İdare Hukuku Cephesinden Spor Güvenlik Kurulu Ve Kararları Üzerine Bir Değerlendirme

Year 2024, Volume: 28 Issue: 3, 371 - 406, 30.07.2024

Bahadır Apaydın

https://doi.org/10.34246/ahbvuhfd.1439806

Abstract

Anayasa’nın ve ilgili spor mevzuatının idareye yüklediği görev ve sorumluluklar kapsamında idarenin, spor etkinliklerinde özerk ve/veya özel hukuk statüsündeki bileşenler ile birlikte hareket etmesi kaçınılmazdır. Bu çerçevede 6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun ve ilgili yönetmelikler kapsamında merkezi idare içinde İl ve ilçe Spor Güvenlik Kurulları oluşturulmuştur. Spor güvenlik kurulları, spor etkinliklerinde şiddet ve düzensizliğin önlenmesi ve kamu düzeninin korunması amacıyla çeşitli işlemler tesis ederek idari nitelikte kararlar almaktadır. İdarenin kolluk faaliyeti kapsamında tesis edilen spor güvenlik kurulunun işlemlerinin idare hukuku cephesinden değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu bağlamda; spor güvenlik kurulunun hukuksal temelleri, görev ve yetkileri, yapısı ve karar alma süreçleri, kararların hukuki niteliği ve yargısal denetimi konuları meselenin irdelenmesi bakımından önem arz etmektedir. Çalışmamızda bahsi geçen konular ilgili mevzuat, örnek kurul kararları ve kazai içtihatlar ışığında ele alınmaya çalışılmıştır. Bu çalışmadaki tespitlerden yola çıkılarak, spor güvenlik kurulu kararlarına ve çalışma usulüne dair bazı öneriler getirilmiştir.

Keywords

spor hukuku, kamu düzeni, idari işlem, idari tedbir, spor güvenlik kurulu

Review Of Sports Security Boards And Their Decisions From An Administrative Law Perspective

Abstract

Within the scope of the duties and responsibilities imposed on Administrations by the Constitution and relevant sports legislation, it is inevitable for Administrations to not work together with autonomous and/or private law entities in issues related to Sport Activities. In this scope, Province and District Sports Security Boards have been established within the Central Administartion by the Law of Preventing Violence and Disorder in Sports, No.6222, and related regulations. Sports Security Boards, take administrative decisions by putting into force various actions to prevent Violence and Disorder in Sports Activities and to maintain public order. Sports Security Boards’ actions, established within Administrations' administrative actions within law enforcement activity must be reviewed from an administrative law perspective. Accordingly, the legal basis of the Sports Security Boards, their Duties and Authorities, their structure, and their decision making process, the legal attributes of their Decisions and their Judicial Review are important topics to examine the issue. Within this work, it has been attempted to examine the aforementioned topics in light of related legislation, examplary Sports Security Board Decisions and Judicial Predecents. Concluding from the findings of this work, some suggestions related to Sports Security Board Decisions and Their Working Procedure have been offered.

Keywords

public order, sports law, administrative action, administrative measures, sports security boards

References

• Akyılmaz B, İdari Usul İlkeleri Işığında İdari İşlemin Yapılış Usulü, 1. Baskı, Yetkin Yayınları, 2000.
• Akyılmaz B vd., Türk İdare Hukuku, 17. Baskı, Seçkin Yayıncılık, 2023.
• Altunkaş A/Ataç A S, “6222 Sayılı Kanun Kapsamında Seyirden Yasaklama (m. 18)”, Maltepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2017/2, s. 69-109.
• Apaydın B, “Türk Spor Hukuku’nun Tarihsel Gelişimi”, GSÜHF Dergisi, 4(2), 2005, s. 85-99.
• Atay E E, İdare Hukuku, 6. Baskı, Turhan Kitabevi, 2020.
• Avcı M, “Spor Federasyonlarının Hukukî Niteliği, İdari Teşkilât İçindeki Konumu ve Bağımsızlığı Sorunu”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası (İÜHFM), 70(2), 2012, s. 3-20.
• Ayanoğlu T, Uyuşmazlık Mahkemesi Kararlarına Göre İdari Eylemin Tanımlanması, 1. Baskı, Legal Yayıncılık, 2004.
• Donay S, Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesi ve Şike ve Teşvik Primi, 2. Baskı, Beta Yayınları, 2012.
• Erkut C, İptal Davalarının Konusunu Oluşturma Bakımından İdari İşlemin Kimliği, Danıştay Yayınları No 51, 2015.
• Feyzioğlu T, “İdari Karar ve İdari Makam”, Siyasal Bilgiler Okulu Dergisi, MEB Matbaası, 1947, s. 431-434.
• Fişek K, Spor Yönetimi, AÜSBF Yayınları, 1980.
• Gözübüyük A Ş/Tan T, İdare Hukuku, 1, 13 Baskı, Turhan Yayınevi, 2019.
• Gürten K/Erenel S E, “Lex Sportiva: Spor Hukukunun Küreselliği”, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 3(1), 2012, <https://dergipark.org.tr/tr/download/article- file/208418>, Erişim Tarihi 10 Şubat 2024, s. 295-316.
• Kaplan O, “Kamu Düzeni Kavramının Sportif Faaliyetler Yönünden Etkileri (İdare Hukuku Odaklı Bir Analiz)”, Yaşar Hukuk Dergisi, 3(2), 2021, <https://dergipark.org.tr/tr/pub/yhd/issue/64364/977294>, Erişim Tarihi 11 Şubat 2024, s. 35-83.
• Kunter H B, Eski Türk Sporları Üzerine Araştırmalar, Cumhuriyet Matbaası, 1938.
• Kuru O H, Türk Hukukunda Spor Federasyonlarının Hukuki Statüsü, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Kırıkkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, 2019.
• Nafziger J A R, “The Mutuality Of National And International Identities In International Sports Law”, AJIL Unbound, vol. 114, 2020, <https://www.jstor.org/stable/26995390>, Erişim Tarihi 12 Şubat 2024, s. 368-373.
• Özen M, Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanunda Yer Alan Suçlar ve Yaptırımları, 1. Baskı, Adalet Yayınları, 2013.
• Parish R, Sports Law and Policy in the European Union, Manchester University Press, 2003, <http://www.jstor.org/stable/j.ctt155jc4s.6>, Erişim Tarihi 15 Şubat 2024.
• Sportif Karşılaşmalarda ve Özellikle Futbol Maçlarında Seyircilerin Şiddet Gösterileri ve Taşkınlıklarına Dair Avrupa Sözleşmesi, Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü, <https://diabgm.adalet.gov.tr/arsiv/sozlesmeler/coktaraflisoz/ak/turkce/120 tur.pdf>, Erişim Tarihi 23 Ocak 2024.
• Tan N, “Tarihi Türk Güreşi Hakkında Notlar”, Geleneksel Türk Sporları Semineri, Konya Turizm Derneği Yayınları, 1976.
• Tekinsoy Ö O, “Kolluk Faaliyetleri”. ed. Turan Yıldırım. İdare Hukuku, Güncelleştirilmiş 9. Baskı, Oniki Levha Yayıncılık, 2021, s. 609-670.
• Tokatlıoğlu A E, İki Dünya Savaşı Arası Dönemde Türkiye’de Spor ve Siyaset İlişkisi, İstanbul Üniversitesi SBE Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 2012.
• Türk Spor Kurumu Nizamnamesi, Çankaya Matbaası, 1938.
• Ulusoy A D, Türk İdare Hukuku, 5. Baskı, Yetkin Yayınları, 2022.
• Ulusoy A D, İdari Yaptırımlar, On İki Levha Yayıncılık, 2012.
• Yaşar Y, “6222 Sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun’un 18’inci Maddesinde Yer Alan “Seyirden Yasaklanma” ile “Seyirden Yasaklama” Tedbirleri”, Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, 19(1), Yıl 2013, <https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/793234>, Erişim Tarihi 15 Ocak 2024, s. 3-38.
• Yıldırım T, “Genel Kuramlar ve Anayasal İlkeler”. ed. Turan Yıldırım. İdare Hukuku. Güncelleştirilmiş 9. Baskı, Oniki Levha Yayıncılık, 2021, s. 3-63.
• Yıldız D, Türk Spor Tarihi, Eko Matbaası, 1979.
• Yurt Ç, Spor ve Hukuk, 1. Baskı, Adalet Yayınevi, 2023.
• Zafer H, “Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Yönelik Bir Çare Olarak Seyirden Yasaklama (6222 Sayılı Kanun m.18)”, TAAD, 5(19), 2014, s. 23-52.