Sosyo-economic structure of Kazakhstan forestry in the plans and sharing experiences of The Turkish forestry

Year 2017, Supplement 2, 45 - 54, 15.08.2017

Mustafa Fehmi Türker

Abstract

Providing a healthy environment for the people and making most of the policies emphasize preservation are prominently indicated in Kazakhstan Government Planning. Improving institutional capacity and efficiency, preserving biodiversity and tracking forest resources are some of the main actions proposed in Kazakhstan National Forestry Policies, Kazakhstan Forestry Planning Proposal, Emergency Measure Plan of the World Bank’s Kazakhstan Reports, and Kazakhstan National Environmental Action Plan. Although Kazakhstan Forestry Plans emphasize the actions mentioned above, Kazakh Forestry Management cannot efficiently fight wildfires, stop illegal activities in forests and sustain a permanent pests control. It is also possible to make similar determinations for Turkish Forestry. Increasing the national income, decreasing the unemployment rate, compensating foreign trade deficit, and decreasing the cost of living have always been the main objectives of Republic of Turkey. Plans of forestry industry as one of the sectors in the national economy serving those main objectives focus on preserving environment with forest areas, cultivation of preserved areas and forests, and multi-purpose use of forest resources. Despite those prominent objectives stated in Turkish Forestry, in the last five decades there have been problems with incompliance in the designation of forest borders and the multi-purpose management of forests, deficiency in supply of raw wood demand and in fighting against rural area poverty which villagers are suffering from, and inability to prevent illegal firewood exploitation. This study benefiting from the experience of Turkish Forestry generates new perspectives from sustainable forestry criterions and indications which will provide an effective management of Kazakhstan forest resources, to increasing those resources market values

Keywords

planning, forestry objectives, Kazakhstan and Turkish Forestry

Planlarda Kazakistan ormancılığının sosyo-ekonomik yapısı ve Türkiye ormancılığından tecrübelerin paylaşımı

Abstract

Kazakistan Devlet Planında amaçlar olarak; vatandaşların sağlıklı bir çevrede hayat sürmesi ve çoğu kanunların koruma önceliği taşıması öne çıkmaktadır. Kazakistan Milli Ormancılık Siyaset belgesinde, Kazakistan Taslak Ormancılık Programında, Dünya Bankası Kazakistan Raporu Acil Eylem Planında ve son olarak da Kazakistan Milli Çevre Faaliyet Planında; Kazak Devlet Planı amaçlarına ulaşmak için; ormancılık sektörünün kurumsal kapasitesinin ve verimliliğinin artırılmasından, biyolojik çeşitliğinin korunması ile orman kaynaklarının izlenmesine kadar bir dizi eylem önerileri sıralanmış bulunmaktadır. Kazakistan Ormancılığı ile ilgili üst düzey stratejik belge niteliğindeki anılan planlarda bu kabil öncelikli amaçlar bulunmasına rağmen, ülke ormancılık yönetimi; orman yangınlarıyla etkin ve verimli bir mücadele yapamamakta, ormanlardan yasadışı kesimleri önleyememekte ve orman zararlıları ve hastalıklarıyla ilgili kalıcı sonuç alamamaktadır. Kazak Ormancılığıyla ilgili yukarıdaki saptamalar, Türk Ormancılığı için de dillendirilebilir. Türkiye Cumhuriyeti Devleti; milli gelirin artırılması, işsizliğin azaltılması, dış ticaret açığının kapatılması, sağlıklı bir çevrede yaşanılması ve hayat pahalılığının düşürülmesi gibi üst düzey amaçlara sahip olagelmiştir. Ülke kalkınma planlarındaki bu üst düzey amaçlara hizmet etmek amacı ile, ülke ekonomisi içinde var olan kesimlerden biri olan ormancılık sektörü planları ile; ormanları alanları ile birlikte koruma, ormanları ve korunan alanları geliştirme ve orman kaynaklarından çok amaçlı faydalanma amaçlarına baskın olarak yer vermektedir. Türk Ormancılığında üst düzey planlarda vazedilen bu gibi amaçlara rağmen, yaklaşık yarım asırdan beri; orman tahdidinin tam olarak bitirilememesi, çok amaçlı amenajman planlarının yapılamaması, odun hammaddesi arz yetmezliğinin azaltılamaması, orman köylülerinin duçar olduğu kırsal fakirliğin ortadan kaldırılamaması ve gizli yakacak odun faydalanmasının önüne geçilememesi vb. gibi sorunlarla boğuşulmaktadır. Bu bildiri ile, Türkiye Ormancılık sektörü tecrübelerinden yararlanılarak, Kazakistan Orman Kaynakları yönetimi ve işletmeciliğini etkin ve verimli kılacak; sürdürülebilir ormancılık ölçüt ve göstergelerinden, ormanların toplam ekonomik değerinin artırılmasına kadar bir dizi arayışlar sunulmuştur

Keywords

plan, ormancılık amaçları, Kazakistan ve Türkiye Ormancılığı

References

• Başar, M., Tosunoğlu, Ş., ve Kılıçarslan, M. 2009. Türkiye’de Orman Döner Sermaye İşletmelerinin Etkinlik Analizi: Sorunlar, Çözümler ve Politika Önerileri. Tübitak Araştırma Projesi, Proje, (107K552).
• Daukeev, S. 1998. National Environmental Action Plan for Sustainable Development of the Republic of Kazakhstan (home page).
• Geray, U. 1989. Ormancılığın Çağdaş Çerçevesi, İÜ Orman Fakültesi Dergisi, Seri:B, Cilt:39, Sayı:4, 17-24, İstanbul.
• Kalkınma Bakanlığı, 2014. TC Kalkınma Bakanlığı, X. Kalkınma Planı (2014-2018), Sürdürülebilir Orman Yönetimi Özel İhtisas Komisyonu Raporu, 86s, Ankara.
• Kushlin, A., T. Schillhorn van Veen, ve W. Sutton. 2004. Kazakhstan: forest sector in transition. The resource, the users and sustainable use. Washington DC: World Bank.
• Meshkov, V. V., Baizakov, S. B., Yeger, A. V. ve Orozumbekov, A. 2009. Forest rehabilitation in Kazakhstan. IUFRO World Series, 20(4), 83-130.
• Ok, K., Kaya, G., Güneş, Y., Koçer, S., Kayacan, B., Eker Ö., Çağdaş, B., Koşdemir, Z., Yılmaz, E., Bakır, B. ve Turhan, Ü. 2013. Ormancılığın Finansmanı Raporu, Birleşmiş Milletler Orman Forumu 10. Oturumu (UNFF10, İstanbul 2013) İçin Hazırlanan Rapor, İstanbul
• Öztürk, A. 2003. Devlet Orman İşletmelerinde Amaç ve Strateji Tayini (DKB Örneği), KTÜ FBE Doktora Tezi, 248s, Trabzon.
• Sakıcı, O. E., Ayan, S. 2016. Türkiye, Azerbaycan ve Orta Asya Türk Devletlerinin orman varlıkları bakımından karşılaştırılması, Türk Dünyası'nda İlmi Araştırmalar Sempozyumu Bildirileri, s. 728-737, 29-30 Mayıs, 2016, Celalabat, KIRGIZİSTAN.
• Türker, M. F. 2007. Importance of the Turkish Forestry Sector in the National Economy: an Input–Output Analysis. Cross-sectoral Policy Developments in Forestry, 190.
• Türker, M.F. 2010. Orman Mühendisliğine Giriş. ISBN: 978-605-62377-0-6,86s, TC Artvin Çoruh Üniversitesi Orman Fakültesi yayın Nu: 3, Artvin.
• Türker, M.F. 2012. Ormancılık Yönetimi. ISBN: 978-605-125-526-2,104s, Celepler Matbaacılık, Trabzon.
• Türker, M.F. 2013. Ormancılık İşletme Ekonomisi. ISBN: 978-605-857-48-0-9, 287s,Ormancılık ve Tabiatı Koruma Vakfı Yayını: 5, Trabzon.
• Türker, M.F. 2014. Orman Ürünleri Pazarlaması Ders Notu, KTÜ Orman Fakültesi Ders Notları Yayın Nu:94, 130s, Trabzon.
• Türker, M.F., 1999. Girdi-Çıktı Analizi Yardımıyla Ormancılık Sektörünün Ülke Ekonomisi İçindeki Öneminin Belirlenmesi, TÜBİTAK Journal of Agriculture and Forestry, 23, 229-237.
• Türker, M.F., Pak, M. ve Öztürk, A. 2005. Valuing Mediterranean Forests: Towards Total Economic Value, Turkey Report, 195- 211, Cabi Publication, London.
• Türker, M.F., Yilmaz, C., Aydin Yeni, F. 2006. Beş Yıllık Kalkınma Planları Yardımıyla Ülkemiz Ormancılığının Sosyo-Ekonomik Kapsamlı Sorunları ve Bu Sorunları Doğuran Kök Sorunların İrdelenmesi, Ormancılıkta Sosyo-Ekonomik Sorunlar Kongresi Bildiriler Kitabı, 279-287, Çankırı.
• URL-1 2015. Forestry Development Program, Kazakhstan (Feasibility Study), Erişim tarihi: 25 Mayıs 2015. http://www.finntyr.com/references/Forestry-KZ-Forestry%20Development%20Program.pdf.