Fiscal Transparency Under Code 5018 Public Fınancial Management And Control Law And Budget Effectiveness Of The Parliament

Yıl 2010, Sayı: 14, 5 - 23, 01.01.2010

H Hakan Yılmaz Selma Tosun

Öz

5018 Sayılı Kanun Çerçevesinde Mali Saydamlık ve Parlamentonun Bütçe Sürecinde Etkinliği

Öz

Bu makalede parlamentonun bütçe hakkını kullanmada etkinliğininartırılması, mali yönetim sistemine reformlarla yeniden yapılandırılan mali saydamlık boyutunda incelenmiştir. Çalışmada önceliklemali saydamlığa yönelik olarak dünyada ve Türkiye’de yaşanangelişmeler temsili demokrasi ve bütçe hakkı kapsamında ele alınmıştır. İzleyen kısımda, Türkiye’de 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu KMYKK ile değişen mali yönetim sistemi ve bunun parlamentonun bütçe hakkını daha etkin kullanmasınayönelik düzenlemeleri incelenmiştir. Mali saydamlığı ölçmeye yönelik uluslararası ve ulusal çalışmalar ve parlamento ile ilişkili olankısımları takip eden bölümlerde değerlendirilmiştir. Sonuç olarak,5018 sayılı KMYKK ile değişen yapının Türkiye’de parlamentonunbütçe hakkını kullanmada önemli katkı sağlayacak düzenlemelergetirdiği ama uygulamada hedeflenen sonuçlara istenen düzeydeulaşılamadığı görülmüştür

Kaynakça

• ATİYAS, İzak ve Şerif, SAYIN, Siyasi Sorumluluk, Yönetsel Sorumluluk ve Bütçe Sistemi: Bir Yeniden Yapılanma Önerisine Doğru, TESEV Yayınları, İstan- bul, 1997.
• EMİL, Ferhat ve H. Hakan, YILMAZ, Mali Saydamlık İzleme Raporu, TESEV Ya- yınları, Şubat, 2004.
• EMİL, Ferhat ve H. Hakan, Mali Saydamlık İzleme Raporu II, TESEV Yayınları, Aralık, 2004.
• EMİL, Ferhat ve H. Hakan, Mali Saydamlık İzleme Raporu III, TEPAV Yayınları, Aralık, 2005.
• EMİL, Ferhat ve H. Hakan, Mali Saydamlık İzleme Raporu IV, TEPAV Yayınları, Temmuz, 2006.
• EMİL, Ferhat ve H. Hakan, Mali Saydamlık İzleme Raporu V-VI, TEPAV Yayınları, Eylül, 2007.
• EMİL, Ferhat ve H. Hakan, Mali Saydamlık İzleme Raporu VII, TEPAV Yayınları, Nisan, 2009.
• International Budget Partnership-IBP (2006), “Open Budget Initiative Index, 2006”, Washington D.C.
• International Budget Partnership-IBP (2009), “Open Budget Initiative Index 2008, The Open Budget Survey Report 2008”, Washington D.C.
• IMF, Manual on Fiscal Transparency, Fiscal Affairs Department, 2001.
• IMF, Manual on Fiscal Transparency, Fiscal Affairs Department, Washington D.C., rev. ed., 2007.
• International Monetary Fund, Turkey: Report on Observance of Standards and Co- des, Fiscal Transparency Module, IMF Country Report No: 03/363, Kasım 2003 ve Fiscal Transparency Module, IMF Country Report No: 06/ 126, Mart 2006.
• KOPITS, George and Jon CRAIG, Transparency in Government Operations, Occa- sional Paper 158, Washington DC, 1998.
• ECD, Budget Practises and Procedures Survey, 2008, Erişim: http://webnet4.oecd.- org/budgeting/
• TBMM Genel Kurul Tutanağı, 22. Dönem 2. Yasama Yılı 26. Birleşim 10/Ara- lık/2003 Çarşamba.
• T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı, Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, Ka- mu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Mali Saydamlık Özel İh- tisas Komisyonu Raporu 2000, Ankara.
• The World Bank’s Experience, Governance, Washington D.C., Mayıs, 1994.
• TOSUN, Selma, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun Mali Say- damlığa Katkısı, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Maliye (Ka- mu Ekonomisi) Anabilimdalı Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara, 2010.
• YILMAZ, H. Hakan, Enflasyon ve Maliye Politikası: Son Dönem Türkiye Ekonomi- 22 si, (Türkiye Ekonomisi, ed. Nazende ÖzKaramete Çoşkun), İmaj Yayınları, 2009.
• YILMAZ, H. Hakan, “Evaluation of Structural Fiscal Transformation Reforms in Turkey: Reform Fatigue and Reform Ownership Problems,” Sosyo Ekonomi Dergisi, 2010-1, 2010, s.216-233.
• YILMAZ, H. Hakan ve Mustafa BİÇER, “Türkiye’de Mali Reformlar Sonrası Değişen Politika Oluşturma, Planlama, Bütçeleme Süreci ve Orta Vadeli Harcama Sisteminin Uygulanabilirliği,” İktisat İşletme Finans, 25 (287), 2010, s.33-68.