TR
EN
Kamu alacaklarının tahsili hukukunda ihtiyati haciz müessesesi ve ihtiyati hacze karşı açılan davalarda idari yargı yerlerince verilen kararların uygulanması
Abstract
Kamu hizmetlerinin finansmanının sağlanması bakımından, kamu alacaklarının zamanında ve eksiksiz olarak tahsil edilmesi büyük önem taşımaktadır. Nitekim, kamu alacaklarının tahsili hukukunda, kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülebilmesi açısından vazgeçilmez bir rol üstlenen bu alacakların tahsili amacıyla, idareye birçok “ayrıcalık” tanınmakta; bu kapsamda, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’da, kamu alacaklarını güvenceye almaya yönelik bazı tedbirlere yer verilmektedir. Makalemizin konusunu oluşturan “ihtiyati haciz” müessesesi de, anılan güvence önlemleri arasında yer almaktadır. Kamu alacağının tahsilini güvence altına almak amacıyla, kanunda belirtilen sebeplere dayanılarak, kamu borçlusunun bazı mal, alacak ve haklarına, önceden ve geçici olarak, idari bir kararla el konulması olarak tanımlanabilen “ihtiyati haciz”; 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu’nda düzenlenen “ihtiyati haciz”den farklı olarak, idari kararla gerçekleştirildiğinden, kamu borçlusunun mülkiyet hakkının, “idari işlem” ile sınırlandırılması sonucunu doğurmakta; bu nedenle, Anayasa’da öngörülen, temel hak ve özgürlüklerin sınırlanmasının hukuksal rejimi bakımından sorgulanmayı hak etmektedir. Diğer taraftan, ihtiyati haciz işlemine karşı açılan idari davalarda verilen kararların uygulanması bakımından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28. maddesinin birinci fıkrasının son cümlesinde yer alan, “(…) ihtiyati haciz uygulamaları ile ilgili davalarda verilen kararlar hakkında bu kararların kesinleşmesinden sonra idarece işlem tesis edilir.” yolundaki hüküm nedeniyle; idarenin tek yanlı iradesiyle tesis etmiş olduğu ihtiyati haciz işleminin, idari yargı yeri tarafından verilen iptal kararına rağmen etkisini sürdürmesinin olanaklı ve hatta zorunlu kılınmış olmasının, Anayasanın, yargı kararlarının “derhal” uygulanması kuralını getiren 138. maddesi ile Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin, “adil yargılanma hakkı”nı düzenleyen 6. maddesi başta olmak üzere, Anayasanın ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin ilgili diğer hükümleri açısından da, çeşitli boyutlarıyla irdelenmesi gerekmektedir. İşte bu çalışmada da, bir yandan, kamu alacaklarının tahsili hukukunda kamu alacağını güvence altına almaya yönelik önlemlerden biri olan “ihtiyati haciz” müessesesinin bizatihi kendisinin; diğer yandan ise, ihtiyati hacze karşı açılan davalarda idari yargı yerlerince verilen kararların uygulanması rejimin, Anayasa ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi karşısındaki durumu ele alınarak, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun konuyla ilgili hükümlerinin, yıllardır gözden kaçan bir Anayasa’ya aykırılık sorunu teşkil edip etmediği hususu tartışılmaktadır
Keywords
References
- AĞAR, Serkan (2009): Vergi Tahsilâtından Kaynaklanan Uyuşmazlıklar ve Çözüm Yolları, Ankara, Yaklaşım Yay.
- AKILLIOĞLU, Tekin (1988): “Kamu Yararı Kavramı Üzerine Düşünceler”, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi (Prof. Dr. Lûtfi DURAN’a Armağan Özel Sayısı), Y.9, S.1-3, s.11-22.
- AKINCI, Müslüm (2008): İdari Yargıda Adil Yargılanma Hakkı, Ankara, Turhan Kitabevi Yay.
- AKYILMAZ, Bahtiyar / SEZGİNER, Murat / KAYA, Cemil (2009): Türk İdare Hukuku, Ankara, Seçkin Yay.
- ALTAY, Evren (2004): İdari Yargı Kararlarının Uygulanmamasından Doğan Uyuşmazlıklar, Ankara, Turhan Kitabevi Yay.
- ASLAN, Zehreddin (2001): İdari Yargı’da Yürütmenin Durdurulması, 2. Basım, İstanbul, Alfa Yay.
- AYDIN, Mesut (2006): “Anayasa Mahkemesi Kararlarında Hak Arama Özgürlüğü”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, C.61, S.3, s.1-37.
- AZRAK, A. Ülkü (1992): “İdari Yargıda Anayasaya Uygunluk Sorunu”, Anayasa Yargısı Dergisi, C.9, s.323-340.
Details
Primary Language
Turkish
Subjects
-
Journal Section
-
Authors
Publication Date
December 1, 2012
Submission Date
December 1, 2012
Acceptance Date
-
Published in Issue
Year 2012 Volume: 61 Number: 4
APA
Yılmaz, S. (2012). Kamu alacaklarının tahsili hukukunda ihtiyati haciz müessesesi ve ihtiyati hacze karşı açılan davalarda idari yargı yerlerince verilen kararların uygulanması. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 61(4), 1437-1503. https://doi.org/10.1501/Hukfak_0000001695
AMA
1.Yılmaz S. Kamu alacaklarının tahsili hukukunda ihtiyati haciz müessesesi ve ihtiyati hacze karşı açılan davalarda idari yargı yerlerince verilen kararların uygulanması. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi. 2012;61(4):1437-1503. doi:10.1501/Hukfak_0000001695
Chicago
Yılmaz, Serdar. 2012. “Kamu Alacaklarının Tahsili Hukukunda Ihtiyati Haciz Müessesesi Ve Ihtiyati Hacze Karşı Açılan Davalarda Idari Yargı Yerlerince Verilen Kararların Uygulanması”. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 61 (4): 1437-1503. https://doi.org/10.1501/Hukfak_0000001695.
EndNote
Yılmaz S (December 1, 2012) Kamu alacaklarının tahsili hukukunda ihtiyati haciz müessesesi ve ihtiyati hacze karşı açılan davalarda idari yargı yerlerince verilen kararların uygulanması. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 61 4 1437–1503.
IEEE
[1]S. Yılmaz, “Kamu alacaklarının tahsili hukukunda ihtiyati haciz müessesesi ve ihtiyati hacze karşı açılan davalarda idari yargı yerlerince verilen kararların uygulanması”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, vol. 61, no. 4, pp. 1437–1503, Dec. 2012, doi: 10.1501/Hukfak_0000001695.
ISNAD
Yılmaz, Serdar. “Kamu Alacaklarının Tahsili Hukukunda Ihtiyati Haciz Müessesesi Ve Ihtiyati Hacze Karşı Açılan Davalarda Idari Yargı Yerlerince Verilen Kararların Uygulanması”. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 61/4 (December 1, 2012): 1437-1503. https://doi.org/10.1501/Hukfak_0000001695.
JAMA
1.Yılmaz S. Kamu alacaklarının tahsili hukukunda ihtiyati haciz müessesesi ve ihtiyati hacze karşı açılan davalarda idari yargı yerlerince verilen kararların uygulanması. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi. 2012;61:1437–1503.
MLA
Yılmaz, Serdar. “Kamu Alacaklarının Tahsili Hukukunda Ihtiyati Haciz Müessesesi Ve Ihtiyati Hacze Karşı Açılan Davalarda Idari Yargı Yerlerince Verilen Kararların Uygulanması”. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, vol. 61, no. 4, Dec. 2012, pp. 1437-03, doi:10.1501/Hukfak_0000001695.
Vancouver
1.Serdar Yılmaz. Kamu alacaklarının tahsili hukukunda ihtiyati haciz müessesesi ve ihtiyati hacze karşı açılan davalarda idari yargı yerlerince verilen kararların uygulanması. Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi. 2012 Dec. 1;61(4):1437-503. doi:10.1501/Hukfak_0000001695
Cited By
Kamu İcra Hukukunda İhtiyati Haciz Sebepleri ve İhtiyati Haciz Karşısında Amme Borçlusunun Hukuki Durumu
Selcuk Universitesi Hukuk Fakultesi Dergisi
https://doi.org/10.15337/suhfd.289175