TÜRKİYE’DE KAMU BİLGİ SİSTEMLERİ VERİMLİLİK ANALİZİ: MİLLİ EMLAK BİLGİ SİSTEMİ (MEBİS) PROJESİ ÖRNEĞİ

Yıl 2025, Cilt: 1 Sayı: 9, 1 - 33, 23.09.2025

Yilmaz Çalışkan , Halil İbrahim Özbilger

Öz

Günlük hayatı, yaşam tarzını, iş yapış biçimini, risk kavramını hızla değiştiren teknolojik dönüşüm özel sektör kuruluşlarında olduğu kadar kamu çalışanlarını da fazlasıyla etkilemektedir. Literatürde dijital dönüşümün gereklilikleri, işlevi, etkileri, riskleri vb. birçok konuda çok sayıda çalışma olmasına rağmen dijital dönüşümde çalışanın önemi ve bu dönüşümün çalışan üzerindeki etkileri hakkında çalışma çok fazla bulunmamaktadır. Dijital döşümün ön plana çıktığı günümüzde, teknolojik alt yapıların çalışanlar üzerindeki etkileri ile ilgili analiz yapmak önem kazanmaktadır. Bu araştırma, Milli Emlak Genel Müdürlüğü (MEGM) çalışanlarının Milli Emlak Bilgi Sistemi (MEBİS) Projesine yönelik görüşlerini belirlemeyi amaçlamaktadır. Araştırmada öncelikle literatür çalışması yapılmış, Türkiye’deki kamu bilgi sistemi uygulamaları hakkında bilgi verilerek ve örnek uygulamalardan da bahsedilerek çalışma konusu olan MEBİS hakkında yeterli bilgi aktarılmış, sonrasında çalışma kapsamında MEBİS’le ilgili MEGM çalışanı kullanıcılara yönelik hazırlanan anket formu sonuçları sunularak verilen cevaplar analiz edilmiştir. Araştırma sonunda, 204 MEGM çalışanından elde edilen veriler eşliğinde milli emlak faaliyetleri gerçekleştirilirken faydalanılan bilgi teknolojilerine ilişkin yazılım ve donanımların mesleki becerilerin gelişmesindeki katkısı ve çalışanların karşılaşılan sorunlara yönelik çözüm önerileri paylaşılmıştır. Çalışma, “Kamu çalışanlarının dijital dönüşüme uyumu nasıl gerçekleşmiştir?” sorusuna da örnek bir cevap niteliğindedir.

Anahtar Kelimeler

Milli Emlak , MEBİS , Dijital Dönüşüm , Bilgi Teknolojileri

Teşekkür

Ankete katılan tüm Milli Emlak Personeline teşekkür ederiz.

Kaynakça

• 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi. (2018), Resmî gazete tarihi ve sayısı: 10.07.2018 – 30474.
• Acuner, E., & Şimşek, M. (2024), Müzelerde Dijital Dönüşüm: Müze Çalışanlarının Dijital Dönüşüm Algılarının ve Yetkinliklerinin İncelenmesi. Journal of Humanities and Tourism Research, 14(2), 103-123.
• Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı. Afet Yönetim ve Karar Destek Sistemi Projesi (AYDES). https://www.afad.gov.tr/afet-yonetim-ve-karar-destek-sistemi-projesi-aydes21.
• Aksoy R. ve A. Kara. (2015). Bilgi Teknolojilerinin Çalışanlar Tarafından Benimsenmesi: Karadeniz Ereğli’de Kobi Çalışanları Üzerine Bir Uygulama. Uluslararası İktisadi ve İdari İncelemeler Dergisi, 10, 1-20.
• Altun, Ö. (2022). Yapay Zekâ Yöntemleriyle Hazine Taşınmazlarının Değerlemesi: Yapay Sinir Ağları ile Kamu Konutları Üzerine Bir Uygulama. Arazi Yönetimi Dergisi, 4(2), 62-74.
• Bakırcıoğlu, İ.O. & Ömürgönülşen, U. (2024). Bürokratik Duvarlardan Dijital Dönüşüme: Türkiye’de E-Devlet Kapısı ve E-Belediye Bilgi Sistemi’nin Serüveni, Kamu Yönetimi ve Teknoloji Dergisi, 6(2), 172-193.
• Barışık, S. & Yirmibeşcik, O. (2006). Türkiye’de Yeni Ekonominin Oluşum Sürecini Hızlandırmaya Yönelik Uyum Çabaları, Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, 2(4), 39-62.
• Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı. Uzun Vadeli Gelişmenin (2001-2023) ve Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planının (2001-2005) Temel Amaçları ve Stratejisi, Ankara, 2000.
• Bayar, M. (2019), İnsan Kaynakları Bilgi Sistemlerinin Çalışanların Verimliliğine Etkisi, International Journal of Social and Humanities Sciences Research (JSHSR), 6(32), 42–52.
• Bozkurt, Y. & Kaman, D. (2023). E-Devlet Ülke Uygulamaları, Bursa: Pelikan Yayınevi.
• Büyüköztürk, Ş. (2005). Anket Geliştirme. Türk Eğitim Bilimleri Dergisi, 3(2), 133-151.
• Çelik, D. (2023). Kamu Yönetiminde Dijital Dönüşümde Bir Sorun Alanı: Dijital Kültüre Yönelik Direnç, Kamu Yönetimi ve Teknoloji Dergisi, 5(1), 69-86.
• Çeliksoy, E. & Akça, A. (2024). Türkiye’de Kamu Yönetiminde Yaşanan Dijital Dönüşüm Süreci. Çankırı Karatekin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 15(2), 445-486.
• Çetin Sevinç F. (2024). Bakan Kurum: Dijital dönüşüm ve yeşil finansman mekanizmalarına ulaşmak üzere gerekli hazırlıklarımızı tamamladık. https://www.aa.com.tr/tr/ekonomi/bakan-kurum-dijital-donusum-ve-yesil-finansman-mekanizmalarina-ulasmak-uzere-gerekli-hazirliklarimizi-tamamladik/3383628.
• Deloitte (2015). The Journey to Government’s Digital Transformation, https://www2.deloitte.com/tr/tr/pages/public-sector/articles/digital-transformation-in-government.html.
• Demı̇rhan, Y. (2011). Türk Kamu Yönetiminde E-Devlet Politikası ve Yönetimi, Yayınlanmamış Doktora Tezi, Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara.
• Erişen, O. (2025). Dijital Dönüşüm Işiğinda İç Denetim Üzerine Bibliyometrik Analiz Yaklaşimi. Denetişim (32), 108-130. https://doi.org/10.58348/denetisim.1530516.
• Geitz, M. (2023). The Digital Transformation Services Landscape, https://www.forrester.com/report/the-digital-transformation-services-landscape-q3-2023/RES179681.
• Gubán M. & G. Kovács. (2017). Industry 4.0 Conception, Acta Technica Corvınıensıs- Bulletin of Engineering, 10(1), 111-114, https://www.proquest.com/docview/1869485942?sourcetype=Scholarly%20Journals.
• Güney, A. (2012). Performans Yönetiminde Muhasebe Bilgi Sistemi, Organizasyon ve Yönetim Bilimleri Dergisi, 4(2), 11-18.
• Gür, Y.E. & Yıldız, A. (2022). Türkiye’de kamu kurumlarında dijitalleşme: Hazine ve Maliye Bakanlığı örneği. Gülcü Y. (Ed.), Dijitalleşme ve tüketim içinde (s.149-200). Bursa: DORA Basım-Yayın Dağıtım Ltd. Şti.
• Hofmann, S. & Ogonek, N. (2018). Different But Still the Same? How Public and Private Sector Organisations Deal with New Digital Competences. The Electronic Journal of e-Government, 16(2), 127-135.
• Kalay, P. (2014). Çalışan Mutluluğu ve Bağlılığı Neden Önemli? HR Dergi, https://hrdergi.com/calisan-mutlulugu-ve-bagliligi-neden-onemli.
• Karasoy H.& Babaoğlu, P. (2020). Türkiye’de Elektronik Devletten Dijital Devlete Doğru, Karadeniz Sosyal Bilimler Dergisi, 12(23), 397-416.
• Karcıoğlu, R. &Binici. F. Ö.(2021). Dijital Dönüşümün Muhasebe Meslek Mensupları Üzerine Etkisi, Ağrı İbrahim Çeçen Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 7(2), 226-241.
• Kaya, E. (2024). Kamu Yönetiminde Dijtal Dönüşüm ve Yapay Zeka Uygulamaları. Hitit Ekonomi ve Politika Dergisi, 4(2), 126-141.
• Kraus, S., Durst, S., Ferreira, J., Veiga, P., Kailer N. & Weinmann, A. (2022). Digital Transformation in Business and Management Research: An Overview of The Current Status Quo, International Journal of Information Management, 63.
• Milli Emlak Genel Müdürlüğü. (2001). 2001-07 sayılı Milli Emlak Genelgesi (Milli Emlak Otomasyon Projesi -MEOP), https://emlakmevzuati.com/2001-07-sayili-milli-emlak-genelgesi/.
• Milli Emlak Genel Müdürlüğü. (2002). 2002-15 sayılı Milli Emlak Genelgesi (MEOP), Available from https://emlakmevzuati.com/2002-15-sayili-milli-emlak-genelgesi/.
• Milli Emlak Genel Müdürlüğü. (2007). 2007-04 sayılı Milli Emlak Genelgesi (MEOP ile İlgili Dikkate Edilecek Bazı Hususlar), 2007. Available from https://emlakmevzuati.com/2007_04-sayili-milli-emlak-genelgesi/ .
• Milli Emlak Genel Müdürlüğü. (2009). 2009-22968 sayılı Milli Emlak Genel Yazısı (MEOP-TAKBİS Eşleşmesi İçin Yapılması Gerekenler), 2009a, Available from https://emlakmevzuati.com/2009_22968-sayili-milli-emlak-genel-yazisi/.
• Milli Emlak Genel Müdürlüğü. (2009). 2009-40250 sayılı Milli Emlak Genel Yazısı (Ecrimisil Konusunda MEOP-VEDOP İş birliği), 2009b, Available from https://emlakmevzuati.com/2009_40250-sayili-milli-emlak-genel-yazisi/.
• Milli Emlak Genel Müdürlüğü. (2009). 2009-47860 sayılı Milli Emlak Genel Yazısı (MEOP-KBS Kullanımı Açısından Alınması gerekli Önlemler ve Tedbirler), 2009, Available from https://emlakmevzuati.com/2009_47860-sayili-milli-emlak-genel-yazisi/.
• Milli Emlak Genel Müdürlüğü. (2017). 2017-18451 s. Genel Yazı (Taşınmaz Kayıt İşlemleri), 2017b, Available from https://emlakmevzuati.com/2017-18451-s-genel-yazi/.
• Milli Emlak Genel Müdürlüğü. (2017). 2017-22577 sayılı Milli Emlak Genel Yazısı (Elektronik veri girişleri), 2017a, Available from https://emlakmevzuati.com/2017_22577-sayili-milli-emlak-genel-yazisi/.
• Prensky, M. (2001). Digital Natives, Digital Immigrants, MCB University Press, 9(5), 3-6.
• Oracle (2016). The Fusion of Business and Technology in the Age of Digital Transformation, https://www.oracle.com/webfolder/s/delivery_production/docs/FY16h1/doc34/FB-Technology-Age-DigTrans.pdf.
• Otia, J.E. & Bracci, E. (2022), Digital Transformation and the Public Sector Auditing: The SAI’s Perspective, Financial Accountability & Management, 38, 252–280.
• Önen, H. (2006). Bilgi Sistemlerinin İş Tatmini Üzerine Etkilerinin Değerlendirilmesi, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Anadolu Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Eskişehir.
• Özer U. & Atasoy B. (2021). Kamu Kurumlarında Yönetim Bilgi Sistemlerinin Etkinliği: Spor Bilgi Sisteminin SWOT Analizi, Gazi Beden Eğitimi ve Spor Bilimleri Dergisi, 26(1), 183-201.
• Pank Yıldırım, Ç. & Erdoğan, O. (2025). Dijital Bürokrasinin Türk Kamu Yönetimine Etkisi Bakimindan İncelemesi: Dijital Dönüşüm Ofisi Örneği. Uluslararası İktisadi Ve İdari İncelemeler Dergisi ( 47 ), 137-150. https://doi.org/10.18092/ulikidince.1579149.
• PCIP (2001). Roadmap For E-Government in The Developing World, https://documents1.worldbank.org/curated/en/317081468164642250/pdf/320450egovhandbook01public12002111114.pdf.
• Statista (2024). Statista Spending on Digital Transformation Technologies and Services Worldwide from 2017 to 2027, https://www.statista.com/statistics/870924/worldwide-digital-transformation-market-size/.
• Şeker, N., Armağan Başpınarlı, B., Cankara, Ç., Üngör, İ. & Müftüoğulları, M. (2025). Dijital Dönüşümün Devlet Yapısına Etkisi. Socrates Journal Of Interdisciplinary Social Researches, 11 (50), 69-86.
• Tunçer, P. (2013). Değişim Yönetimi Sürecinde Değişime Direnme, Ondokuz Mayıs Üniversitesi Eğitim Fakültesi Dergisi, 32(1), 373-406.
• Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu. (1993). Türk Bilim ve Teknoloji Politikası 1993-2003, Ankara: TÜBİTAK Yayınları.
• UN (2015). Take action for the sustainable development goals, https://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/ adresinden edinilmiştir.
• UN (2024). E-Government knowledgebase, https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data-Center adresinden edinilmiştir.
• Varışlı, N. (2021). İşletmelerde Bilgi Teknolojileri Kullanımının Çalışanların Motivasyonu Üzerine Etkisi: Kobiler Üzerinde Bir İnceleme, İşletme Araştırmaları Dergisi, 13(1), 410-429.
• Vial, G. (2019). Understanding Digital Transformation: A Review and A Research Agenda, Journal of Strategic Information Systems, 28(2), 118–144.
• World Bank (2002). Roadmap for e-government in the developing world, https://documents1.worldbank.org/curated/en/317081468164642250/pdf/320450egovhandbook01public12002111114.pdf.
• Yakut Özek, B.,&Sincer, S. (2024). Yükseköğretimde Dijital Dönüşüm: Çevrimiçi ve Hibrit Uygulamaların Geleneksel Eğitim Sistemine Entegrasyonu. Korkut Ata Türkiyat Araştırmaları Dergisi, (14), 1170-1193. https://doi.org/10.51531/korkutataturkiyat.1426337.
• Yazıcıoğlu, Y. & Erdoğan, S. (2004). SPSS Uygulamalı Bilimsel Araştırma Yöntemleri. Ankara: Detay Yayıncılık.
• Yıldırım, Y. (2020). Fatih Projesi Kapsamında Düzenlenen Uzaktan Hizmet İçi Eğitimlere Yönelik Öğretmen Görüşlerinin İncelenmesi, Açık Öğretim Uygulamaları ve Araştırmaları Dergisi, 6(2), 76-90.
• Yıldız, M. & Gümüş, E. (2023). Yerel Yönetimlerde Dijital Dönüşüm: E-Belediye Uygulamaları, Ekonomi İşletmrkie Siyaset ve Uluslararası İlişkiler Dergisi, 9, (2-1, KAYFOR23 Özel Sayısı), 201-221.