Poverty and Local Equality Plans: An Analysis of İstanbul, İzmir, and Ankara

Öz

Local Equality Action Plans (LEAPs) are the key local documents and action plans to set the roadmap to ensure the equality of women and men at local level by strengthening and empowering women’s status. LEAPS are essential tools for the fight against gender inequality and increasing global poverty. The existing study is investigating the three LEAPs of Turkey and asking the following current and challenging questions: What role can local governments play in the fight against poverty and, more specifically, the gendered implications that arise from poverty at the local level? What strategies do local governments employ to combat the impact of poverty on women locally? Local equality plans are strategic plans that lay out how local governments will create equal opportunity structures in their cities and create more inclusive governance that addresses gender-based discrepancies. With the growing economic crisis in Turkey, the problem of poverty and the gender-based impact has become a new area of concern for local leaders. This problem is therefore addressed in many of the local equality plans of larger cities. This study will address how the cities of Istanbul, Izmir, and Ankara address poverty in their local equality plans, how they plan to combat women’s poverty and the key performance indicators they will utilize in measuring their performance in successfully combatting this issue. The study will also seek to determine the shortcomings of local governments in creating such strategic plans and will take a deeper look into gender aggregated data collection, gender awareness in local government structures and experience in the area of development plan creation.

Anahtar Kelimeler

• Local government
• gender equality plans
• gender and poverty
• gender and municipalities
• gender equality

Poverty and Local Equality Plans: An Analysis of İstanbul, İzmir, and Ankara

Öz

Yerel Eşitlik Eylem Planları (YEEP), kadınların statüsünü güçlendirerek yerel düzeyde toplumsal cinsiyet eşitliğini sağlamaya yönelik yol haritasını belirleyen kilit belge ve eylem planlarıdır. YEEP'ler toplumsal cinsiyet eşitsizliği ve artan küresel yoksullukla mücadele için önemli araçlardır. Çalışma, Türkiye'nin mevcut 3 YEEP'ini inceleyerek şu güncel ve zorlu sorulara yanıt aramaktadır: Yerel yönetimler, yoksulluk ve özellikle yerel düzeyde yoksulluktan kaynaklanan, toplumsal cinsiyete dayalı sonuçlarla mücadelede nasıl bir rol oynayabilir? Yerel yönetimler, yoksulluğun kadınlar üzerindeki etkisiyle yerelde mücadele etmek için hangi stratejileri kullanıyor? Yerel eşitlik eylem planları, yerel yönetimlerin şehirlerde eşit fırsat yapıları oluşturmak için cinsiyete dayalı farklılıkları ele alan, daha kapsayıcı yönetişim yapısı oluşturmayı hedefleyen stratejik planlardır. Türkiye'de büyüyen ekonomik krizle birlikte, yoksulluk sorunu ve yarattığı toplumsal cinsiyete dayalı etki, yerel liderler için yeni bir endişe alanı haline gelmiş ve bu nedenle sorun, büyük şehirlerin yerel eşitlik planlarında ele alınmıştır. Bu çalışma, İstanbul, İzmir ve Ankara kentlerinin yerel eşitlik planlarında yoksulluğu nasıl ele aldıklarını, kadın yoksulluğuyla nasıl mücadele etmeyi planladıkları ve bu sorunla başarılı bir şekilde mücadelede performanslarını ölçmek için kullanacakları temel performans göstergelerini analiz etmektedir. Çalışma ayrıca yerel yönetimlerin bu tür stratejik planlar oluşturmadaki eksikliklerini belirleyerek, toplumsal cinsiyete dayalı veri toplama, yerel yönetim yapılarında toplumsal cinsiyet bilinci ve kalkınma planı oluşturma alanındaki deneyimlere daha derinlemesine incelemektedir.

Anahtar Kelimeler

• Yerel yönetimler
• cinsiyet eşitliği planları
• toplumsal cinsiyet ve yoksulluk
• toplumsal cinsiyet ve belediyeler
• toplumsal cinsiyet eşitliği

Kaynakça

1. Ameyaw, K. D. and Bawole, J. N. (2009). Localizing and sustaining poverty reduction: experiences from Ghana. Management of Environmental Quality An International Journal 20(5):490-505. DOI:10.1108/14777830910981186
2. Ankara Büyükşehir Belediyesi Yerel Eşitlik Eylem Planı 2021-2024 (2021) https://www.izleme.org/ankara-buyuksehir-belediyesi-yerel-esitlik-eylem-plani/
3. Ashaver, B. T. (2013). Poverty, inequality and underdevelopment in third world countries: Bad state policies or bad global rules? Journal of Humanities and Social Science (IOSR-JHSS), 15(6), 33–38.
4. Batal, S. (2016). Yoksulluk kavramının yerelleşmesi: Kentsel yoksulluk ve yerel yönetimlerin konuya yaklaşımı. International Journal of Social Science, 52, 301-316.
5. Carter, M. R., & Barrett, C. B. (2006). The economics of poverty traps and persistent poverty: An asset-based approach. Journal of Development Studies, 42(2), 178–199.
6. Dixon, J., & David, M. (2002). Poverty: A Persistent Global Reality. London. Routledge.
7. Domfeh, K. A., & Bawole J. N. (2009). Localizing and sustaining poverty reduction: experiences from Ghana. Management of Environmental Quality: An International Journal, 20(5), 313–336.
8. Fernandez Lopez, L. and Schonard, M. (March 3,2022). An ambitious future for Europe's women after COVID-19: mental load, gender equality in teleworking and unpaid care work after the pandemic. FEMM Committee European Parliament.

9. Genyi, E. (2008). Poverty, good governance and development process in Nigeria. International Conference on Arts and Humanity. 3rd – 7th November. University of Abuja. Nigeria.
10. Jütting, J., Kauffmann, C., Mc Donnell, I., Osterrieder, H., Pinaud, N., & Wegner, L. (2004). Decentralization and poverty in developing countries: Exploring the impact. OECD Development Centre. Working Paper No. 236. Paris.
11. İnce Yenilmez, M. (2022). How can the post-COVID-19 economy of Turkey help to improve gender equality? International Journal of Social Inquiry, 15(1), 21–32. https://doi.org/10.37093/ijsi.956785
12. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Yerel Eşitlik Eylem Planı 2021-2024 (2021), https://www.ibb.istanbul/Uploads/2021/3/Yerel-Esitlik-Eylem-Plani.pdf
13. İzmir Büyükşehir Belediyesi Yerel Eşitlik Eylem Planı 2022-2023 (2021), https://www.izleme.org/izmir-buyuksehir-belediyesi-yerel-esitlik-eylem-plani/
14. Olowa, O. (2012). Concept, measurement and causes of poverty: Nigeria in perspective. American Journal of Economics, 2(1), 25–36.
15. Todaro, P. M., & Smith, S. C. (2006). Economic Development. Harlow: Pearson Education.
16. Tokman, L. Yıldız (June 27, 2019). A Gender equality approach to Istanbul’s urban development. Transatlantic Policy Quarterly (TPQ). http://turkishpolicy.com/article/962/a-gender-equality-approach-to-istanbuls-urban-development (20.08.22).
17. UNDP (September 2, 2020). COVID-19 will widen poverty gap between women and men . https://www.undp.org/press-releases/covid-19-will-widen-poverty-gap-between-women-and-men-new-un-women-and-undp-data-shows
18. UNICEF, the World Bankand Oxfam (April 12, 2022). First Crisis, Then Catastrophe. https://www.oxfam.org/en/press-releases/terrifying-prospect-over-quarter-billion-more-people-crashing-extreme-levels-poverty
19. UNWOMEN (2020). From insights to action: Gender equality in the wake of COVID-19 https://data.unwomen.org/publications/insights-action-gender-equality-wake-covid-19 (10.08.2022).
20. Uzun, A. M. (2003). Yoksulluk olgusu ve Dünya Bankası. C.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 4(2),155-73.
21. Wang, S. G. (2004). Poverty targeting in the People’s Republic of China. ADB Institute Discussion Paper. No. 4. https://www.adb.org/publications/poverty-targeting-peoples-republic-china
22. Women Friendly Cities United Nations Joint Programme.http://www.Kadindostukentler. com/project.php
23. World Bank. (2018). Poverty Statistics. World Bank Group.
24. Yeşildal, A. (2020). Yerel yönetimlerin yoksullukla mücadeledeki yeri: Küresel düzeyden yerel düzeye yeni yönelimler. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi/Journal of Social Policy Conferences, İstanbul Üniversitesi Yayınevi, 78: 455-48. DOI: 10.26650/jspc.2020.78.0027.