Promotion of Poor Employment, Applications in Turkey and Problems

Yıl 2019, Cilt: 13 Sayı: 19, 2456 - 2478, 30.09.2019

Mehmet Bulut

https://doi.org/10.26466/opus.577345

Öz

The fact that poverty
gains new quality through new situations and events brings poverty to the
agenda with many different dimensions. As a matter of fact, poverty and its
problems affecting the economy have been one of the most important fields of
activity of economies. The fight against poverty does not only serve to achieve
justice in the distribution of income. In fact, the fight against poverty
affects economic and social stability as well as security, justice, peace, and
health. The prolongation of the unemployment period deepens the degree of
poverty. Moreover, if we look at the macro level, the increase in the number of
unemployed people in a country leads to an increase in poverty. The policies to
be tackled in the fight against working poverty and non-working poverty vary.
In order to combat the problem of poverty in our country, the approach of
employment of poor people has been organized in recent years. However, there
are problems related to legislation and implementation. As a matter of fact,
although more than two and a half years after the effective date specified in
the Law and more than one year after the effective date specified in the Regulation,
the Circular has not been published yet and implementation has not been started
yet.

Anahtar Kelimeler

Poverty, Unemployment, Employment, Social Assistance, Employment of Poor People

Yoksul İstihdamının Teşviki Yaklaşımı, Türkiye Uygulaması ve Sorunlar

Öz

Yoksulluğun farklı
dinamik ve süreçlerle gelişmesi­nin yanı sıra yeni durum ve olaylarla yeni
nitelik kazanması, yoksulluğu birçok farklı boyutuyla gündeme getirmektedir.
Nitekim yoksulluk ve ekonomiyi etkileyen sorunları ekonomilerin en önemli uğraş
alanlarından olmuştur. Yoksullukla mücadele sadece gelir dağılımında adaleti
sağlama amacına hizmet etmemektedir. Aslına bakılırsa yoksullukla mücadele
ekonomik ve sosyal istikrarın yanı sıra güvenlik, adalet, huzur, sağlık gibi
amaçları da doğrudan ve dolaylı olarak etkilemektedir. İşsizlik süresinin
uzaması kişinin yoksulluk derecesini de derinleştirmektedir. Ayrıca daha makro
düzeyde bakarsak, bir ülkedeki işsiz sayısının artışı da yoksulluğun artışına
neden olmaktadır. Çalışan yoksulluğu ve çalışmayan yoksulluğu ile mücadelede
izlenecek politikalar da farklılık göstermektedir. Ülkemizde yoksulluk
sorunuyla mücadele için yoksul istihdamının teşviki son yıllarda
düzenlenmiştir. Ancak gerek mevzuata ilişkin gerekse de uygulamaya yönelik
sorunlar bulunmaktadır. Nitekim Kanun’da belirtilen yürürlük tarihinin üzerinden
iki buçuk yıldan fazla ve Yönetmelikte belirtilen yürürlük tarihinin üzerinden
ise bir yıldan fazla süre geçmesine karşın henüz Genelge yayınlanmamıştır ve
uygulamaya geçilememiştir.

Anahtar Kelimeler

Yoksulluk, İşsizlik, İstihdam, Sosyal Yardım, Yoksul İstihdamı

Kaynakça

• Akcan, D. (2017). 22 Haziran 2017 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan sosyal yardım yararlanıcılarının istihdamı ve prim teşvik yönetmeliğinde öne çıkan hususlar. E-Yaklaşım Dergisi, 297
• Arpacıoğlu, Ö. (2012). Dünyada ve Türkiye’de yoksulluk ve yoksullukla mücadele. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Gaziantep Üniversitesi SBE, Gaziantep.
• Buğra, A. (2013). Kapitalizm, yoksulluk ve Türkiye’de sosyal politika, İstanbul: İletişim.
• Clark, G.(2003). Fukaralığa veda: Dünyanın kısa iktisadi tarihi. (Çev. E. Demircioğlu), İstanbul: Bilgi Üniversitesi Yayınları
• Daşlı, Y. (2015). Sosyal yardımların sorunlu alanı: Muhtaçlık tespiti, CÜ Sosyal Bilimler Dergisi. 39(2), 135-154.
• Gabos, A. vd. (2015). Employment and poverty dynamics in the Eu Countries Before, during and after the Crisis. Discussion Paper (No. 15/06), 18.06.2019 tarihinde http://improve-research.eu adresinden erişilmiştir.
• Gürsel, S. ve Acar, A (2015). Türkiye'de yoksulluk dinamikleri. Betam Araştırma Notu, Bahçeşehir Üniversitesi, İstanbul.
• Hick, R. ve Lanau, A. (2017). In-work poverty ın the UK: Problem, policy analysis and platform for action. Final Report, Cardiff University, Cardiff.
• Kesgin, B. (2011). Çalışma yaşamında değişen yoksulluk: Çalışan yoksullar. İş Ahlakı Dergisi, 4(7), 65-75.
• Kutlu, D. (2016). Türkiye’de Sosyal yardım ve istihdam ilişkisinin güncel boyutları: Kurumsal ve sosyolojik bir çözümleme, Mülkiye Dergisi, 40 (2), 101-142.
• Oktik, N. (2008). Türkiye’de yoksulluk çalışmaları, İzmir: Yakın Kitabevi.
• Özdemir, A. (2015). Çalışan yoksulluğuna ilişkin kavramsal bir değerlendirme: Dünya’da ve Türkiye’de çalışan yoksulluğunun boyutları ve mücadele politikaları. Bilgi Dergisi, 30, 96 -126
• Özşuca, Ş. (2004). Asgari ücret, işsizlik ve yoksulluk, Mesleki Sağlık ve Güvenlik Dergisi, 5(17), 9-13.
• Sevinç, İ. ve Işık, A. (2017). Yeni yoksulluk konsepti için sürdürülebilir sosyal politika önlem ve öncelikleri, International Periodical for the Languages, Literature and History of Turkish or Turkic, 12(24), 83-96.
• Şenses, F. (2001). Küreselleşmenin öteki yüzü yoksulluk. İstanbul: İletişim Yayınları.
• TÜİK (2018). Gelir ve yaşam koşulları araştırması bölgesel sonuçları 2017, 09/06/2019 tarihinde http://www.tuik.gov.tr/HbGetir.do?id=27824&tb_id=7 adresinden erişilmiştir.
• Türk-İş (2019). Ocak 2019 açlık ve yoksulluk sınırı, 09/06/2019 tarihinde http://www.turkis.org.tr/OCAK-2019-ACLIK-ve-YOKSULLUK-SINIRI-d176748#sthash.SQFabNyE.dpuf adresinden erişilmiştir.
• Ünlü, H. ve Türk, T. (2016). Yoksullukla mücadele politikaları: 2000 sonrası Türkiye örneği, Vizyoner Dergisi, 14, 92-104.