MERKEZİLEŞME YERELLEŞME TARTIŞMALARI KAPSAMINDA YEREL YÖNETİMLERİN DENETİMİ SORUNU

Year 2017, Volume: 12 Issue: 2, 189 - 208, 19.12.2017

Ahmet Güven , Atila Karkacıer Türker Şimşek

Abstract

Yerel yönetimler yerel
ihtiyaçların karşılanmasında kritik görevleri olan yönetsel birimlerin başında
gelmektedir. Ancak merkezi yönetimle aralarında söz konusu olan görev, yetki ve
kaynak dağılımından kaynaklanan problemlerden dolayı üzerlerine düşen görevleri
yerine getirmekte zorluk çekmektedirler. Özellikle ülke yönetiminin
merkezileşme ya da yerelleşme politikaları kapsamında hayata geçirdikleri yasal
düzenlemeler ve uygulama örnekleri bu sorunların boyutunu önemli şekilde
etkilemektedir. Bu çalışma öncelikle yerel yönetimler ile merkezi yönetim
arasındaki yetki, görev ve kaynak dağılımından kaynaklanan sorunlar üzerinde
duracaktır. Ardından bu sorunların yerel yönetimlerin etkin işleyişinde ortaya
çıkardığı problemlere yer verecektir. Son olarak merkezi yönetimin yerel
yönetimler üzerinde başta vesayet denetimi olmak üzere etki alanını belirleyen
sorun kaynaklarından kurtulmasına yönelik çözüm önerilerine yer verilecektir.  

Keywords

merkezi yönetim, yerel yönetimler, idari vesayet denetimi, yerelleşme

References

• Acartürk, E. ve Hüseyin Ö. (2004), “Teoride ve Türkiye’de Desantralizasyon”, Kamu Yönetimi, (Editörler: Abdullah Yılmaz ve Mustafa Ökmen), Gazi Kitabevi, Ankara, S. 143-182. Akyel, R., & Köse, H. Ö. (2010), Kamu Yönetiminde Etkinlik Arayışı: Etkin Kamu Yönetimi İçin Etkin Denetimin Gerekliliği. Al, Hamza (2002), Bilgi Toplumu ve Kamu Yönetiminde Paradigma Değişimi, Bilimadamı Yayınları, Ankara. Çelik, Abdullah (2013), “Yerel Özerklik Açısından 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun Genel Bir Değerlendirilmesi”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Yıl: 2013, Cilt: 18, Sayı: 1, S.17-28. Çetin Sefa(2009), “Yerel Yönetim Birimi Olarak Türkiye’de İl Özel İdaresi”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, S.25 Çiner, C. U., & Karakaya, O. (2013). “Merkez–Yerel İlişkileri ve Mülki İdarenin Dönüşümü”. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 68(02), 063-093. Demir, K. A. (2015), Klasik Kamu Yönetimi Yapısından Yerelleşmeye Geçiş: Yönetişim Kapsamında Bir Değerlendirme. Demir, K. A., & Yavaş, H. (2014), “Kent Yönetiminin Yerelleşmesi: Yerellik İlkesi Kapsamında Yönetsel Federalizm”, Yerel Politikalar. Dye, Kenneth M. (1996), Accountability, Auditing And Democracy, (Notes For An Address To The Common wealth Conference Of Auditors General), Lahore, Emini, F. T. (2009), “Türkiye’de Yerel Yönetimler Reformunun İç Ve Dış Dinamikleri” Yönetim ve Ekonomi, 16(2), 31-48. Eryılmaz, B. (2012), Kamu Yönetimi Düşünceler-Yapılar-Fonksiyonlar-Politikalar, Genişletilmiş Ve Gözden Geçirilmiş 5. Baskı, Umuttepe Yayınları, Kocaeli. Gözübüyük, Ş. Ve Tan, T. (2008), İdare Hukuku, Cilt-1, Genel Esaslar,6. Baskı, Ankara, Turhan Kitapevi. Güven, A. (2013) “Yönetim Organları Ve Türleri”, (Editörler,. Yücetürk, E. Ve Öğe, H.S. Yönetim Bilimi, Lisans Yayıncılık, İstabnul. Güven, A. (2014) Yerel Yönetimlerde Performans Denetimi, Türkiye Alim Kitapları, Almanya Keser, Hasan; (2004), “Avrupa Bütünleşme Sürecinde Yerel Yönetimler”, Yerel Yönetimler Kongresi: Dünden Bugüne Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma, Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi, Biga İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Biga-Çanakkale, Ss. 117-125. Kırışık, Fatih (2013), “Kamu Yönetiminin Yeniden Örgütlenmesi ve Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesinde Yerellik İlkesi ve Türkiye’de Uygulanabilirliği”, Namık Kemal Üniversitesi Bilimler Enstitüsü Sosyal Bilimler Metinleri (Paper On Social Sciences), Issn 1308-4453 (Print), Issn 1308-4895 (Internet), No: 5, Ekim 2013, S. 1-21. Nalbant, A. (2012), Üniter Devlet Bölgeselleşmeden Küreselleşmeye, On İki Levha Yayıncılık, 2. Baskı, İstanbul Ocak. Ortaylı, İ. (2009), Son İmparatorluk Osmanlı, Timaş Yayınları, İstanbul. Ökmen, M., Baştan, S., & Yılmaz, A. (2004),“Kamu Yönetiminde Yeni Yaklaşımlar ve Bir Yönetişim Faktörü Olarak Yerel Yönetimler”, Kamu Yönetimi, 23-80. Ökmen, M. (2005), “Küreselleşme Sürecinde Yerelleşme Eğilimleri ve Yerel Yönetimler”, Yerel Yönetim Yazıları-1: Reform (Edit: M.Kösecik, H.Özgür), Nobel Yayınları, Ankara, Ss.539-564. Rao, V.B. (2008), Public Administration: Steel Or Plastic Frame, Kalpaz Publications, (Isbn: 81-7835-561-2), Delhi, India. Siverekli, E. D. (2007), “Yeni Ekonomik Düzende Küreselleşme Yerelleşme Bağlamında Belediyelerde Yeni Mali Yönetim Anlayışı”, Erciyes Üniversitesi İktisadi Ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Sayı: 29, Ss. 135-159. T.C. Başbakanlık, (2003), Değişimin Yönetimi İçin Yönetimde Değişim, Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: 1, Ankara, Ekim 2003. Taşpınar, Y., Alptürker, H. ve Şahin, A. (2015), “Merkezileşme ve Yerelleşme Bağlamında Vatandaşların Kamusal Hizmet Tercihleri: Nevşehir İlinde Bir Alan Araştırması”, 9. Kamu Yönetimi Sempozyumu (Kaysem 9), 7-9 Mayıs 2015, Malatya. Tortop, N., İsbir, E. G., Aykaç, B. ve Diğerleri. (2012), Yönetim Bilimi, 9. Basım, Nobel Yayınevi, Ankara. Tortop, N. (1999) Mahalli İdareler, Yargı Yayınları, 6. Baskı, Ankara. Üste, R. B. (2005). Yerel Yönetimlerde Demokratikleşme. Türk İdare Dergisi, 448, 49-60.