KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU SONRASI KAMU PERSONEL REJİMİ

Yıl 2017, Sayı: 27, 1 - 18, 30.09.2017

Süha Oğuz Albayrak

Öz

Kamu Yönetimi Temel Kanunu (KYTK), devletin işleyiş biçimini yeni kamu yönetimi anlayışına göre düzenlemeyi amaç edinmiştir. Söz konusu Kanun, TBMM tarafından kabul edilmekle birlikte Cumhurbaşkanı tarafından veto edildiği için yürürlüğe girememiştir. KYTK yürürlüğe girememiş olmasına rağmen belirli amaçları parça parça uygulamaya konulmuştur. Bu çalışmanın asıl amacı KYTK sonrasında kamu personel rejiminde nasıl bir değişim yaşandığının analiz edilmesidir. Çalışmada öncelikle yeni kamu yönetimi anlayışı irdelenecektir. Daha sonra bakanlık yapısındaki dönüşüm- Weberyen, dikey örgütlenme yerine daha az hiyerarşiye dayanan yatay örgütlenme- ve kariyer uzmanlığın yaygınlaşması, toplu sözleşme süreci, performans sistemi ile sözleşmeli öğretmenlik konuları ele alınacaktır.

Anahtar Kelimeler

Yeni kamu yönetimi, kamu personel rejimi, sözleşmeli perso- nel, toplu sözleşme, performans sistemi

Kaynakça

• Acar, Muhittin ve Hüseyin Özgür (ed.), Çağdaş Kamu Yönetimi I, Nobel Yayınları, Ankara, 2003.
• Albayrak, Süha Oğuz, Kariyer Uzmanlık Sistemi, TODAİE Yayını, Ankara 2016.
• Ergun, Turgay, Kamu Yönetimi: Kuram, Siyasa, Uygulama, TODAİE Yayını, Ankara 2015.
• Eryılmaz, Bilal, Bürokrasi ve Siyaset, Alfa Yayınları, İstanbul 2013.
• Fox, Charles j. ve Hugh T. Miller, Postmodern Public Administration, Toward Discourse, Sage Publications, London 1995.
• Güler, Birgül Ayman, “Kamu Yönetimi Temel Kanunu Üzerine”, (2004) (http://birgulaymanguler.net/files/pdf/Hukuk1.pdf, (22.05.2017)
• Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı, (http://www.igb.gov.tr/Kutuphane/10%202003%20KYYY%20II.pdf, (01.05.2017)
• Kayıkçı, Sabrina, “643 sayılı Kanun Hükmünde Kararname Çerçevesinde Türkiye’de Bakanlık Örgütlenmesinde Yeniden Yapılanma”, Amme İdaresi Dergisi, C:47, S:1, Mart 2013, s.23-51.
• Leblebici, Doğan N., Uğur Ömürgönülşen, Mehmet D. Aydın, "Yeni Kamu İşletme- ciliği Yaklaşımında Önemli Bir Araç: Toplam Kalite Yönetimi", HÜ İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt: 19, 2001, s. 123-135.
• Leblebici, Doğan Nadi, Ayşegül Kurban, Uğur Sadioğlu, 2012; " Türk Yönetim Sisteminde Bağımsız Düzenleyici Kurullar Üzerine Kuramsal Tartışmalar", Hacettepe Üniversitesi İktisadi İdari Bilimler Dergisi, Cilt: 30, Sayı: 2, 2012, s. 81-109.
• McLaughlin, Kate, Stephen P. Osborne ve Ewan Ferlie, New Public Management: Current Trends and Future Prospects, Routledge, London-New York 2002.
• Öktem, M.Kemal ve Leyla Çiftçi, “Vision of the Public Administration Reform in
• Turkey”, New Public Management in Turkey, (ed. Yüksel Demirkaya), Routledge, New York-London, 2016, s. 52-78.
• Ömürgönülşen, Uğur, “Türkiye’de Kadro Rejiminin Gelişimi I” Hacettepe Üniversitesi İİBF Dergisi, C: 5, S: 1-2, 1987, s. 69-95.
• Ömürgönülşen, Uğur, “Türkiye’de Kadro Rejiminin Gelişimi II” Hacettepe Üniversitesi İİBF Dergisi, C: 6, S: 1-2, 1988, s. 127-152.
• Ömürgönülşen, Uğur, “Kamu Sektörünün Yönetimi Sorununa Yeni Bir Yaklaşım: Yeni Kamu İşletmeciliği”, Çağdaş Kamu Yönetimi I (Ed. Muhittin Acar ve Hüseyin Özgür), Nobel Yayınları, Ankara, 2003, s.3-43.
• Parlak, Bekir (ed.), Kamu Yönetiminde Yeni Vizyonlar, Turhan Kitabevi, Ankara 2008.
• Pollitt, Christopher ve Geert Bouckaert, Public Management Reform, A Comperative Analysis, Oxford University Press, New York 2004.
• Sayan, İpek Özkal, “Türkiye’de Kamu Personel Sisteminde Sorun Alanları ve Çözüm Önerileri”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, C: 71, No: 3, 2016, s.669-691.
• Sayan, İpek Özkal ve Süha Oğuz Albayrak, “İstisnailikten Genelliğe, Geçicilikten Sürekliliğe: 4/B Sözleşmeli Personel İstihdamı”, Amme İdaresi Dergisi, C:44, S:3, 2011, s. 141- 172.
• Saylam, Ayşegül, M. Kemal Öktem, “Türk Kamu Yönetiminde Hizmet Bakanlığı Modeliyle Yeniden Yapılanma: Retrospektif Bir Yaklaşım Mı?”, Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi SBE Dergisi, C:5, 2015, s. 1-20.
• Schedler, Kuno ve Isabella Proeller, “The New Public Management: a perspective from mainland Europe”, New Public Management: Current Trends and Future
• Prospects, (Ed: Kate McLaughlin, Stephen P. Osborne ve Ewan Ferlie) Rout- ledge, London-New York 2002, s.163-180.
• Şener, Hasan Engin, “Türkiye’deki Kamu Personel Politikalarının Bir Analizi” Kamu Politikası: Kuram ve Uygulama, (Der: Mete Yıldız ve Mehmet Zahid Sobacı) Adres Yayınları, Ankara 2013, s.566-603.
• Şener, Hasan Engin ve Doğan, İsmail Çağrı, “Sağlık Bakanlığında Personel Yönetiminden İnsan Kaynakları Yönetimine Geçiş”, Prof. Dr. Tayfur Özşen Anısına 70. Yaş Armağanı, (Ed: Aytül Güneşer Demirci vd.) Yayed Yayını, Ankara 2014, s. 563-582.
• http://www.dpb.gov.tr/tr-tr/daire-baskanliklari/strateji-gelistirme-dairesi/strateji-gelistirme-dairesi-baskanligi-yurutulen-projeler, (25.05.2017)
• http://www.milliyet.com.tr/tar-gel-projesinin-iptalini-lokma-dagitarak-bursa- yerelhaber-1199671/, (25.05.2017)
• https://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5227.html, (23.04.2017)