A Legislative Arrangement that Focused on the Debates of Centralized Administration-Decentralization: Evaluations about Law No 6360

Yıl 2016, Cilt: 6 Sayı: 1, 609 - 637, 01.04.2016

Şeniz Anbarlı Bozatay Kemal Kızılkaya

Öz

The debate about the centralized administration and decentralization that dates back to do
Ottoman Empire and preserves its topicality has reached a new stage with law no 6360. By means
of rearranging the definition of metropolitan municipality, by abolishing special provincial
administrations, villages and municipality in towns in thirty cities, turning the district
municipalities to the metropolitan district municipality in these provinces the law the domain of
which corresponds to about 80% of Turkey’s population indicates a significant change in terms of
its effects. With the law aimed of a new local settlement in the public service provision on the new
tasks of metropolitan municipalities and new service areas are evaluated by many sectors
especially by politicians, academics and practitioners. In this study, Law no 6360 were examined
by addressing three different sizes which are procedures and constitutionality, the evaluation about
the law brought and the debate on the possible results of the law.

Anahtar Kelimeler

Centralized Administration, Decentralization, Metropolitan Municipality, Local Autonomy, Special Provincial Administrations

Merkezden Yönetim-Yerinden Yönetim Tartışmalarının Odağında Bir Düzenleme: 6360 Sayılı Yasa Hakkındaki Değerlendirmeler

Öz

Geçmişi Osmanlı İmparatorluğu’na dayanan ve güncelliğini günümüzde de koruyan merkezi yönetim ve yerinden yönetim tartışmaları, 6360 Sayılı Yasa ile yeni bir aşamaya ulaşmıştır. Büyükşehir belediyesi tanımını yeniden düzenlemek suretiyle, otuz ilde, il özel idarelerini, köyleri ve belde belediyelerini kaldırarak, bu illerdeki ilçe belediyelerini büyükşehir ilçe belediyesi hâline dönüştüren Yasanın etki alanının Türkiye nüfusunun yaklaşık %80’ine tekabül etmesi, etkileri açısından önemli bir değişime işaret etmektedir. Kamu hizmeti sunumunda yeni bir yerel yapılanmanın amaçlandığı Yasa ile Büyükşehir Belediyelerine verilen yeni görevler ve yeni hizmet alanları üzerine, başta siyasetçiler, akademisyenler ve uygulayıcılar olmak üzere birçok çevre tarafından değerlendirmeler yapılmaktadır. Bu çalışmada, 6360 Sayılı Yasa; usul ve anayasaya uygunluk, Yasanın getirdikleri üzerine değerlendirmeler ve Yasanın muhtemel sonuçları üzerine yapılan tartışmalar itibariyle üç farklı boyut içinde ele alınarak incelenmiştir.

Anahtar Kelimeler

Merkezi Yönetim, Yerinden Yönetim, Büyükşehir Belediyesi, Yerel Özerklik, İl Özel İdareleri