The Problems That Encountered in the Special Provincial Administrations After the Law 5302 and the Proposals for their Solutions

Year 2012, Volume: 10 Issue: 20, 61 - 92, 01.09.2012

Süleyman Yaman Koçak Veli Kavsara

Abstract

-

Keywords

-

5302 Sayılı Kanun Sonrasında İl Özel İdarelerinde Yaşanan Sorunlar ve Çözüm Önerileri

Abstract

Bu çalışma ile 2005 yılında kabul edilen 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ile yeniden düzenlenen İl Özel İdarelerinin bugünkü durumunu ortaya koymak amaçlanmıştır. Çalışmanın ilk kısmında İl Özel İdarelerinin tarihsel gelişimi, teşkilat yapısı, organları, görevleri, mali yapısı ve denetimi hakkında genel bilgiler verilmiştir. Sonraki bölümlerde ise, 5302 sayılı kanun ile İl Özel İdare sisteminde yapılan değişikliklerin İl Özel İdarelerinin sorunlarına ne derece çözüm olduğu, eksik kalan hususların neler olduğu, hangi değişiklikler ile daha önce yaşanan hangi soruna çözümler bulunduğu, hangi sorunların hem eski hem yeni kanunlarla çözülemediği, yapılan reformlarla hangi yeni sorunların ortaya çıktığı ve bu sorunların olası çözüm yollarının neler olduğu üzerinde durulmuştur

Keywords

İl Özel İdareleri, Kamu Yönetimi, Kamu Yöneti

References

• Bayraktar, Ulaş, Reform Sonrası İl Genel Meclisleri Dönüşüm ve Statüko, Kalkedon Yayıncılık, 2011, İstanbul
• Bıçaklı, Buket, Türkiye’de İl Özel İdarelerinin Gelişimi ve Dönüşümü, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Y. Lisans Tezi, 2009, Erzurum, http://tez2.yok.gov.tr/ (15.02.2011)
• Coşkun, Bayram ve Uzun, Turgay, “Yerel Yönetimlerde Borçlanma”, Hüseyin Özgür ve Muhammet Kösecik (Editörler), Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar -1: Reform, Nobel Yayınevi, 2005, Ankara
• Çetin, Sefa, Yerel Yönetim Birimi Olarak Türkiye’de İl Özel İdareleri, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, sayı:25, Aralık 2009, 249-258 http://sbe. dumlupinar.edu.tr/duyurular/sbe25.pdf (12.06.2011)
• Denizli İl Özel İdaresi Stratejik Plan 2010-2014, Denizli İl Özel İdaresi Yayın No:3 Türkerler Ofset Denizli, 2010
• Denizli İl Özel İdaresi 2009 Yılı Faaliyet Raporu, 2010
• Duran, Alper, Geçmişten Günümüze İl Özel İdareleri ve Geleceği, Cumhuriyet Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Y. Lisans Tezi, 2009, Sivas http://tez2.yok.gov.tr/ (15.02.2011)
• Dönmez, Mustafa, Açıklamalı- İçtihatlı İl Özel İdaresi Kanunu, Mevzuat Yayıncılık, 2. Baskı 2011, Ankara
• Dönmez, Mustafa, İl Genel Meclisi Üyesinin El Kitabı, Mahalli İdareler Derneği Yayını, Yayın No:70, 2009, Ankara
• Erhan, Gülsüm, İl Özel İdarelerinde Yeniden Yapılanma ve İl Özel İdarelerinin Mahalli İdare İçindeki Yeri, Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Y. Lisans Tezi, 2007, İstanbul, http://tez2.yok.gov.tr/ (10.02.2011)
• Günday, Metin, Kamu Yönetimi Reformunun İdari Yapılanmaya İlişkin Anayasal İlkeler Açısından Değerlendirilmesi, Devlet Personel Uzmanları Derneği, 2010, http:// www.dpud.org/kamu-personel-yonetimi/1214-kamu-yoenetimi-reformunun- dari-yaplanmaya-likin-anayasal-lkeler-acsndan-deerlendirilmesi (15.02.2011)
• Güngör, Hayrettin, İl Özel İdaresi Mevzuatı, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Kontrolörleri Derneği Yayınları, Özyurt Matbaacılık, 2007, Ankara.
• Harman, Esra, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu Uyarınca Türkiye’de İl Özel İdaresi, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Y. Lisans Tezi, 2006, Ankara, http://tez2.yok.gov.tr/ (10.02.2011)
• İnal, Mustafa, Açıklamalı 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu El Kitabı, Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yayınları, 2008, Ankara
• Kamu Yönetimi Araştırma Projesi Genel Rapor, TODAİE Yayını, No:238, 1991, Ankara
• Kartal, Nazım, İl Özel İdarelerinin Yeniden Yapılandırılması: Uygulama Aşaması Üzerine Bir Çözümleme, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Doktora Tezi, 2010.
• Keleş, Özlem, İl Yönetiminde Bir Yerel Yönetim Organı Olarak İl Özel İdareleri, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 2006, Isparta, http://tez2.yok.gov.tr/ (10.02.2011)
• Koçak, S. Yaman ve Ekşi, Ali, “Katılımcılık ve Demokrasi Perspektifinden Türkiye’de Yerel Yönetimler”, SDÜ Fen Edebiyat Fakültesi, Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı: 21, 2010, Isparta, 295-307.
• Koçak, S.Yaman ve Kavakoğlu, Tamer, “İl Özel İdarelerinde İç Denetim Sisteminin Değerlendirilmesine İlişkin Bir Araştırma”, Sayıştay Dergisi, Sayı:77, 2010, Ankara, 119-148
• Kutluk, Ersoy, 3360 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun Karşılaştırmalı Analizi, Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 2006, Isparta, http://tez2.yok. gov.tr/ (15.02.2011)
• Muhasebat Genel Müdürlüğü, 2009 Yılı Mahalli İdareler Mali İstatistikleri Bülteni, 2010, www.muhasebat.gov.tr (07.07.2011)
• Oktay, Tarkan, Yerel Yönetim Reformu Sonrasında İl Özel İdareleri, Hayat Yayın Grubu, İstanbul, 2010
• Salman, Nurhayat, Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı ve Yerel Yönetimlerde Modernizasyon Süreci, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, 2008, Isparta, http://tez2.yok.gov.tr/ (15.02.2011)
• Sezer, Özcan ve Vural, Tarık, “Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Devletin Değişen Rolü ve Merkezi Yönetim ile Yerel Yönetimler Arasında Yetki ve Görev Paylaşımı”, Maliye Dergisi Sayı: 159, 2010
• Tamer, Mustafa, Açıklamalı- Yorumlu-İçtihatlı İl Özel İdareleri, Mustafa Tamer Stratejik Araştırmalar Vakfı Yayınları, No:01, 2009, İzmir
• Tamer, Mustafa, İl Özel İdareleri, Anadolu Matbaacılık, 2003, Ankara
• Tamer, Mustafa, İl Özel İdareleri, Anadolu Matbaacılık, 1998, İzmir
• Toprak, Zerrin, Yerel Yönetimler, Nobel Yayınları, 2006, Ankara
• Urhan, V.Feyza, “Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılandırılması”, Sayıştay Dergisi, Sayı:70, 2008, s.85-102
• Yılı Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu,İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, 2011, Ankara.http://www.migm.gov.tr/Dokumanlar/2010% MAHALLI_IDARELER_GENEL_FAALIYET_RAPORU.pdf (06.06.2011) 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, http://mevzuat.basbakanlik.gov.tr http://mevzuat. basbakanlik.gov.tr/Metin.Aspx?MevzuatKod=1.5.5302&MevzuatIliski=0&sou rceXmlSearch= (12.03.2011) 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, Genel Gerekçesi http://www.belgenet.com/yasa/k5197-2.html (07.03.2011)