BASIC PRINCIPLES OF GOVERNING PUBLIC OFFICIALS DISCIPLINARY LAW

Yıl 2022, Cilt: 2 Sayı: 2, 74 - 86, 22.12.2022

Emine Varkal

Öz

In public administration, public services are performed by public officials. In public administration, public services are performed by public officials. While performing their duties, public officials are required to comply with certain legal rules governing their duties. Not following these rules will be against the law and this would be a disciplinary offence. A disciplinary penalty is given to the public official who commits a disciplinary offense. Disciplinary penalties applied to public officials are regulated in Article 125 of the Civil Servants Law. These penalties can be warnings, reprimands, cuts from salary, suspension of advancement and dismissal from civil service. These penalties are given directly by the administration without the need for a court decision. A lawsuit can be filed in the administrative jurisdiction against these disciplinary punishments that are administrative actions in their nature. The basic principles valid in criminal law are similarly accepted in disciplinary law. These principles are legality in crime and punishment, the accused benefits from suspicion, the right of defense, proportionality, two punishments cannot be imposed on a single act, and the confidentiality of the investigation. For example, "comparison", which is prohibited by the principle of legality in crime and punishment in criminal law, is not prohibited in disciplinary law.

Anahtar Kelimeler

Public official, Disciplinary law, Disciplinary offense, Disciplinary penalty, Criminal offense

KAMU GÖREVLİLERİ DİSİPLİN HUKUKUNA HAKİM OLAN TEMEL İLKELER

Öz

Kamu yönetiminde kamu hizmetleri kamu görevlileri tarafından yerine getirilirler. Kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirdikleri sırada görevlerini düzenleyen belirli hukuk kurallarına uymaları beklenmektedir. Bu kurallara uyulmaması halinde hukuka aykırı davranılmış olur ve disiplin suçundan söz edilir. Disiplin suçunu işleyen kamu görevlisi hakkında disiplin cezası verilir. Kamu görevlileri hakkında uygulanan disiplin cezalar Devlet Memurları Kanunu’nun 125. maddesinde düzenlenmiştir. Bunlar; uyarma, kınama, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması ile devlet memurluğundan çıkarma cezalarıdır. Bu cezalar, mahkeme kararına gerek kalmaksızın doğrudan idare tarafından verilirler. İdari işlem niteliğinde olan bu disiplin cezalarına karşı idari yargıda dava açılabilir. Ceza hukukunda geçerli olan temel ilkeler disiplin hukukunda da benzer şekilde kabul edilmektedir. Bu ilkeler; suçta ve cezada kanunilik, şüpheden sanık yararlanır, savunma hakkı, ölçülülük, tek fiile iki ceza verilemez ve soruşturmanın gizliliği gibi ilkelerinden oluşmaktadır. Ancak ceza hukukunda geçerli olan temel ilkeler bazen disiplin hukukunda tam anlamıyla uygulanmamaktadır. Örneğin ceza hukukunda suçta ve cezada kanunilik ilkesinin yasakladığı “kıyas” disiplin hukukunda yasak değildir.

Anahtar Kelimeler

Kamu görevlisi, Disiplin hukuku, Disiplin suçu, Disiplin cezası, Adli suç

Kaynakça

• Akyılmaz, B. (2002). Anayasal Esaslar Çerçevesinde Kamu Personeli Disiplin Hukuku ve Uygulamadaki Sorunlar. Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 6(2), 3-13.
• Akyılmaz, B., Sezginer, M. ve Kaya, C. (2017). Türk İdare Hukuku. Ankara: Seçkin Yayınevi.
• Aslan, Z. ve Altındağ, H. (2020). Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması. Ankara: Seçkin Yayınevi.
• Atay, E. E. (2022). İdare hukuku. Ankara: Seçkin Yayınevi.
• Atay, Ş. Y. (2011). İdari İşlemde Başvuru Yollarının Gösterilmesi Yükümlülüğü. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 96, 293-318.
• Aydın, H. (2010). Ceza Hukukunda Kamu Görevlisi Kavramı. Ankara Barosu Dergisi, 68(1), 109-128.
• Boz, S. S. (2017). Memur Disiplin Hukukuna Hakim Olan Temel İlkeler. Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 25(2), 18-28.
• Çağlayan, R. (2000). İdari İşlemin Geri Alınması Üzerine. Erzincan Hukuk Fakültesi Dergisi, 4(1-2), 43-58.
• Dönmez, D. B. (2011). Türk Ceza Kanunu’nda “Kamu görevlisi” Kavramı. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, (94), 95-130.
• Dönmezer, S. ve Erman, S. (2016). Nazari ve Tatbiki Ceza Hukuku (Cilt 1). İstanbul: Der Yayınları.
• Eraslan, Y. (2018). Türk Hukukunda Yargı Mensuplarının Disiplin Sorumluluğu. Ankara: Adalet Yayınevi.
• Evren, Ç. C. ve Uçar, İ. (2020). Kamu Görevlileri Hukuku. Ankara: Seçkin Yayınevi.
• Eşitli, A. E. (2013). Suçların ve Cezaların Kanuniliği İlkesi. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 104, 225-246.
• Gözler, K. ve Kaplan, G. (2014). İdare Hukuku Dersleri. Bursa: Ekin Yayınevi.
• Günday, M. (2011). İdare Hukuku. Ankara: İmaj Yayınevi.
• Gündüz, F. E. (2016). Disiplin Cezalarının Geri Alınması. Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, XX(1), 411-424.
• Hatipoğlu, M. (2019). Kamu Görevlilerine Disiplin Cezalarının Uygulanmasında Ölçülülük İlkesi. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 149, 141-201.
• Hüseyinoğlu, E. (2022). Yargı Kararları Işığında Disiplin Hukukunda Suçta ve Cezada Kanunilik İlkesi. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 158, 104-118.
• Işık, H. (2012). Suçsuzluk Karinesi. Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, 1, 103-145.
• Işıklar, C. (2019). Teoride ve Uygulamada Kamu Disiplin Yaptırımları. Ankara: Adalet Yayınevi.
• Kalabalık, H. (2019). İdare Hukuku Dersleri (Cilt 1). Ankara: Seçkin Yayınevi.
• Kaşlı, E. (2020). Polis Disiplin Hukuku. Ankara: Adalet Yayınevi.
• Kulaç, D. (2021). Devlet Memurlarının Disiplin Sorumluluğu. Ankara: Adalet Yayınevi.
• Töngür, A. R. ve Çetintürk, E. (2020). Ceza Hukuku Genel Hükümler. Ankara: Adalet Yayınevi.
• Pınar, İ. ve Çalışkan, Ö. (2020). Açıklamalı ve İçtihatlı Disiplin Suç ve Cezaları & Disiplin Soruşturması. Ankara: Seçkin Yayınevi.
• Türk Dil Kurumu, https://sozluk.gov.tr, Erişim Tarihi: 22.05.2022.
• Yaldız, Ç. (2022). Ceza Muhakemesi İlke ve Kurallarının Memur Disiplin Hukukuna Etkisi. Ankara: Seçkin Yayınevi.
• Yıldırım, R. ve Çınarlı, S. (2018). Türk İdare Hukuku Dersleri (Cilt I). Ankara: Astana Yayınları.
• AYM, T.08.09.2022, E.2022/54, K.2022/99, https://normkararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr/ND/2022/99, Erişim Tarihi: 06.10.2022.
• Danıştay 5.D, T.27.03.2018, E.2016/16014, K.2018/12646, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi:22.05.2022.
• Danıştay 5.D, T.27.03.2018, E.2016/16014, K.2018/12646, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi:22.05.2022.
• Danıştay, 10.D, T.18.02.1985, E.1984/399, K.1985/244, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 30.05.2022.
• Danıştay 12.D, T.22.05.2018, E.2016/7456, K.2018/2246, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 23.05.2022.
• Danıştay 12.D, T.27.11.2019, E.2016/6800, K.2019/9250, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 23.05.2022.
• Danıştay, 12.D, T.23.03.2011, E.2008/7024, K.2011/1314, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 30.05.2022.
• Danıştay, 12.D, T.27.03.2019, E.2015/837, K.2019/2294, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 30.05.2022.
• Danıştay, 12.D, T.23.01.2018, E.2014/5088, K.2018/55, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 30.05.2022.
• Danıştay, 12.D, T.22.05.2018, E.2014/1024, K.2018/2237, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 22.05.2022.
• Danıştay, 12.D, T.19.11.2019, E.2016/4796, K.2019/8900, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 22.05.2022.
• Danıştay, 12.D, T.18.12.2019, E.2018/10055, K.2019/10314, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 22.05.2022.
• Danıştay, 12.D, T.30.05.2017, E.2016/7260, K.2017/2823, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi:22.05.2022.
• Danıştay 12.D, T.28.03.2018, E.2017/3751, K.2018/1326, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi:22.05.2022.
• Danıştay 12.D, T.29.05.2018, E.2015/10234, K.2018/4117, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 30.05.2022.
• Danıştay 12.D, T.03.10.2018, E.2016/7512, K.2018/3400, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi: 31.05.2022.
• Danıştay, 12.D, T.04.06.2018, E.2014/1804, K.2018/2451, https://www.lexpera.com.tr, Erişim Tarihi: 01.03.2022.
• Danıştay, 12.D, T.24.05.2016, E.2013/6278, K.2016/3159, https://www.lexpera.com.tr, Erişim Tarihi: 01.03.2022.
• Danıştay, 12.D, T.29.4.2015, E.2011/6432, K.2015/2696, https://www.lexpera.com.tr, Erişim Tarihi: 01.03.2022.
• Danıştay, 12.D, T.27.03.2009, E.2008/2174, K.2009/1703, https://www.lexpera.com.tr, Erişim Tarihi: 01.03.2022.
• Danıştay, 12.D, T.20.05.2015, E.2011/3532 K.2015/3209, https://www.lexpera.com.tr, Erişim Tarihi: 01.03.2022.
• Danıştay, 13.D, T.23.12.2016, E.2016/3493, K.2016/4367, www.legalbank.net, Erişim Tarihi: 22.05.2022.
• Danıştay, 13. D, T.23.12.2016, E.2016/3493, K.2016/4367, www.legalbank.net, Erişim Tarihi: 22.05.2022.
• Danıştay, 16.D, T.17.04.2015, E.2015/8892, K.2015/1827, www.hukukturk.com, Erişim Tarihi:22.05.2022.