Affect of the International Institutions on the Administrative Transformation in  Turkish Public Administration

Abstract

The  restructuring  policies  which  aim  to  obtain  continuity  of  the  capital accumulation  are  obtained  by  the  regulations  which  are  stipulated  by  the  international institutions  that  manage  the  world  economy.  Since  1980s,  the  IMF’s  ‘economic  stability policies’,  the  World  Bank’s  ‘structural  consistency  programs’,  World  Trade  Organization’s GATS, which aims to commercialize the public services, and OECD’s ‘fundamental policies on regulatory reforms’ have been accepted as the functions of the economical, political and administrative transformation. They will be discussed in this study. Thus, the study aims to stress  the  neo­liberal  policies  and  their  effect  to  the  administrative  transformation  of  the international institutions in  the  meaning of the regulations  of the public­market relations. Since  the  transformation  cannot  be  thought  separated  from  the  regulations  on  economic structure, economical, political, and administrative fields will be evaluated as a whole.

Keywords

•   Capital  accumulation,  international  institutions,  public  administration, structural transformation, Turkey

Uluslararası Kuruluşların Türk Kamu Yönetiminde Yönetsel Dönüşüme Etkileri

Öz

Sermaye birikiminin sürekliliğinin sağlanması ihtiyacından hareket eden yeniden yapılanma politikaları, dünya ekonomisini yönlendiren uluslararası kuruluşların öngördüğü düzenlemelerde somutluk kazanmaktadır. Çalışmada 1980’lerden buyana ekonomik, siyasal ve yönetsel dönüşümün araçları olarak işlev gören IMF ‘ekonomik istikrar politikaları’, DB ‘yapısal uyum programı’, DTÖ kapsamında ‘kamu hizmetlerinin ticarileşmesi’ni amaçlayan GATS ve OECD ‘düzenleyici reformları’nın yaslandığı temel politikalar yönetsel dönüşüm bağlamında irdelenmeye çalışılacaktır. Dolayısıyla çalışma, devletpiyasa ilişkilerinin yeniden düzenlenmesi noktasında uluslararası kuruluşların izledikleri yeniliberal politikalar ve bunların yönetsel dönüşümdeki etkilerine dikkat çekmeyi amaçlamaktadır. Söz konusu dönüşüm, ekonomik alt yapıya ilişkin düzenlemelerden ayrı düşünülemeyeceğinden ekonomik, siyasal ve yönetsel alanlar bütünsel olarak ele alınıp bir değerlendirmeye varılmaya çalışılacaktır.

Anahtar Kelimeler

• Sermaye birikimi,  uluslararası  kuruluşlar,  kamu  yönetimi,  yapısal  dönüşüm, Türkiye

Kaynakça

1. Ataay, F. & Güney, A., 2004, “Yerelleşme ve Kalkınma Sorunu: Kamu Yönetimi Reformu Üzerine Değerlendirme”, Mülkiye Dergisi, XXVII (243), s. 131–146.
2. Bayramoğlu, S., 2003a, “Düzenleyici Devlet” Düzenlenirken: OECD Raporu Üzerine Eleştirel Bir Çözümleme”, Praksis, 9, s. 143–162.
3. ____, 2003b, “OECD ve Kamu Yönetimi”, Kamu Yönetimi Dünyası Dergisi, 4 (14).
4. Ener, M. & Demircan Siverekli, E., 2004, Küreselleşen Dünyada IMF Politikaları ve Türkiye, Roma, Ankara.
5. Ekzen, N., 2001, “ Kemal Derviş ve 1980’ler Üzerine”, Mülkiye Dergisi, XXV (229), s. 119–121.
6. GATS, GATS Anlaşma Metni: Madde 1 Amaç ve Tanım, [www.antimai.org], erişim 25.05.2005.
7. GATS ve Türkiye, [www.antimai.org], erişim 25.05.2005.
8. Güler, B. A., 2005, Devlette Reform Yazıları, Paragraf, Ankara.

9. ____, 2002, Panel, “GATS ve Kamu Hizmetleri”, Mülkiye Dergisi, XXVI (235).
10. ____, 2003, “Devlette Reform”, Kamu Yönetimi Dünyası Dergisi, 4 (13), s. 3–25.
11. ____, 1996, Yeni Sağ ve Devletin Değişimi, TODAİE, Ankara.
12. Güzelsarı, S., 2003, “Küresel Kapitalizmin Anayasası: GATS”, Praksis, 9, Kış, s. 117–142.
13. Hazine Müsteşarlığı, “Türkiye’nin Güçlü Ekonomiye Geçiş Programı”, [www.hazine.gov tr], erişim 15.02.2005.
14. IMF Niyet Mektubu, 9 Aralık 1999, [www.tcmb.gov.tr], erişim 24.12.2004.
15. IMF Niyet Mektubu, 18 Ocak 2002, [www.tcmb.gov.tr], erişim 24.12.2004.
16. IMF Niyet Mektubu, 25 Temmuz 2003, [www.tcmb.gov.tr], erişim 24.12.2004.
17. IMF Niyet Mektubu, 20 Kasım 2001, [www.tcmb.gov.tr], erişim 14.01.2005.
18. IMF Niyet Mektubu, 18 Ocak 2002, [www.tcmb.gov.tr], erişim 14.01.2005.
19. IMF Niyet Mektubu, 15 Temmuz 2003, [www.tcmb.gov.tr], erişim 14.01.2005.
20. IMF Niyet Mektubu, 2 Nisan 2004, [www.tcmb.gov.tr], erişim 15.02.2005.
21. IMF Niyet Mektubu, 15 Temmuz 2004, [www.tcmb.gov.tr], erişim 15.02.2005.
22. Karahan, Ö., 2002, “IMF Destekli İstikrar Programlarında Öngörülen Yapısal Politikaların Önemindeki Gelişmeler”, içinde Küreselleşme Emek Süreçleri ve Yapısal Uyum, 7. Ulusal Sosyal Bilimler Kongresi, İmaj, Ankara, s. 127–148.
23. Karahanoğulları, O., 2002, Panel “GATS ve Kamu Hizmetleri”, Mülkiye Dergisi, XXVI (235).
24. OECD, 2003, Türkiye”de Düzenleyici Reformlar: Ekonomik Dönüşüme Yaşamsal Destek, TÜSİAD, Ankara.
25. Sönmez, S., 1996, Dünya Ekonomisinde Dönüşüm, İmge, Ankara.
26. Özdek, Y., 1999, “Globalizmin İdeolojik Hegemonyası: Yanılsamalar”, Amme İdaresi Dergisi, 32 (3), Eylül, s. 25–48.
27. Şaylan, G., 1994, Değişim Küreselleşme ve Devletin Yeni İşlevi, İmge, Ankara.
28. Şengünlü, F., 2002, Panel, “GATS ve Kamu Hizmetleri”, Mülkiye Dergisi, XXVI (235).
29. World Bank, 1997, World Development Report, The State in a Changing World, Published for the Worl Bank.
30. Yay, G. G., 2002, “Türkiye ve Meksika’da İstikrar Programlarının Karşılaştırılması”, içinde Küreselleşme Emek Süreçleri ve Yapısal Uyum, 7. Ulusal Sosyal Bilimler Kongresi, İmaj, Ankara, s. 174–188.
31. Yılmaz, G., 2004, “Hizmetlerin Piyasalaştırılması: Olayın Teknik ve Teorik Boyutları”, Hukuk ve Adalet Dergisi, 1 (1), Ocak Mart.
32. Zabçı, F. Ç., 2003, “Yeni Liberal Politikalar ve Sivil Toplum Örgütleri: Dünya Bankası’nın Çizdiği Yol’, Liberal Reformlar ve Devlet”, KİGEM Sempozyum Bildirileri.