KAMU İÇ DENETİMİNDE KALİTE İÇİN DÖNEMSEL GÖZDEN GEÇİRME FAALİYETİ

Yıl 2013, Sayı: 11, 32 - 40, 13.07.2016

Volkan Ünlü

Öz

Yeni yönetim anlayışı denetim fonksiyonunu da etkilemiş, hesap veren, standartlara uyan kaliteli denetim beklentisi gelişmiştir. İç denetimin iç kontrol sisteminin gelişimindeki etkisi, sistem için güvence vermesi, denetim faaliyetinin kalitesinin de güvenilir olması konusunu gündeme getirmiştir. Denetimde güvenilir olmak ise; denetim sürecinin standartlara, prosedürlere uygunluğunun kontrol altına alınmasından geçmektedir.
Gelecek şansa, kişisel performanslara bırakılamayacağından
yönetim tarafından planlanır kontrol altına
alınır. Denetimin geçmiş yerine geleceğe yönelmesi
denetimden beklenenleri de değiştirmiştir. Modern
denetimin çıkış nedeni idareyi geliştirerek katkı sağlayan
bir denetim arayışıdır. Denetimin idareye katkısı
yönetimler tarafından anlaşıldıkça, denetimin kalitesine
verilen önem de artacaktır.
Türkiye’de kamu iç denetiminde beş yılın aşılmasıyla
birlikte dış değerlendirme ve kalite konuları gündeme
gelmeye başlanmıştır. Aslında süreklilik arz eden
görevin gözetimi ile en az yılda bir olması gereken
dönemsel gözden geçirme de bu vesileyle bir bakıma
yeni yeni ele alınmaktadır.
İç kontrol amaçlarından birinin de; kamu gelir, gider,
varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli
bir şekilde yönetilmesini sağlamaktır. İç kontrol
standartlarına uygun bir yapının oluşması için faaliyette
bulunan ve ilkesel standartlarla yapısı, çalışma
biçimi belirlenmiş bir meslek olan iç denetim kalite
yaklaşımından kopuk ele alınamaz. İç denetim tarafından
iç kontrol sistemini etkinleştirilip, süreçlerin
daha iyi çalışması sağlanırken aslında kurum için bir
kalite çalışması yapıldığı da söylenebilir.
Ürünün kalitesi şüphesiz o işi yapanların niteliği, yeterliliği
ile yakından ilişkilidir. Günümüz yönetim anlayışında,
kalite denilince belli bir anlık durum değil,
ürün ve hizmetin sürekli belirli niteliklerde olması için gereken yapı, bu yapının korunması, geliştirilmesi akla
gelir. Bu durum denetim için de geçerlidir. Denetim
prosedürlerinin önceden belli olması, denetimin kalitesi
kavramını gündeme getirmekte olup kaliteye verilen
önem iç denetimi klasik denetimden ayırmaktadır.
Yeni yönetim anlayışı geliştikçe yönetişim gereği olarak
hesap verme kavramı ön plana çıkmaktadır. Kalite
ve hesap verme kavramları birlikte ele alınmalıdır.
Zaten önceden belirlenmiş standartlar kalite ölçütleri
olduğu gibi aynı zamanda hesap verme ölçütleridir.
Bu çalışmada; yeni yönetim anlayışının bir ürünü olan
iç denetimde kalite yaklaşımı ve bu bağlamda kamu
iç denetiminde uygulanmaya başlanan bir iç değerlendirme
faaliyeti olan dönemsel gözden geçirme çalışması
ele alınacaktır.

Anahtar Kelimeler

Kalite, İç denetim, Kalite Gü- vence ve Geliştirme Programı (KGGP) İç değerlendirme, Öz değerlendirme, Dönemsel Gözden Geçirme (DGG), Kamu İç Denetim Standartları

Kaynakça

• TÜSİAD 40, Uygulama Örnekleri ile Birlikte A’dan Z’ye Denetim Komiteleri, Haziran 2012,Yay no 527, www. tusiad.org.tr (29.01.2013)
• Bertan KAYA, ‘İç Denetim Faaliyetinin Performan- sını Ölçmek’, 14.04.2012, http://www.bertankaya. net,(Erişim Tarihi 24 Aralık 2012), s. 1.
• Bertan KAYA, ‘İç Denetim Faaliyetiniz Etkin Mi?- KİDDM İç Denetim Değerlendirme Modeli’, 18.11.2009 http://www.bertankaya.net,(Erişim Tarihi 24 Aralık 2012),s.2.
• Evren Güncel ERMİSKET, Örnek İç Denetim Kalite Gü- vence Programı, çeviri, Denetişim Dergisi sayı 9
• Hasan EKER, Denetimde ‘Bağımsızlık Kavramı, Dene- tişim Dergisi Sayı 1
• Şerif OLGUN ÖZEN ‘Görevin Gözetimi? Kim, Nerede. Nasıl?’, Denetişim Dergisi sayı 10
• SEALLL, AB Sokrates Gruntwig 1,www.sealll.eu/docs/ manual/Sealll01_TR.pdf (24.01.2013)