Japonya'da Yerel Yönetim Yapılanması: Tokyo Örneği

Yıl 2023, Cilt: 10 Sayı: 2, 639 - 671, 28.07.2023

Salih Batal , Büşra Koç

https://doi.org/10.30626/tesamakademi.1161736

Öz

Japonya’nın yerel yönetim tarihi 1868-1912 yıllarına dayanmaktadır. Ancak yerel yönetimlerin asıl gelişimi 1947 yılından sonra başlamıştır. Japonya 1947 yılı öncesinde yerel yönetimlerini Prusya sisteminden etkilenerek düzenlemiştir. Bu düzenleme sonucunda yerel yönetimler merkezi yönetimin ağır vesayeti altında bırakılmıştır. Japonya 1947 yılında Japon Anayasası’nın yürürlüğe girmesi ile birlikte demokratikleşme sürecine girmiştir. Bu süreç içerisinde yerel yönetimlerin yapılanmasında adem-i merkeziyetçi bir anlayış benimsemiştir. Japonya’nın yerel yönetim yapısı, genel yerel yönetim birimleri ve özel yönetim birimleri olarak ikiye ayrılmıştır. Genel yerel yönetim birimlerinin başında valiler ve belediyeler yer almaktadır. Özel yerel yönetim birimlerinden sadece Tokyo, özel belediye yönetimine has bir yapıda şekillenmiştir. Bu nedenle Tokyo’da Tokyo Anakent Yönetimine bağlı 23 özerk mahalle yönetimi bulunmaktadır. Anakent Yönetimi kendisine bağlı mahallelere su, kanalizasyon, çöp toplama gibi temel yerel yönetim hizmetlerini sunmaktadır. Ayrıca çoğu ülkede merkezi yönetimin üstlendiği konut üretimi, çevre kirliliği, muhtaç çocuklara yardım gibi hizmetler Tokyo Anakent Yönetimi tarafından üretilmektedir. Bu bağlamda çalışmada Tokyo’nun yönetim şekli, merkezi yönetimle arasındaki ilişki, mali ve örgütsel yapısı incelenmiştir. Ayrıca çalışma kapsamında Japonya’nın idari yapılanmasıyla yerel yönetimlerin gelişimi tarihsel bir perspektifte ele alınmıştır. Çalışma literatür taraması yöntemi ile oluşturulmuştur.

Anahtar Kelimeler

Japonya, Anakent Yönetimi, Tokyo, Kamu Yönetimi, Yerel Yönetimler

Local Government Structure in Japan: The Example of Tokyo

Öz

The local government history of Japan dates back to 1868-1912. However, the real development of local governments started after 1947. Before 1947, Japan organized its local governments by being influenced by the Prussian system. As a result of this arrangement, local governments were left under the heavy tutelage of the central government. Japan entered the democratization process with the enactment of the Japanese Constitution in 1947. In this process, it has adopted a decentralized understanding in the structuring of local governments. Local governments in Japan are included in 4 articles in Chapter 8 of the 1947 Constitution. In these articles, it is stated that local governments are autonomous organizations. The local government structure of Japan is divided into general local government units and special administrative units. Governors and municipalities are at the head of the general local government units. Of the special local government units, only Tokyo has been shaped in a structure specific to the special municipal government. For this reason, there are 23 autonomous neighborhood administrations in Tokyo under the Tokyo Metropolitan Administration. The Metropolitan Administration provides basic local government services such as water, sewerage and garbage collection to all neighborhoods under it. In addition, services such as housing production, environmental pollution and aid to needy children, which are undertaken by the central government in most countries, are produced by the Tokyo Metropolitan Government. In this context, the management style, the relationship between the central government and the financial and organizational structure of Tokyo, which has a special administrative structure, were examined in this study. In addition, within the scope of the study, the administrative structure of Japan and the development of local governments are discussed in a historical perspective. The study was created by the method of literature review.

Anahtar Kelimeler

Metropolitan Administration, Japan, Public Administration, Tokyo, Local Administrations

Kaynakça

• Akdemir, T., Benk, S. (2010). Japonya’da yerel yönetimlerin yapısı ve finansmanında yaşanan gelişmeler. Zkü Sosyal Bilimler Dergisi, 6(11),163-186.
• Akdoğan, A. A. (1997). Japonya'da yerel yönetimler. Çağdaş Yerel Yönetimler, 6(2), 83-98.
• Asuman Y. (1994). Büyükşehir yönetimi, İstanbul İçin Model ve İç Göçlerin Yönlendirilmesi. DPT.
• Balcıoğlu, M. (2018). Japonya’da kamu yönetimi ve japon siyasal kültürünün özgün yanları. Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi / The Journal Of International Social Research, 11(56). Http://Dx.Doi.Org/10.17719/Jisr.20185639042
• Devrim, F., Aysu, A. (2008). İdareler arası mali ilişkiler açısından Japonya. 1. Ulusal Yönetim ve Ekonomi Bilimleri Konferansı'nda Sunulan Bildiriler Kitabı, (Ed. Dilek Dileyici, Özlem Özkıvrak, Tarık Vural), 273-286.
• Eke A.E. (1982). Anakent yönetimi yönetimler arası ilişkiler. Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları, No:5
• Erdumlu, G. (1983). Büyükşehir belediyeleri araştırması. Ankara, DPT Sosyal Planlama Genel Müdürlüğü Araştırma Dairesi Başkanlığı.
• Eroksal, G. (2008). Japonya’da kamu yönetimi ve 1995-2006 yılları arasında yapılan idari reform çalışmaları. Yüksek lisans tezi.
• Feldman Lionel D., France, G., Horgan, D., Ünlü, H., Yıldırım S. (1987). Metropolitan Yönetim Dünya’da ve Türkiye’de. Marmara ve Boğazlar Birliği.
• Hayrullahoğlu, B. (2013). Japonya’da yerel yönetimler ve yerel mali sistem. Vergi Raporu, sayı:69.
• İpek, C. (2001). Japonya’da yerel yönetimler ve eğitim. C.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 2(2).
• Japonya Dışişleri Bakanlığı. (2007). Japonya’yı Tanıyalım. 2-2-1 Kasumigaseki, Chiyoda-ku, Tokyo 100-8919.
• Keleş, R. (1984). Japonya’da yerel yönetimler. Amme İdaresi Dergisi, 17(3), 101-122.
• Koç, K. (2020). Ülke tanıtımı- Japonya. Asya Araştırmaları Dergisi, 4(1)
• Önez Çetin, Z., Yılmaz, N. (2016). Japonya’da yerel yönetimlerin idari ve mali yapısı üzerine bir inceleme”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 21(4), 1213-1237
• Ulusoy, A., Akdemir, T. (2005). Mahalli İdareler. Seçkin.
• Üstünışık, B. (1992). Bazı ülkelerde yerel yönetim modelleri. DPT Sosyal Planlama Genel Müdürlüğü Planlama Dairesi.
• Japonya’nın Nüfusu, Erişim tarihi:01.07.2022. thttps://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Dunya-Nufus-Gunu-2022-.45552,
• Japonya’nın Yüzölçümü, Erişim tarihi: 01.07.2022., https://www.insamer.com/tr/ulke-profili-japonya/
• 2020’nin en Kalabalık Şehirleri, Erişim tarihi:01.07.2022., https://www.trthaber.com/haber/dunya/2020nin-en-kalabalik-sehirleri-belli-oldu-514536.html
• Japonya’nın 47 Eyaleti, Erişim tarihi: 02.07.2022, https://tr.wikipedia.org/wiki/Japonya
• Japonya’da Belediye Sayılarının Azaltılması, Erişim tarihi:02.07.2022., https://www.tbmm.gov.tr/Tutanaklar/Tutanak?BirlesimSiraNo=10805&BaslangicSayfa=106&BitisSayfa=106&Tur=B
• Japon İmparatoru, Erişim tarihi: 04.07.2022, https://www.tr.emb-japan.go.jp/itpr_tr/00_000112.html#:~:text=%C4%B0mparator%2C%20devletin%20ve%20halk%C4%B1n%20birli%C4%9Finin,olarak%202019'da%20tahta%20%C3%A7%C4%B1km%C4%B1%C5%9Ft%C4%B1r
• Tokyo’da Bürolar ve Komiteler, Erişim Tarihi: 21.07.2022https://www.metro.tokyo.lg.jp/tosei/tosei/soshikijoho/soshiki/index.html
• Tokyo’nun Finansal Yapısı, Erişim tarihi: 22.07.2022.https://www.metro.tokyo.lg.jp/english/about/financial/financial02.html
• Japonya’da Yerel Yönetimlerin Mali Yapısı, Erişim tarihi:22.07.2022, https://www.metro.tokyo.lg.jp/english/about/financial/financial01.html
• Şekil 1. Japonya’nın 47 eyaleti, Erişim tarihi: 06.07.2022 Kaynak: https://tr.wikipedia.org/wiki/Japonya, 2022
• Şekil 2. Erişim tarihi: 22.07.2022, https://www.metro.tokyo.lg.jp/english/about/financial/financial01.html
• Tablo 1. https://www.metro.tokyo.lg.jp/english/about/financial/financial01.html adresinden 21.07.2022 yılında erişilen bilgiler kapsamında hazırlanmıştır.
• Tablo 2. Kaynak:https://www.metro.tokyo.lg.jp/english/about/financial/financial01.html adresinden 21.07.2022 yılında erişilen bilgiler kapsamında hazırlanmıştır.
• Tablo 3. Kaynak:https://www.metro.tokyo.lg.jp/english/about/financial/financial01.html adresinden 21.07.2022 yılında erişilen bilgiler kapsamında hazırlanmıştır.
• Görsel 1. Tokyo’nun özel semtleri, Erişim tarihi:28.07.2022 https://tr.wikipedia.org/wiki/Tokyo%27nun_%C3%B6zel_semtleri