Yerel Yönetimler ve Siyasal Katılım: İstanbul Beyaz Masa Örneği

Yıl 2023, Cilt: 10 Sayı: 1, 93 - 125, 31.01.2023

Merve Aygün , Mustafa Kömürcüoğlu

https://doi.org/10.30626/tesamakademi.1098267

Cited By: 1

Öz

Yerel yönetimlerin karar alma süreçlerinde yer alan bireyler, katılım mekanizmaları sayesinde demokratik yöntemleri tecrübe etmektedir. Bunun için yerel düzeyde Beyaz Masa, kent konseyi, muhtar toplantıları gibi farklı katılım türleri ile vatandaşlar kamu otoritesine görüşlerini bildirmekte, karar alma süreçlerine aktif katılabilmektedir. Bu çalışmada Beyaz Masa’ya gelen vatandaşların talep, öneri, şikâyet gibi başvurularla belediyenin yönetiminde ortak olup olmadığına yönelik araştırma yapılması hedeflenmektedir. Beyaz Masa’nın tercih edilmesinin nedeni, vatandaşların Beyaz Masa’ya yapmış oldukları başvurularla karar alma ve uygulama süreçlerine katılmasıdır. Bu hedef çerçevesinde ‘Beyaz Masa aracılığıyla İstanbul’da vatandaşların karar alma mekanizmalarına katılım düzeyi nedir?’ sorusuna cevap aranmaktadır. Çalışma üç bölümden oluşmaktadır. İlk olarak yerel yönetimlerle siyasal katılım ilişkisi ele alınmaktadır. İkinci bölümde Beyaz Masa uygulaması ile bireylerin belediyenin kararlarına etkileri katılım ilişkisinden incelenmektedir. Üçüncü bölüm ise araştırma kısmını oluşturmaktadır. Bu çalışmada araştırma metodu olarak mülakat tekniği kullanılmıştır. Yapılan analiz sonucunda Beyaz Masa üzerinden vatandaşların karar alma mekanizmalarına katılım düzeylerinin geliştirilebilir/artırılabilir aşamada olduğu görülmüştür.

Anahtar Kelimeler

Yerel yönetimler, Siyasal katılım, Katılımcı demokrasi, Beyaz Masa, Katılım Merdiveni

Local Governments and Political Participation: The Case of the Istanbul Beyaz Masa

Öz

Individuals, who involve in the decision-making processes of local governments, experience democratic methods through citizen participation. Citizens can express their opinions to the public authority and participate actively in decision-making processes with different participation mechanisms such as Beyaz Masa (The White Desk), citizens’ assembly, and mukhtar meetings at the local level. In this study, it is aimed to search whether the citizens applying to Beyaz Masa are partners in the governance of the city through applications such as requests, suggestions and complaints. The Beyaz Masa was chosen as the case of our study, because it is the first step for the involvement of citizens in decision-making and implementation processes through their applications. In accordance with this purpose, the study seeks to answer the question "What is the level of citizen participation in decision-making mechanisms through the Beyaz Masa in Istanbul?" The study consists of four parts. In the first part, the concept of political participation is discussed. In the second part, the relationship between local governments and political participation is analyzed. In the third part, through the Beyaz Masa application the effects of individuals on the decisions of the municipality are examined in terms of participation. In the fourth part, findings of the case study are revealed. In this study, face-to-face interviews were conducted with the Beyaz Masa personnel of the Istanbul Metropolitan Municipality using the interview technique, which is one of the qualitative research methods. The data obtained from the interviews were analyzed according to the public participation spectrum, which is used as the participation level model in many studies, prepared by the International Public Participation Association. It has been observed that the level of participation of citizens in decision-making mechanisms through the Beyaz Masa is at the stage of developable/ improvable, covering the stages of informing, consulting and inclusion.

Anahtar Kelimeler

Local Governments, Political Participation, Participatory Democracy, Ladder of Citizen Participation

Kaynakça

• 5393 Belediye Kanunu, (2005). Resmi Gazete. 25874, 13.07.2005.
• Akdal, Tuğba ve Gezgin, Suat, ‘’Dijital Siyaset İle Siyasal Katılımın Değişen Kimliği Ve Dili’’. Political Communication in Theory and Practice: Non-Western Approaches Proceeding Book, Aydın: Aydın Adnan Menderes University, 12-13 Ekim 2018, ss 89-103.
• Aksu, Hüseyin ve Kurtuluş, Haluk (2011). Yerel Temsil ve Katılım Açısından Sivas Belediye Meclisi. Türk İdare Dergisi. S.470. ss 113-132.
• Aktan, Ercan, (2017). Sosyal Medya ve Siyasal Katılım. 1.Baskı. Eğitim Kitabevi Yayınları.
• Aras, Esra ve Altınok, Emre Baturay, (2009). Türkiye’de Bilgi Edinme Hakkı ve Uygulama Sorunları, Ankara Barosu Dergisi, S.1. ss 107-112.
• Aydın, Abdullah (2019). Olumlu ve Olumsuz Manası ile Siyasal Katılım Türlerinin İncelenmesi. OPUS–Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi C.10. S.17. ss 2019-2138.
• Aydın, Abdullah, (2018). Siyasal Katılım Kademelerinin İncelenmesi Ve Lerner’in Siyasal Katılım Kademelerinin Dönüşümü, Çukurova Araştırmaları, C.4. S.2. ss 156-164.
• Bayrakçı, Erdal, Kahraman, Selçuk ve Dinçer, Selçuk (2018). Demokratik Yerel Yönetim Anlayışının Güçlendirilmesinde Kent Konseylerinin Rolü: Karşılaştırmalı Analiz Ve Öneriler. Journal of Social And Humanities Sciences Research (JSHSR), C.5. S.25. ss :2230-2252.
• Canbaz, Serdar, Eyidiker, Uğur ve Poyraz, Emel (2019). Siyasal Katılım Ve Üniversite Öğrencilerinin Siyasal Katılıma Bakışı: Babaeski Meslek Yüksekokulu Örneği. International Socıal Scıences Studıes Journal. C.5. S.35. ss 2537-2551.
• Checkowaya, Barry, Allison, Tanene ve Montoya Colleen (2005). Youth Participation In Public Policy At The Municipal Level. Children and Youth Services Review. S. 27. Ss 1149 – 1162
• Doğan, Kadir Caner, (2016). Postmodern Kamu Yönetimi, Yerel Yönetimler ve Katılım: Yerel Yönetişim Odaklı Bir Yaklaşım, İstanbul Gelişim Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi C.3. S.2. ss 73-99.
• Eser, Hamza Bahadır ve Güler, Ömer (2015). İnternet ve Sosyal Ağların Siyasal Katılım Üzerine Etkisi- SDÜ Örnek Olayı, Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, C.7. S.12. ss 196-219.
• Güven, Ahmet ve Alan, Çağatay (2019). Türkiye’de Yerel Demokrasiyi Güçlendirme Aracı Olarak Yönetişim Ve Yerel Yönetimlerde İşleyişi. Hukuk Ve İktisat Araştırmaları Dergisi, C.11. S.1 ss 47-61.
• Heywood, Adrew (2017). Siyaset Teorisine Giriş. 8.Baskı. İstanbul: Küre Yayınları
• İzci, Ferit ve Sarıtürk, Mehmet, (2019). Demokratik Toplumlarda Halkın Yönetime Katılımı: Yönetime Katılım ve Yönetişim İlişkisi, Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, C.2. S.2. ss 498-517.
• Kesgi̇n, Bedrettin. (2013). E-Dönüşüm ve E-Belediyecilik: Katılma ve Yönetişim Sorununda Yoksullar. Yalova Sosyal Bilimler Dergisi C.1. S.2.
• Lebrument, Norbert ve diğerleri (2021). Triggering Participation In Smart Cities: Political Efficacy, Public Administration Satisfaction And Sense Of Belonging As Drivers Of Citizens’ Intention. Technological Forecasting and Social Change. S 171.
• Meriç Övünç, “Yeni Medya ve Dijital Demokrasi: Siyasal Yaşamdaki Görünümleri Olarak ABD Örneği”. Dicle Üniversitesi 1. Uluslararası “Siyasal İletişim Demokrasi ve Yeni Süreçler Sempozyumu Bildiriler Kitabı, Diyarbakır: 21 – 23 Kasım 2013, s. 97-112.
• Önder, Özgür (2013). Yerelleşme ve Yerel Demokrasinin Güçlendirilmesi Bağlamında Yerel Katılım. Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, C.9. S.18. ss 311-326.
• Simonofski, Anthony ve diğerleri (2021). Engaging Citizens İn The Smart City Through Participation Platforms: A Framework For Public Servants And Developers. Computers in Human Behavior. S. 124. Ss 1-11.
• Uslu, İtibar Aydemir ve Yılmaz, Hakkı Hakan, (2017). Yerel Yönetimlerde Katılımcılık: Kent Konseylerinin Rolü ve Bir Yapılandırma Önerisi, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C.27, S.1, s. 113-145.
• Uyar, Ahmet ve Mehmet Mecek. (2016). “Kent Bilincinin Oluşturulması İle Hizmet Pazarlaması Aracı Olarak Beyaz Masa Uygulaması Ve Hukuki Yapısı: Afyonkarahisar Belediyesi Örneği”. Paradoks Ekonomi Sosyoloji ve Politika Dergisi, C.11. ss 143-57.
• Ünal, Serdar (2018). Düşük Maliyetli Alternatif Siyasal Katılım Biçimi, ’90 Sonrası genç Kuşağın Siyasal Kayıtsızlığı Mit Mi Gerçek Mi? TESAM Akademi Dergisi, C.5. S.2. ss 249-296.
• Yaş, Hakan ve Yaş, Sedef Zeyrekli, (2017). Yerel Siyasete Katılımın Belirleyicileri: Edirne Kent Merkezinde Bir Model Denemesi, Elektronik Siyaset Bilimi Araştırmaları Dergisi, C.8. S.1. ss 75-89.
• Yavaş, Hikmet ve Demir, Konur Alp (2014). Kent Yönetimlerinde Siyasal Katılım ve Temsiliyet Sorunu: Belediye Meclislerinin Etkililiği Üzerine Kuramsal Bir Tartışma, Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, C.7, S.34. ss. 890-904.
• Yaylı, Hasan ve Pustu, Yusuf (2008). Yerel Demokrasinin İlkeleri. Karadeniz Araştırmaları, S.16, ss.133-153.
• Yıldırım, Ali ve Yıldırım, Kürşad Emrah (2018). Belediyelerde Katılımcı Demokrasinin Gelişiminde Beyaz Masa Uygulamasının Etkinliği: Erzurum Büyükşehir Belediyesi Örneği, Avrasya Sosyal ve Ekonomi Araştırmaları Dergisi, C.5. S.7. ss 46-57.
• Yolçu, Neslihan (2017). Siyasal Katılım Düzeyi Ve Siyasal Toplumsallaşma Araçlarına Yönelik Güven Ölçümü: Kocaeli İli Üzerine Ampirik Bir Çalışma. Erciyes İletişim Dergisi C.5.S.1. ss 40-58.