OECD’NİN KAMU DÜRÜSTLÜĞÜNE VE DÜRÜSTLÜKLE İLGİLİ YÜKSEK RİSKLİ ALANLARIN YÖNETİLMESİNE DAİR YAKLAŞIMLARI

Yıl 2020, Cilt: 7 Sayı: 21, 23 - 42, 22.09.2020

Yaşar Uzun

Öz

Kamu sektörü organizasyonlarında dürüstlük anlayışının geliştirilmesi, bu organizasyonlar ve görevlilerinin etkileşimde bulundukları kişilerle (vatandaşlar, iş sahipleri, sivil toplum kuruluşları vb.) ilişkilerinin kamu hizmeti sunumunun gerektirdiği temel değer ve ilkelere uygun şekilde oluşmasına destek sağlayacak ve dürüstlüğe dayalı bir toplumsal kültürü teşvik edecektir. Kamu sektöründe dürüstlüğe dayalı yönetim gerekliliklerinin başarılı şekilde karşılanabilmesi açısından söz konusu gerekliliklere dair sistematik ve bütüncül bir bakış imkanı sağlayacak genel yaklaşımlar hakkında bilgi sahibi olmak önem taşımaktadır. Bu yaklaşımlar; karar alıcılara yapılması gereken çalışmaların genel amacı, bu amaca ulaştıracak genel hedefler ve çalışma alanları hakkında bir vizyon kazandırma fırsatı sağlayacaktır. Kamu sektöründe dürüstlük gerekliliklerine dair yapılacak sistematik tanımlamanın bir unsuru da bu gerekliliklerle ilgili karşılaşılabilecek riskli alanlardaki risklerin yönetilmesine dair izlenmesi gereken yol haritasını belirlemektir. Bu çalışma, kamu sektöründe dürüstlük gerekliliklerine dair uluslararası anlayış hakkında farkındalığı geliştirmek üzere OECD’nin kamu dürüstlüğüne dair önerdiği yol haritası ve bu yol haritasıyla bağlantılı yüksek riskler barındıran alanlarda risklerin yönetilmesine dair OECD yaklaşımları üzerine odaklanmaktadır. Bu bağlamda, kamu sektöründe dürüstlük gerekliliklerinin karşılanmasında temel paydaşların kimler olabileceği, söz konusu paydaşlarla ilgili rol ve sorumlulukların neler olması gerektiği, bunları üstlenecek kişi, kurum ya da organizasyonların fonksiyonları, hangi temel politika alanlarına odaklanılması gerektiği, karşılaşılabilecek risklerin nasıl yönetilebileceği, geliştirilecek dürüstlük sistemlerinin temel unsurlarının neler olması gerektiği gibi hususlarda söz konusu yaklaşımların önemli katkılar ve bir vizyon sağlayacağı düşünülmektedir.

Anahtar Kelimeler

Kamu Dürüstlüğü, Yüksek Denetim Kurumları, Politika Saptırması, Kamu Altyapısı, Dürüstlük Riskleri

Kaynakça

• Akbulut, Hakan, (2019), http://www.mfa.gov.tr/ekonomik-isbirligi-ve-kalkinma-teskilati.tr.mfa, (Erişim: 20.09.2019)
• Armstrong, Elia, (2005) “Integrity, Transparency and Accountability in Public Administration: Recent Trends, Regional and International Developments and Emerging Issues”, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan020955.pdf,(Erişim: 20.09.2019)
• Macmillan Dictionary, (2019), https://www.macmillandictionary.com/dictionary/british/integrity, (Erişim: 23.08.2019)
• OECD, (2009), “Towards a Sound Integrity Framework: Instruments, Processes, Structures and Conditions for Implementation”,http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?doclanguage=en&cote=GOV/PGC/GF(2009)1, (Erişim: 21.09.2019)
• OECD, (2015), OECD Recommendation of the Council on Public Procurement, https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0411, (Erişim: 01.09.2019)
• OECD,(2015a),http://www.oecd.org/governance/procurement/toolbox/about/terminology/, (Erişim: 13.09.2019)
• OECD, ( 2016), http://www.oecd.org/governance/procurement/toolbox/search/Checklist%2002%20Integrity.pdf, (Erişim: 21.09.2019)
• OECD, (2016a), OECD Public Governance Reviews: Integrity Framework for Public Infrastructure, http://www.oecd.org/corruption/ethics/Integrity-Framework-For-Public-Infrastructure-Brochure.pdf, (Erişim: 20.09.2019)
• OECD, (2017), OECD Recommendation Of The Council On Public Integrity, http://www.oecd.org/gov/ethics/OECD-Recommendation-Public-Integrity.pdf, (Erişim: 25.09.2019)
• OECD (2017a), Preventing Policy Capture: Integrity In Public Decision Making, OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing, Paris. http://dx.doi.org/10.1787/9789264065239-en, (Erişim: 03.09.2019)
• OECD, (2019a), http://www.oecd.org/about/membersandpartners/(Erişim: 01.09.2019)
• OECD, (2019b), http://www.oecd.org/about/, (Erişim: 02.09.2019)
• OECD, (2019c), http://www.oecd.org/about/whatwedoandhow/, (Erişim: 20.09.2019)
• OECD, (2019d),http://www.oecd.org/about/structure/ (Erişim: 27.09.2019)
• OECD, (2019e),http://www.oecd.org/governance/procurement/toolbox/principlestools/, (Erişim: 04.09.2019)
• Sobacı, Mehmet Zahid, (2011), “İdari Reformun Altın Çağında Kamu Hizmetinde Derin Dönüşüm”, Editörler: Doç. Dr. Ahmet Kesik, Dr. Hasan Canpolat, “Küreselleşme ve Kamu Yönetiminde Dönüşüm”, Seçkin, Ankara.