ACCORDING TO APPLICATION ON ADMINISTRATIVE PROCEDURE LAW ARTICLE 11, THE EFFECT ON TERM OF LIGILATION OF CLEAR REJECT RESPONSE UPON IMLICIT REFUSAL

Year 2018, Volume: 76 Issue: 3, 81 - 102, 15.10.2018

Ahmet Bağrıaçık

https://doi.org/10.30915/abd.470771

Cited By: 1

Abstract

This article contains a settled but controversial case-law on the duration of

the Council of State’s proceedings. It has been tried to put forth the absolute

importance of rejection of the implied existence and rejection of the Council

of State. Views from the doctrine on the same issue are also included. Then a

new decision was made to change the old case-law of the Council of State. This

decision was also included in the case law of the European Court of Human

Rights. This new decision is a positive development in the sense of the rule of

law and freedom of right seeking.

Keywords

Article 11 of Administrative Procedure Law, the time of filing a lawsuit, implicit refusal, freedom to seek rights, Article 6 of the European Convention on Human Rights

İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 11. Maddesine Göre Yapılan Başvuruya Zımni Retten Sonra Gelen Açık Ret Cevabının Dava Açma Süresine Etkisi

Abstract

Bu çalışmada, Danıştay’ın, İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) 11. madde

başvurusu sonucunda oluşan zımni retten sonra idarenin verdiği açık ret cevabının

dava açma süresini canlandırmayacağı yönündeki yerleşik içtihadı incelenmiştir.

Zımni reddin varlık nedeni ve Danıştay’ın zımni redde verdiği mutlak

önem ortaya konulmaya çalışılmıştır. Aynı hususla ilgili doktrinde yer alan

görüşlere de yer verilmiştir. Daha sonra Danıştay’ın İYUK 11. madde başvurusu

sonucunda oluşan zımni retten sonra idarenin verdiği açık ret cevabının

dava açma süresini canlandıracağına ilişkin, yerleşik içtihadından dönmesine

örnek olarak gösterilebilecek yeni bir kararı, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi

içtihadı da gözetilerek değerlendirilmiştir. Bu yeni içtihat, hukuk devleti ve

hak arama özgürlüğü ilkeleri bağlamında Danıştay’ın bakış açısını değiştiren

olumlu bir gelişmedir.

Keywords

İYUK madde 11, dava açma süresi, zımni ret, hak arama özgürlüğü, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi madde 6

References

• AKMANSU, Mehmet: Danıştay’da İdari Dava Süresinin Durması ve Uygulama Şekli Üzerine Düşünceler, Ankara Barosu Dergisi, S. 2, 1978 AKYILMAZ, Bahtiyar: İdari İşlemin Yapılış Usulü, Yetkin Yayınları, 2000 ARAL, Kenan: Danıştay Muhakeme Usulü, Sevinç Matbaası, Ankara 1965 CANDAN, Turgut: İdari Yargılama Usulü Kanunu, 5. Baskı, Ankara 2017 ÇAĞLAYAN, Ramazan: İdari Eylemden Doğan Tam Yargı Davalarında Dava Açma Süreleri, Erzincan Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. IX, S. 3-4 ÇAĞLAYAN, Ramazan: İdari Yargılama Hukuku, Güncellenmiş 8. Baskı, Seçkin, Ankara 2016 ÇIRAKMAN, Erol: İdari Davalarda Süre, İdare Hukuku ve İdari Yargı İle İlgili İncelemeler I, Danıştay Başkanlığı, Ankara 1976 DURAN, Lütfi: İdari Kazada Dava Açma Süresi, İstanbul Hukuk Fakültesi Mecmuası, Cilt 11, Sayı 1-2, 1945 DURAN, Lütfi: İdari Müracaatlar ve Bunlar Karşısında İdarenin Sükûtu Meselesi, İÜHFM, C. 12, S. 1 GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref: İdari Yargıda Dava Açma Süresi, Amme İdaresi Dergisi, C. 2, S. 4, Aralık 1969 GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref: Yönetsel Yargı, 33. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara 2013 KAPLAN, Gürsel: İdari Yargıda Dava Açma Süreleri, 3. Bası, Ankara 2011 KARAHANOĞULLARI, Onur: İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler, Turhan Kitabevi 2011 KARAHANOĞULLARI, Onur: Zımni Retten Sonra Gelen Açık Yanıtlarda Dava Açma Süresi, http://80.251.40.59/politics.ankara.edu.tr/karahan/ makaleler/makaleler.htm KARAKOÇ, Yusuf: Vergi Yargılaması Hukukunda Süreler, Yetkin Yayınları, Ankara 2000 ONAR, Sıddık Sami: İdare Hukukunun Umumi Esasları, C. III ÖNGÖREN, Gürsel: Türk Hukukunda İdari Dava Açma Süreleri, Kazancı, İstanbul 1990 ÖZTÜRK, K. Burak: Zorunlu İdari İtiraz, Yetkin Yayınları, Ankara 2015 SANCAR, Mithat: İdari Yargılama Usulü Kanununun 10 ve 11. Maddeleri Bağlamında İptal Davaları, Amme İdaresi Dergisi, Mart/1990, S. 23/1 SARICA, Ragıp: İdari Kaza, Hukuk Fakültesi Talebe Cemiyeti Yayını, Kenan Basımevi ve Klişe Matbaası, 1942, İstanbul SEZGİNER, Murat: İdari Makamların Sükûtu Üzerine Açılan Davalarda Süre, SÜHFD, Prof. Dr. Şakir Berki’ye Armağan, C. 5,1996, sy.1-2 ULER, Yıldırım: Yönetsel Yargıda Dava Süresi, I. Ulusal İdare Hukuku Kongresi, 1-4 Mayıs 1990 Ankara, Birinci Kitap, Danıştay Matbaası, Ankara 1991 YENİCE, Kazım: İdari Yargılama Usulü, 1983 YÜKSEL, Esin: YILDIRIM, Turan: İdare Hukuku, Güncellenmiş 6. Baskı, İstanbul, Ekim 2015 YASİN, Melikşah: KAMAN, Nur: ÖZDEMİR, H. Eyüp: ÜSTÜN, Gül: OKAY TEKİNSOY, Özge: YILMAZ, Dilşat: İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 12. Maddesine İlişkin Bir Değerlendirme, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi Cilt: 4 Sayı:1 Yıl 2013