BELEDİYELERDE PERSONEL POLİTİKASINI STRATEJİK PLANLAR ÜZERİNDEN OKUMAK: İL BELEDİYELERİ ÖRNEĞİ

Öz

Yerel yönetimlerin ve özellikle belediyelerin yönetsel sorunları içerisinde personel yönetimi önemli bir yer tutmaktadır. Yerel yönetimler reformu sürecinde yerel aktörler arasında belediyelerin personel politikası konusundaki belirleyiciliklerinin artmasına yönelik bir beklenti oluşsa da, bu önemli politika alanına ilişkin temel kararlar hala merkezi yönetim düzeyinde alınmaktadır. Diğer taraftan, 5393 sayılı Belediye Kanunu yeni yönetim araçları, esnek istihdama yönelik düzenlemeler ve insan kaynakları yönetimine ilişkin getirdiği yeniliklerle belediyelerin personel politikası alanında etkilerini artırmalarına imkan tanımaktadır. Bu bağlamda, son yıllarda politika söylemi olarak öne çıkan belediye stratejik planları personel politikası değerlendirmesi için önemli kaynaklardır. Bu makalede, personel politikası konusunda belediyelerin mevcut durumunu değerlendirmek, olumlu ve olumsuz gelişmeleri göstermek ve sorun alanları için öneriler geliştirmek için il belediyelerinin stratejik planları incelenmiştir.

Anahtar Kelimeler

• İl Belediyeleri
• Personel Politikası
• Stratejik Plan- lar
• Yerel Yönetimler Reformu.

Kaynakça

1. Adıyaman Belediye Başkanlığı, Adıyaman Belediyesi Stratejik Planı 2007-2011, Adıyaman Belediyesi, Adıyaman, 2007.
2. Afyonkarahisar Belediye Başkanlığı, Afyonkarahisar Belediyesi Stratejik Planı 2010-2014, Afyonkarahisar Belediyesi, Afyonkarahisar, 2010.
3. Aksaray Belediye Başkanlığı, Aksaray Belediyesi Stratejik Planı 2010-2014, Aksaray Belediyesi, Aksaray, 2010.
4. Aktan C. C., Çoban H., “Kamu Sektöründe İyi Yönetim İlkeleri”, Kamu Mali Yönetiminde Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme, (Ed. C. C. Aktan), Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2010, s. 13-40.
5. Antakya Belediye Başkanlığı, Antakya Belediyesi Stratejik Planı 2007-2011 (Güncel), Antakya Belediyesi, Antakya, 2009.
6. Arıkboğa E., “Türk Yerel Yönetim Sisteminde Reform ve Yeni Kamu Yönetimi”, Kamu Yönetimi Yazıları, (Ed. B. Eryılmaz - M. Eken - M. L. Şen), Nobel Yayınları, Ankara, 2007, s. 42-70.
7. Ateş H. ve Çetin, D., “Kamuda Performans Yönetimi ve Performansa Dayalı Bütçe”, Çağdaş Kamu Yönetimi II, (Ed. M. Acar – H. Özgür), Nobel Yayın Dağıtım, Ankara, s. 255-284.
8. Aydın Belediye Başkanlığı, Aydın Belediyesi Stratejik Planı 2010-2014, Aydın Belediyesi, Aydın, 2009.

9. Bach S. ve Kessler I., “HRM and the New Public Management”, The Oxford Handbook of Human Resource Management, (Ed. P. Boxall - J. Purcell - P. Wright), Oxford University Press, Oxford, 2007, s. 469-488.
10. Balıkesir Belediye Başkanlığı, Balıkesir Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Balıkesir Belediyesi, Balıkesir, 2009.
11. Belediye Kanunu, 2005, http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5393.html, E.T.: 02.07.2011.
12. Bilecik Belediye Başkanlığı, Bilecik Belediyesi 2008 Yılı Faaliyet Raporu, Bilecik Belediyesi, Bilecik, 2009.
13. Bilgin K. U., “İnsan Kaynakları Yönetimi ve Türk Kamu Personel Sistemi”, Türkiye’de Kamu Yönetimi ve Kamu Politikaları, (Ed. F. Kartal), TODAİE, Ankara, 2011, s. 221-240.
14. Bolu Belediye Başkanlığı, Bolu Belediyesi Stratejik Planı 2007-2011, Bolu Belediyesi, Bolu, 2008.
15. Bolu Belediye Başkanlığı, Bolu Belediyesi 2009 Yılı Performans Programı, Bolu Belediyesi, Bolu, 2009.
16. Çorum Belediye Başkanlığı, Çorum Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Çorum Belediyesi, Çorum, 2009.
17. Denizli Belediye Başkanlığı, Denizli Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Denizli Belediyesi, Denizli, 2009.
18. Derlien H.-U., “Conclusion”, The State at Work Volume 1: Public Sector Employment in ten Western Countries, (Ed. H.-U. Derlien – B. G. Peters), Edward Elgar Publishing, UK, 2008, s. 283-291.
19. Derlien H.-U. ve Peters B. G., “Introduction: The State at Work”, The State at Work Volume 1: Public Sector Employment in ten Western Countries, (Ed. H.-U. Derlien – B. G. Peters), Edward Elgar Publishing, UK, 2008, s. 1-18.
20. Düzce Belediye Başkanlığı, Düzce Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Düzce Belediyesi, Düzce, 2009.
21. Ekinci F., “Kamu Personel Yönetiminden İnsan Kaynakları Uygulamasına Geçişin Çalışanların Verimliliğine Etkisi”, Maliye Dergisi, Sayı: 155, 2008, s. 175- 185.
22. Elazığ Belediye Başkanlığı, Elazığ Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Elazığ Belediyesi, Elazığ, 2009.
23. Erençin A., “Büyükşehir Belediyelerinin Stratejik Planlarında Personel Sorunu”, Bilim ve Eleştiri: Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Sayı: 4 (6), 2007, s. 1-9.
24. Erzincan Belediye Başkanlığı, Erzincan Belediyesi 2009 Yılı Faaliyet Raporu, Erzincan Belediye Başkanlığı, Erzincan, 2010.
25. Farazmand A., “Küreselleşme ve Kamu Yönetimi”, (Çev. Sevilay Kaygalak), Mülkiye, Sayı: XXV (229), 2001, s. 245-278.
26. French P. E. ve Goodman D., “An Assessment of the Current and Future State of Human Resource Management at the Local Government Level”, Review of Public Personnel Administration, Sayı: 32 (1), 2012, s. 62-74.
27. Genç F. N., “Yerel Yönetimlerde Personelin Eğitim İhtiyacı – Aydın Örneği”, Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Sayı: 9(3), 2007, s. 57-74.
28. Heinemann S., “Women’s Employment and Part-Time Employment in The Public Service”, The State at Work Volume 2: Comparative Public Service Systems, (Ed. H.-U. Derlien – B. G. Peters), Edward Elgar Publishing, UK, 2008, s. 85-121.
29. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 2003, http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5018.html, E.T.: 02.07.2011.
30. Kars Belediye Başkanlığı, Kars Belediyesi 2010 Yılı Faaliyet Raporu, Kars Belediyesi, Kars, 2011.
31. Kırıkkale Belediye Başkanlığı, Kırıkkale Belediyesi 2006-2009 Yıllarını Kapsayan Stratejik Plan ve Performans Programı, Kırıkkale Belediyesi, Kırıkkale, 2006.
32. Kırıkkale Belediye Başkanlığı, Kırıkkale Belediyesi 2011 Mali Yılı Performans Programı, Kırıkkale Belediye Başkanlığı, Kırıkkale, 2010.
33. Köseoğlu Ö., “Türk Belediyeciliğinde Performansa Dayalı Yönetim Anlayışına Geçiş: Arka Plan ve Sorunlar”, Çağdağ Yerel Yönetimler Dergisi, Sayı: 17 (1), 2008, s. 19-42.
34. Malatya Belediye Başkanlığı, Malatya Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Malatya Belediyesi, Malatya, 2009.
35. Muğla Belediye Başkanlığı, Muğla Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Muğla Belediyesi, Muğla, 2009.
36. Ordu Belediye Başkanlığı, Ordu Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Ordu Belediyesi, Ordu, 2009.
37. Ömürgönülşen U., “The Emergence of A New Approach to The Public Sector: New Public Management”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, Sayı: 52 (1), 1997, s. 517-565.
38. Özgür H., “Kamu Örgütlerinde Stratejik Yönetim”, Çağdaş Kamu Yönetimi II – Konular, Kuramlar, Kavramlar, (Ed. M. Acar ve H. Özgür), Nobel Yayın Dağıtım, Ankara, 1. Baskı, 2004, s. 207-252.
39. Pierre J., “The Welfare State is Female: Trends in Public Sector Employment in Sweden”, The State at Work Volume 1: Public Sector Employment in ten
40. Western Countries, (Ed. H.-U. Derlien ve B. G. Peters), Edward Elgar Publishing, UK, 2008a, s. 268-282.
41. Pierre J., “Local Government Employment”, The State at Work Volume 2: Comparative Public Service Systems, (Ed. H.-U. Derlien ve B. G. Peters), Edward Elgar Publishing, UK, 2008b, s. 77-84.
42. Sadioğlu U. ve Ömürgönülşen U., “Yerel Yönetim Personel Sistemlerinde Reform Çalışmaları: Alman ve Türk Deneyimlerinden Yansıyan Eğilimler ve Türkiye İçin Çıkarılabilecek Bazı Dersler”, YDÜ Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı: 4 (1),2011, s. 129-171.
43. Siirt Belediye Başkanlığı, Siirt Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Siirt Belediyesi, Siirt, 2009.
44. Şanlıurfa Belediye Başkanlığı, Şanlıurfa Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Şanlıurfa Belediyesi, Şanlıurfa, 2009.
45. T.C. İçişleri Bakanlığı, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri
46. Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik, Resmi Gazete, 27697, 12.09.2010, 2010.
47. T.C. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, 2009 Yılı Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu, Ankara, 2010.
48. Tekirdağ Belediye Başkanlığı, Tekirdağ Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Tekirdağ Belediye Başkanlığı, Tekirdağ, 2009.
49. Thiel S. v., Steijn B. ve Allix M., “‘New Public Managers’ in Europe: Changes and Trends”, New Public Management in Europe: Adaptation and Alternatives, (Ed. C. Pollitt – S. v. Thiel - V. Homburg), Palgrave Macmillan, New York, 2007, s. 90-106.
50. Trabzon Belediye Başkanlığı, Trabzon Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Trabzon Belediyesi, Trabzon, 2009.
51. Uşak Belediye Başkanlığı, Uşak Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Uşak Belediye Başkanlığı, Uşak, 2009.
52. Van Belediye Başkanlığı, Van Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Van Belediyesi, Van, 2009.
53. Zonguldak Belediye Başkanlığı, Zonguldak Belediyesi Stratejik Planı 2009-2014, Zonguldak Belediyesi, Zonguldak, 2009.