Gender Budgeting In Local Governments: Tekirdağ Metropolitan And Urla Municipality Cases

Öz

In the public resource allocation and redistribution process, to reduce inequalities, it is of the utmost importance considering those exposed to intersectional discrimination based on gender, sexual identity, religion, race, ethnic origin, disability and the like. Gender Budgeting (GB), developed to allocate public resources according to the needs and priorities of different genders, also aims to eliminate these intersectional inequalities. In this study, the project and activity-based GB in Tekirdağ and Urla municipalities, which are among the limited examples of GB initiatives in Turkey, are discussed. Although both initiatives need improvement, they are among the prominent examples in Turkey regarding the adoption of GB activities without the leadership and support of any national or international organisation and involving gender-related data in the budgeting process. The widespread adoption of these practices by local political actors and civil society will contribute to more sustainable gender equality policies.

Anahtar Kelimeler

• Gender Budgeting
• Budgeting In Local Governments

Yerel Yönetimlerde Toplumsal Cinsiyete Duyarlı Bütçeleme: Tekirdağ Büyükşehir ve Urla Belediyesi Uygulamaları

Öz

Kamusal kaynak tahsisi ve yeniden dağıtım sürecinde, hayatın çoğu alanında sosyoekonomik olarak dezavantajlı olan ve cinsiyet, cinsel kimlik, din, ırk, etnik köken, engellilik ve benzerleri nedeniyle kesişimsel ayrımcılığa maruz kalanların durumunun dikkate alınması, eşitsizliklerin azaltılması bakımından kritik öneme sahiptir. Kamu harcamalarının tahsis edilmesi ve kamusal hizmet sunumunun gerçekleştirilmesi sürecinde farklı toplumsal cinsiyetlerin ihtiyaç ve önceliklerinin gözetilmesi amacıyla geliştirilen Toplumsal Cinsiyete Duyarlı Bütçeleme (TCDB) aynı zamanda kesişimsel cinsiyet ayrımcılıklarının ortadan kaldırılmasını hedeflemektedir. Bu çalışmada, Türkiye’de TCDB girişimlerinin sınırlı örneklerinden olan Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi ile Urla Belediyesi’nde gerçekleştirilen proje ve faaliyet bazlı TCDB uygulaması ele alınmıştır. Her iki uygulama da geliştirilmesi gereken yanlar olmakla birlikte, ulusal ya da uluslararası herhangi bir kurumun desteği olmadan TCDB yaklaşımı temelinde ilgili tablolarının bütçe paketi içine eklenmesi açısından Türkiye’deki öncü örnekler arasındadır. Bu uygulamaların yerel siyasi aktörler ve sivil toplum tarafından sahiplenilmesi, toplumsal cinsiyet eşitliği politikalarının daha sürdürülebilir bir yapıda olmasına katkı sağlayacaktır.

Anahtar Kelimeler

• Toplumsal cinsiyet
• toplumsal cinsiyete duyarlı bütçeleme
• yerel yönetimlerde bütçeleme
• faaliyet bazlı bütçeleme

Kaynakça

1. Addabbo, Tindara, Giovanna Badalassi, Francesca Corrado, and Antonella Picchio. "Well-Being Gender Budgets: Italian Local Governments Cases." Centro di AnalisidellePolitischePubbliche (CAPP), Paper 41 (2008).
2. Aydemir-Uslu, İtibar. Yüksek Lisans Tezi. Türkiye’de Kent Konseyleri Deneyimi: Bir Yapılandırma Önerisi (2017).
3. Çetinkaya, Özhan, ve Rükan Kutlu Korlu. Yerel Demokrasinin Sağlanmasında Katılımcılık Süreci ve Kent Konseylerinin Rolü. Maliye Dergisi 163 (2012): 95-117.Devlet Personel Başkanlığı, Kamu İstihdamı Personel İstatistikleri (Erişim tarihi; 10.9.2018)
4. Elson, Diane. Integrating Gender Issues into National Budgetary Policies and Procedures: Some Policy Options. Journal of International Development: The Journal of The Development Studies Association 10, No. 7 (1998): 929-941.
5. Elson, Diane. Gender Responsive Budget Initiatives: Key Dimensions and Practical Examples. Gender Budget Initiatives 16 (2002).
6. Elson, Diane. Gender Mainstreaming and Gender Budgeting. In Conference Gender Equality and Europe’s Future (2003).
7. İçişleri Bakanlığı, 2016 Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu, (2017)
8. Kalkınma Bakanlığı, Onuncu Kalkınma Planı Toplumsal Cinsiyet Çalışma Grubu Raporu, Ankara (2013)

9. Khosla, Prabha and Barth, Bernhard. Gender in Local Government: A Sourcebook for Trainers. UN-HABITAT. 2008. Klatzer, Elisabeth, and Barbara Stiegler. Gender Budgeting–An Equality Policy Strategy." Friedrich Ebert Stiftung 12 (2011).
10. Morgan, Clara. Gender Budgets: An Overview. Parliamentary Information and Research Service, 2007.
11. ÖKMEN, Mustafa, ve Uluç ÇAĞATAY. Kamu Hizmeti-Yerel Hizmet İlişkisi ve Açılımları Üzerine Notlar. Yerel Politikalar 6 (2014).
12. Quinn, Sheila, Europe: A survey of gender budgeting efforts. International Monetary Fund, (2016.)
13. Rake, Katherine. "Gender Budgets: The Experience of The UK’s Women’s Budget Group. In Gender Balance–Equal Finance Conference, Basel, March, (2002).
14. Sharp, Rhonda Dawn. Moving Forward: Multiple Strategies and Guiding Goals. (2002): 86-98.
15. Sumbas, Ahu. Toplumsal Cinsiyete Duyarlı Politika Yaklaşımı Çerçevesinde Türkiye’de Belediyelerin Hukuksal ve Siyasal Durumları. Hacettepe Hukuk Fakültesi Dergisi 3, no. 1 (2013): 31-44.
16. Günlük-Şenesen, G., Yücel, Y., Önal, A. Y., Ergüneş, N., & Yakut-Çakar, B. (2017). Kadınsız Kentler: Toplumsal Cinsiyet Açısından Belediyelerin Politika ve Bütçeleri. İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
17. Tekeli, İlhan. Yerel Yönetimlerde Demokrasi ve Türkiye’de Belediyelerin Gelişimi. Amme İdaresi Dergisi 16, no. 2 (1983): 3-22.
18. Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi 2018 Performans Programı Hazırlama Kılavuzu, 2017
19. Quinn, Sheila. Gender Budgeting: Practical Implementation. Council of Europe. Directorate General of Human Rights and Legal Affairs, 2009.Urla Belediyesi, Toplumsal Cinsiyete Duyarlı Bütçe Raporu, (2015).
20. Yılmaz, H. Hakan, M. Ferhat Emil, ve Baki Kerimoğlu. "Yerel Yönetimler Maliyesi." PYB Yayını. İkinci Baskı, Ankara (2017).
21. Yılmaz, H. Hakan, “Sayıştay Başkanlığı Yıllık Kurumsal Performans Denetimi Rehberi Çalışması, Yayınlanmamış Çalışma, (2011).
22. http://www.unwomen.org
23. https://www.london.gov.uk