FİLİSTİN DEVLETİ’NİN BAŞVURUSU BAĞLAMINDA ULUSLARARASI CEZA MAHKEMESİ’NİN YARGI YETKİSİ VE BİRLEŞMİŞ MİLLETLER GÜVENLİK KONSEYİ’NİN ROLÜNÜN ANALİZİ

Öz

22 Mayıs 2018 tarihinde Filistin Devleti Hükümeti, UluslararasıCeza Mahkemesi’ne başvuruda bulundu. Bu başvuru Filistin’in İsrailuyruklu sivil ve askerlerin işlediği insanlığa karşı suçlar ve savaşsuçlarıyla ilgili Mahkeme’ye yaptığı dördüncü başvuru olmuştur. İsrailHükümeti ise Uluslararası Ceza Mahkemesi’ni kuran Roma Statüsü’netaraf olmadığı gerekçesiyle bu başvuruları dikkate almamaktadır.Uluslararası Ceza Mahkemesi soykırım, insanlığa karşı suçlar, savaşsuçları ve saldırı suçu ile ilgili bireyler üzerinde yargı yetkisine sahiptir.Mahkeme’de bir taraf devlet ya da Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyitarafından veya savcının kendi iradesi ile soruşturma açılabilmektedir.Öte yandan, Roma Statüsü’ndeki Güvenlik Konseyi yetkileri yargıyısiyasallaştırdığı gerekçesiyle eleştirilmiştir. Bu makale Filistin’deişlenen suçlar kapsamında Uluslararası Ceza Mahkemesi’nin yerbakımından, zamansal, kişisel ve konu bakımından yargı yetkisiniincelemeyi ve bu çerçevede Güvenlik Konseyi’nin rolünün uluslararasıhesap vericiliği arttırıp arttırmayacağı tartışmayı amaçlamaktadır. Buamaçla öncelikle uluslararası ceza hukukunun gelişimi ve UluslararasıCeza Mahkemesi’nin yargı yetkisi irdelenecek, ardından Filistin’inbaşvurusu incelenecek ve son bölümde başvurunun hukuki ve politiktemelleri ile Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi’nin rolü hakkındadeğerlendirmelerde bulunulacaktır

Anahtar Kelimeler

• Uluslararası Ceza Hukuku, Uluslararası Ceza Mahkemesi, Roma Statüsü, İsrail-Filistin Meselesi, İnsanlığa Karşı Suçlar

JURISDICTION OF INTERNATIONAL CRIMINAL COURT IN THE CONTEXT OF THE REFERRAL OF THE STATE OF PALESTINE AND AN ANALYSIS OF THE ROLE OF UNITED NATIONS SECURITY COUNCIL

Öz

On 22 May 2018, the Government of the State of Palestinesubmitted a referral to International Criminal Court. This is the fourthreferral by Palestine concerning the crimes against humanity and warcrimes committed by the civilians and soldiers of Israel inationality.Israel governments, on the other hand, ignore these recourses on theground that Israel is not a party to the Rome Statute. InternationalCriminal Court possesses jurisdiction on genocide crimes, crimesagainst humanity, war crimes and aggression crimes. A casemay bereferred to the Court by a party State or United Nations Security Councilas well as by the Prosecutor in her own initiative. On the other hand, therole given to Security Council by the Rome Statute has been criticized forbeing politicizing a judicial authority. This article aims to investigateCourt’s jurisdiction ratione temporis, personae and materiae on thebasis of Palestine’s referral, and in this context to discuss whether therole of Security Council may emphasize international accountability ornot. In this respect, the development of international criminal law andthe jurisdiction of the International Criminal Court will be examined,where up on the referralby Palestine will be analyzed and the conclusionwill present opinions and conceptions on the legal and political basis ofthe submission and the role of the United Nations Security Council

Anahtar Kelimeler

• International Criminal Law, International Criminal Court, Rome Statute, Israel-Palestine Issue, Crimes Against Humanity

Kaynakça

1. Akgün, Birol. “Yugoslavya Siyasal Sisteminin Yıkılışı.”Yüksek Lisans Tezi, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2007.
2. Aksar, Yusuf. “Uluslararası Ceza Mahkemesi ve Uygulamalarına Genel Bir Bakış.” Uluslararası Hukuk ve Politika Dergisi 1, sayı. 3 (2005): 1-14.
3. Alibaba, Arzu. “Uluslararası Ceza Mahkemesinin Kuruluşu.” AÜHFD 49, sayı. 1 (2000): 181-207.
4. Aslan, M.Yasin. “Uluslararası Ceza Divanı ve Türkiye’ye Etkileri.” AÜHFD 56, sayı 4 (2007): 55 – 79.
5. Azarkan, Ezeli. Nürnberg’den Lahey’e: Uluslararası Ceza Mahkemeleri. İstanbul: Beta Yayınları, 2003.
6. Boas, Gideon, James L. Biscoff ve Natakie L. Reid. Element of Crimesunder International Law. New York: CUP, 2008.
7. Boczek, Boleslaw A. International Law: A Dictionnary. Oxford: Scarecrow, 2005.
8. Boneliel, Daniel ve Perry Ronen. “Israel, Palestine and the ICC.” Michigan Journal of International Law 32 (2010): 73-127.

9. Brownlie, Ian. Principles of Public International Law., 3. Baskı.New York: OUP, 1987.
10. Chesterman, Simon. “An Altogether Different Order: Defining the Elements of Crimes against Humanity.” Duke Journal of Comparative and International Law 10 (2000): 307-343.
11. Çetin, Müge. “Uluslararası Ceza Mahkemesi ve Türkiye’nin Durumu.” Ankara Barosu Dergisi 68, sayı. 3 (2010): 335-360.
12. Dilek, Mehmet Sait. “Büyük Güçlerin Politikaları ve Briand-Kellogg Paktı.” Uluslararası İlişkiler 10, sayı. 37 (2013): 145-169.
13. Drumble, Mark A. Atrocity, Punishment and International Law,.New York: CUP, 2007.
14. “Hamashails UN warcrime probe of Israel’s Gaza massacre.” The New Arab, Mayıs 20, 2018. Erişim Haziran 19, 2018. https://www.alaraby.co.uk/english//news/2018/5/20/hamas-hails-un- war-crime-probe-of-israeli-massacres.
15. Hillgruber, Christian. “The Admission of New States to the International Community.”EJIL9 (1999): 491-509.
16. Holmes, Oliver. “Palestinian Minister Delivers Israel ‘War Crimes’ Referral to ICC.”The Guardian, May 22, 2018. Erişim Haziran 19, 2018. https://www.theguardian.com/world/2018/may/22/ palestinian- minister-israel-war-crimes-icc-referral.
17. ICC. “Al-Bashircase: ICC Pre-Trial Chamber II decides not to refer South Africa’s non-cooperationtothe ASP or the UNSC.” ICC Press Release, Haziran 06, 2017. Erişim Haziran 20, 2018. https://www.icc-cpi.int/Pages/item.aspx?name=pr1320.
18. ICC. “Policy Paper on Case Selection and Prioritisation.” Office of the Prosecutor,Eylül 15, 2016. Erişim Haziran 21, 2018. https://www.icc-cpi.int/itemsDocuments/20160915_OTP-Policy_ Case-Selection_Eng.pdf.
19. ICC. “Situation in Mali.”Office of the Prosecutor, Ocak 16, 2013. Erişim Haziran 21, 2018. https://www.icc-cpi.int/itemsDocuments/SAS MaliArticle53_1PublicReportENG16Jan2013.pdfhttps://www.icc- cpi.int/itemsDocuments/ SASMaliArticle53_1PublicReportENG 16Jan2013.pdf.
20. ICC. “Situation in Palestine.” Office of the Prosecutor, Nisan 02, 2012. Erişim Haziran 20, 2018. https://www.icc-cpi.int/NR/rdonlyres/ C6162BBF-FEB9-4FAF-AFA9-836106D2694A/284387/ SituationinPalestine030412ENG.pdf.
21. ICC. “Situation on Registered Vessels of Comoros, Greece and Cambodia.” Office of the Prosecutor, November 6, 2014. Erişim Haziran 20, 2018. https://www.icc-cpi.int/iccdocs/otp/OTP-COM- Article_53(1)-Report-06Nov2014Eng.
22. ICC. “Statement by ICC Prosecutor, Mrs Fatou Bensouda, on the referral submitted by Palestine.”Office of the Prosecutor, Mayıs 22, 2018. Erişim Haziran 19, 2018. https://www.icc-cpi.int/ Pages/item.aspx?name=180522-otp-stat.
23. ICC. “The State of Palestine, Referral by the State of Palestine Pursuantto Articlesl3(a) and 14 of the Rome Statute.” Office of the Prosecutor, Mayıs 15, 2018. Erişim Haziran 20, 2018. https://www.icc-cpi.int/itemsDocuments/2018-05-22_ref- palestine.pdf.
24. ICC. Elements of Crimes, 2011. Erişim Haziran 20, 2018. https://www.icc-cpi.int/NR/rdonlyres/336923D8-A6AD-40EC- AD7B-45BF9DE73D56/0/ElementsOfCrimesEng.pdf https://www.icc-cpi.int/NR/ rdonlyres/ 336923D8-A6AD-40EC- AD7B-45BF9 DE73D56/0/Elements Of Crimes Eng.pdf.
25. ICC. Statement of the Prosecutor of the International Criminal Court, Fatou Bensouda: ‘ThePublicDeservestoknowtheTruthabouttheICC’s JurisdictionoverPalestine’, Eylül 02, 2014. Erişim Haziran 20, 2018. https://www.icc-cpi.int/Pages/item.aspx?name=otp-st-14-09-02.
26. Institut Europeu de la Mediterrània. “Chronology of Events in Israel and Palestine.” Mediteranean Yearbook 2017. Erişim Eylül 20, 2018. http://www.iemed.org/observatori/arees-danalisi/arxius- adjunts/anuari/med.2017/IEMed_MedYearbook2017_chronology_is rael_palestine.pdf.
27. “Israeli military shotover 500 Palestinians in the headduring Gaza protests.”Mondoweiss, Mayıs 22, 2018. Erişim Haziran 19, 2018. http://mondoweiss.net/2018/05/military-palestinians-protests/.
28. Kaplan, Hilâl. “Erdoğan: Bizden Ömer El Beşir’i tutuklamamızı istediler.”Sabah, 28 Aralık 2017. Erişim Haziran 19, 2018. https://www.sabah.com.tr/gundem/2017/12/28/erdogan-tutuklayin- dediler-gulduk-gectik.
29. Kiswanson, Nada. “What can Palestinians expect from the ICC?”Al Jazeere, Mayıs 28, 2018. Erişim Haziran 19, 2018. https://www.aljazeera.com/indepth/opinion/palestine-icc-israel-war- crimes-180527113534760.html.
30. Kocaoğlu, Serhat Sinan. “Uluslararası Ceza Hukuku ve 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu Perspektifinden Evrensellik İlkesi.” Ankara Barosu Dergisi 68, sayı. 1 (2010): 67-93.
31. Kolsto, Pal. “Sustain ability and Future of Unrecognized Quasi- States.”Journal of PeaceResearch43, sayı. 6 (2006): 723-740.
32. League of Nations. Arbitration, Security and Reduction of Armements – Protocol for the Pacific Settlement of International Disputes (Geneva, 25th June 1925). Erişim Eylül 19, 2018. http://digital.library.northwestern.edu/league/le000016.pdf.
33. Mégret, Frédéric. “The Politics of International Criminal Justice.” EJIL 13, sayı.5 (2002): 1261-1284.
34. Odman, Tevfik. “Eski Yugoslavya için Uluslararası Ceza Mahkemesinin Kuruluşu ve Yasal Dayanağı.” AÜHFD 45, sayı.1 (1996): 131-151.
35. Pejic, Jelena. “Account ability for international crimes: From conjecture to reality.” IRRC84, sayı. 845 (2002): 13-33.
36. Permanent Observer Mission of the State of Palestine to the United Nations, Diplomatic Relations. Erişim Eylül 20, 2018. http://palestineun.org/about-palestine/diplomatic-relations/.
37. Ronen, Yaël. “ICC Jurisdiction over Acts Committed in the Gazza Strip: Article 12(3) of the ICC Statute and Non-State Entities.”Journal of International Criminal Justice 7, sayı 1 (2010): 3-27.
38. Sarıgüzel, Hacı. “Uluslar Arası Ceza Mahkemesi.” UMD3, sayı. 3 (2013): 230- 273.
39. Sarooshi, Danesh. “The Powers of the United Nations Criminal Tribunals.” UNYB 7 (2003): 141-167.
40. Shaw, MalcolmN. International Law, 5. Baskı, Cambridge: CUP, 2003.
41. Silverberg, Sanford R. “Diplomatic Recognition of States in Statu Nascendi: The Case of Palestine.” TulsaJournal of Comparativeand International Law 6, sayı 1 (1998): 21-47.
42. Tahhan, Zena. “Palestine submits ICC referral to open probe into ‘Israel crimes’.”Al Jazeere, Mayıs 22, 2018. Erişim Haziran 19, 2018. https://www.aljazeera.com/news/2018/05/palestine-submits-icc- referral-open-probe-israel-crimes-180522101121093.html.
43. Tavarnier, Paul. “The experience of the International Criminal Tribunals for the formerYugoslavia and for Rwanda.”IRRC321 (1997). Erişim Haziran 20, 2018. https://www.icrc.org/eng/resources/documents/article/other/57jnyy.ht m.
44. Thakur, Ramesh. “Law, Legitimacy and United States.”Melbourne Journal of International Law 11, sayı. 1 (2010): 1-26.
45. UN A/CONF.183/10. Final act of the United Nations Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the establishment of an International Criminal Court. June 17, 1998. Erişim Haziran 20, 2018. http://legal.un.org/icc/statute/ finalfra.htm.
46. UN Tribute.Palestine Joins 15 International Conventions,. Erişim Tarihi: Eylül 20, 2018. http://untribune.com/palestine-joins-15-international- conventions.
47. UN. Summaries of Judgements, Advisory Opinions and Orders of the International Court of Justice 1948-1991. Erişim Eylül 20, 2018. http://legal.un.org/icjsummaries/documents/english/st_leg_serf1.pdf.
48. Wagner, Markus. “The ICC and Its Jurisdiction: Myths, Misperceptions and Realities.” UNYB7 (2003): 409-512.
49. Wrange, Päl. “The crime of aggression and complementarity.” International Criminal Justice: Law and Practice from the Rome Statute to Its Review içinde, derleyen:Roberto Bellelli, 591-607. New York: Ashgate, 2010
50. Zwanenburg, Marten. “The Statute for an International Criminal Court and the United States: Peace keepersunder Fire?.” EJIL 10 (1999): 124-143.