A BROADER LOOK AT THE DEVELOPMENT OF EUROPEAN UNION SOCIAL POLICY FROM 1951 TO 2009

Yıl 2009, Cilt: 11 Sayı: 1, 189 - 241, 01.03.2009

Ayhan Gençler Hasan Şenocak

Öz

European Union became as a metaphor with its imposed structural
transformation and its created richness for continent countries since its establishment
until today. Economical richness is there in the Union’s attraction area which has
successful market integration between the member countries. The realization of
improvement of the Union’s economical zone lies behind the rigid application of
legal regulations.
Although taking the social zone with economic zone is a must other attending
members have left to second plan, the regulation towards the social zone with the
consideration of that would decrease the flexibility of the movement of economic
policies. The despite of the fact that social regulations were realized during the
process acquits communitarians to social policy are behind the economic zone and
deprived power of sanction.
In this study the regulations at the social policy in the Union’s structural
transformation process it is taken into consideration with the macro and panoramic
view.

Anahtar Kelimeler

European Union, Social Policy, Employment

1951’DEN 2009’A AVRUPA BİRLİĞİ SOSYAL POLİTİKASININ GELİŞİMİNE PANORAMİK BAKIŞ

Öz

Kuruluşundan günümüze, geçirdiği yapısal dönüşüm ve yarattığı zenginlikler
ile kıta ülkeleri için Avrupa Birliği adeta bir metafora dönüşmüştür. Birliğin çekim
alanı oluşturmasında en önemli faktör üye ülkeler arasındaki başarılı Pazar
bütünleşmesinin beraberinde getirdiği iktisadi zenginlik bulunmaktadır. Birliğin
iktisadi alandaki bu ilerlemeyi sağlayabilmesi bu alana yönelik oluşturulan hukuksal
düzenlemelerin uygulamada da katı bir şekilde takip edilmesinde yatmaktadır.
Başlangıçtan beri sosyal alanın ekonomik alan ile birlikte ele alınması
gerektiğine ilişkin görüşler ileri sürülmüş olmasına karşın, sosyal alana yönelik
düzenlemelerin ekonomi politikalarının hareket esnekliğini azaltabileceği riskini
ileri süren diğer katılımcı üyeler tarafından bu alan ikincil planda bırakılmıştır.
Süreç içinde sosyal alana yönelik düzenlemeler gerçekleştirilmesine rağmen, sosyal
politikaya ilişkin oluşturulan müktesebat ekonomik alandakilerin oldukça gerisinde
ve yaptırım gücünden yoksun olduğu gözlenmektedir.
Bu çalışmada da Birlik mekanizmalarının oluşum sürecinden günümüze
kadar geçirdiği kurumsal dönüşüm içinde sosyal politika alanında gerçekleştirilen
düzenlemeler makro çerçevede panoramik bir bakış ile ele alınmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Avrupa Birliği, Sosyal Politika, İstihdam