targeting-domestic-violence-funding-and-actions, Erişim Tarihi: 16.01.2024.
2. Comptroller and Auditor-General of Zimbabwe [CAGZ]. (2011). The report of the comptroller and auditor-general on the management of HIV care and treatment program by the Ministry of Health and Child Welfare. https://www.auditorgeneral.gov.zw/downloads/category/1-special-audited-reports#, Erişim Tarihi: 15.01.2024.
3. Controller and Auditor-General of New Zealand [CAGNZ]. (2013). Using the United Nations’ Madrid indicators to better understand our ageing population, https://oag.parliament.nz/2013/ageing/docs/oag-ageing-population.pdf, Erişim Tarihi: 14.01.2024.
4. Czech Republic Supreme Audit Institution [CRSAI]. (2021). Press release on audit no 20/10, https://www.nku.cz/scripts/detail.php?id=11995, Erişim Tarihi: 10.01.2024. Çalhan, M. (2023). Ulusal kalkınma ve bölge planları çerçevesinde dezavantajlı gruplar. Bölgesel Kalkınma Dergisi, 1(3), 332-348.
5. Ertürkmen, G. (2023). Türkiye’de dezavantajlı gruplar ve istihdam. R&S-Research Studies Anatolia Journal, 6(4). 388-411.
6. Geyik, O. (2020). Türkiye’de dezavantajlı gruplara yönelik yapılan mali yardımlar üzerine bir inceleme. Ufkun Ötesi Bilim Dergisi, 20(1).
7. Güloğlu, T. & Çepni, G. G. (2022). Dezavantajlı gruplar açısından yoksulluk profilleri. Journal of Economics and Political Sciences, 2(1), 80-101.
8. INTOSAI ISSAI 100 (2019). Fundamental principles of public-sector auditing. https://www.issai.org/pronouncements/issai-100-fundamental-principles-of-public-sector-auditing/, Erişim Tarihi: 10.01.2024.

9. INTOSAI-P 12 (2019). The value and benefits of supreme audit institutions-making a difference to the lives of citizens. https://www.sayistay.gov.tr/files/2136_INTOSAI-P-12YuksekDenetimKurumlarininDegerFaydalari.pdf, Erişim Tarihi: 10.01.2024.
10. INTOSAI Guide 9020 (2019). Evaluation of public policies. https://www.issai.org/pronouncements/guid-9020-evaluation-of-public-policies/, Erişim Tarihi: 10.01.2024.
11. Johansson, H., Höjer, I. (2012). Education for disadvantaged groups-Structural and individual challenges. Children and Youth Services Review, 34(6), 1135-1142. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0190740912000655?via%3Dihub, Erişim Tarihi: 16.02.2024.
12. Kara, E. (2020). KOVİD-19 Pandemisindeki dezavantajlı gruplar ve sosyal hizmet işgücünün işlevi. Türkiye Sosyal Hizmet Araştırmaları Dergisi (TUSHAD) 4(1), https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/1129685, Erişim Tarihi: 16.02.2024.
13. Kino, H. (2019). Kamu hizmetlerinin değişen yüzü ve seçilmiş dezavantajlı gruplar. Avrasya Sosyal ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi (ASEAD), 6(6), 5-69. https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/767832, Erişim Tarihi: 16.02.2024.
14. OECD (2015). Government at a glance 2015, OECD Publishing. Sayıştay Başkanlığı (2021). 2020 Yılı dış denetim genel değerlendirme raporu, https://www.sayistay.gov.tr/reports/download/3729-2020-yili-dis-denetim-genel-degerlendirm, Erişim Tarihi: 17.01.2024.
15. State Audit Office of the Republic of Croatia [SAOC]. (2020). Performance Audit of Measures and Activities Undertaken on Poverty Alleviation in the Republic of Croatia, https://www.revizija.hr/userdocsimages/eng/reports/2019/performance_audit_of_measures_and_activities_undertaken_on_poverty_alleviation_in_the_republic_of_croatia.pdf, Erişim Tarihi: 10.02.2024.
16. Şen, M. & Tunç, Y. E. (2017). Türkiye’de çalışma yaşamında özel grupların iş sağlığı ve güvenliği kapsamında değerlendirilmesi. Hak İş Uluslararası Emek ve Toplum Dergisi, 6(16) 568 - 596, (29.01.2024). http://dx.doi.org/10.1787/gov_glance-2015-en, Erişim Tarihi: 11.02.2024.
17. The National Audit Office of UK [NAO]. (2016). Children in need of help or protection, https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2016/02/Children-in-need-of-help-or-protection-Summary.pdf, Erişim Tarihi: 10.02.2024.
18. The National Audit Office of UK [NAO]. (2009). Supporting people with autism through adulthood.rhttps://webarchive.nationalarchives.gov.uk/ukgwa/20170207052351/https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2009/06/0809556es.pdf, Erişim Tarihi: 10.01.2024.
19. The Office of the Auditor General of Canada [OAGCAa]. (2021). At a glance report 11-Health resources for indigenous communities-indigenous services Canada, https://www.oag-bvg.gc.ca/internet/English/att__e_43842.html, Erişim Tarihi: 10.02.2024.
20. The Office of the Auditor General of Canada [OAGCAb]. (2021). COVID-19 PANDEMIC, report 11 -health resources for indigenous communities-indigenous services Canada, https://opencanada.blob.core.windows.net/opengovprod/resources/c42e568c-cd3b-433b-9a13-5af02e888c2d/parl_oag_202105_02_e.pdf?sr=b&sp=r&sig=Xiss9DUp5aswpgWw5ryaSMrl4/bwk7b1O53ytIY2bo4%3D&sv=2015-07-08&se=2022-09-10T11%3A16%3A11Z, Erişim Tarihi: 10.02.2024.
21. Türkoğlu, H. & Bayar, R. (2022). Dezavantajlı gruplar açısından kentsel yaşam kalitesinin değerlendirilmesi. idealkent-kent araştırmaları dergisi (journal of urban studies), 37(13), 2129-2151, https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/2396340, Erişim Tarihi: 16.02.2024.
22. United Nations Department of Economic and Social Affairs [UN]. (2022). Leaving no one behind, https://www.un.org/en/desa/leaving-no-one-behind, Erişim Tarihi: 09.01.2024.
23. United Nations Department of Economic and Social Affairs [UN]. (2021). Changing mindsets to realize the 2030 agenda for sustainable development- how to promote new mindsets and behaviors in public institutions to implement the Sustainable Development Goals. https://unpan.un.org/sites/unpan.un.org/files/Changing%20mindsets%20report%20-%201%20October.pdf, Erişim Tarihi: 10.01.2024.