The Committees in the Turkish Parliament: Existing Problems and Solutions after 2017 Constitutional Reform

Year 2018, Volume: 11 , 198 - 227, 01.12.2018

Fahri Bakırcı

Abstract

Turkish
Parliament, namely Grand National Assembly of Turkey (GNAT) works for a very
long time in each legislative period. Despite this long and exhausting work
performance, the need for the new laws has increased in time. An important
reason for this low degree of productivity is the committee stage that is an
important part of legislative process in GNAT. First of all I will try to
explain the problematic aspects in the committees that are an important reason
of unproductive legislative process in GNAT. Secondly Turkey has experienced a
major Constitutional reform recently, in 2017. The existing parliamentary
system was replaced by Turkish Type Presidential system by the constitutional
amendments of 2017. These amendments definitely will effect working procedure
of GNAT. I will concentrate on these amendments and the probable effects of
them on the committees. Finally I will try to give some recommendation that may
be useful in case of any amendment in Rules of Procedure (İçtüzük) of GNAT.

Keywords

Committee, Parliament, Grand national assembly of Turkey (GNAT), Rules of procedure, Constitution

References

• Bakırcı, F. (1994). Başkanlık Sistemi, Parlamenter Sistem ve Meclis Hükümeti Sistemlerinin Karşılaştırıması ve Türkiye Örneği. Ankara: TBMM Uzmanlık Tezi. Bakırcı, F. (2000). TBMM'nin Çalışma Yöntemi. Ankara: İmge yayınevi. Bakırcı, F. (2008). TBMM Genel Kurulunun Birleşimi ve Gündemi Üzerine (Ergun Özbudun'a Armağan b., Cilt II). (Y. Serap, K. Gözler, & E. Göztepe, Dü) Ankara: Yetkin Yayınları. Bakırcı, F. (2011). TBMM'de Komisyonların Yapı ve İşleyişi: Sorunlar ve Çözüm Önerileri. İ. Neziroğlu, & F. Bakırcı içinde, Kanun Yapım Süreci Sempozyumu (s. 113-143). Ankara: TBMM Basımevi. Bakırcı, F. (2012). Yasama Erki ve Yasa Yapma Sanatı. Ankara Barosu Uluslararası Hukuk Kurultayı (s. 307-326). Ankara: Ankara Barosu Yayınları. Bakırcı, F. (2013, January-April). Avusturya Parlamentosu Üzerine. GÜHFD, XVII(1-2), 1181-1242. Bakırcı, F. (2013). Kanun Yapım Tekniği ve Torba Kanun Uygulaması. Ankara: Ankara Barosu. Bakırcı, F. (2014). İspanya Parlamentosu'nun Yapı ve İşleyişi Üzerine. AÜHFD, 63(1), 1-79. Bakırcı, F., İba, & Şeref. (2017). Gerekçeli ve Notlu 1982 Anayasası. Ankara : Turhan Kitabevi. Beale, A. (1997). Essential Constitutional Law (2 b.). London, Sydney: Cavendish Publishing Limited. Boyunsuz, Ş. Ö. ( 2016, Eylül). Siyasi Parti Ssitemlerine Göre Başkanlık Rejiminin Türleri. Amme idaresi Dergisi, 49, 1-40. Bradshaw, K., & Pring, D. (1981). Parliament and Congress (2 b.). London: Quartet Books. Eren, E. K. (2002). Başkanlık Sisteminin Türk Parti Sistemi Açısından Türkiye’de. Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 3, 135-161. Griffith, J. A., Ryle, M., & Wheler-Booth, M. A. (1989). Parliament: Functions, Practice and Procedures. London: Sweet&Maxwell. İba, Ş. (2006). 100 Soruda Anayasa ve Siyasal Kurumlar. Ankara: Turhan Kitabevi. İba, Ş. (2011). Ülkemizde Torba Kanun ve Temel Kanun Uygulamaları. Ankara Barosu Dergisi, 197-202. Irwin, H., Goetz, K. H., Karpen, U., Hénin, M. F., & Nabais, J. (2010). The Administrative Capacity of Turkish Grand National Assembly: SIGMA Peer Review Report . Ankara: OECD. Karamustafaoğlu, M. T. (1965). Yasama Meclisinde Komisyonlar. Ankara: A. Ü. Hukuk Fakültesi Yayınları. Köker, L. (2013). Yeni Anayasa Sürecini İzleme Raporu: Yeni Anayasada Temel İlkeler ve Hükümet Sistemi Tercihi. İstanbul: TESEV. Krutz, G. S. (2001). Tactical Maneuvering on Omnibus Bills in Congress. American Journal of Political Science, 45(1), 210-223. Linz, J. (1994). Presidential or Parliamentary Democracy: Does It Make a Difference? J.-V. A. Linz içinde, The Failure of Presidential Democracy; Comparative Perspectives (s. 3-87). London: John Hopkins University Press. Marsh, I. (1986). Policy Making in a Three Party System: Commitees, Colalitions and Parliament. London and New York: Methuen&Co. Montesquieu. (2005). The Spirit of the Laws (11th Edition b.). (A. M. Cohler, C. M. Basia, & H. S. Stone, Dü) Cambridge: Cambridge University Press. Neziroğlu, İ. (2008). Türk Parlamento Hukukunun Temel Kavramları. Ankara: Seçkin Yayınları. Özbudun, E. (2005). Başkanlık rejimi Tartışmaları. T. Ergül içinde, Başkanlık Rejimi (s. 104-112). Ankara: Barolar Birliği Yayınları. Raalte, E. V. (1959). The Parliament of the Kingdom of the Netherlands. The Hague: Government Printing and Publishing Office. Rutherford, G. W. (1914). Some Aspects of Parliamentary Obstruction. The Sewanee Review, 22(2), 166-180. Schmitt, C. (1925). The Crisis of Parliamentary Democracy (6, 2000 b.). (E. Kenedy, Çev.) Cambridge: MIT Press. Shugart, M., & Carey, J. (1992). Presidents and Assemblies Constitutional Design and Electoral Dynamic. USA: Cambridge Press. Silk, P. (1989). How Parliament Works (2 b.). New York: Longman Inc. Sinclair, B. (1997). Unorthodox Lawmaking: New Legislative Processess in the U.S. Congress. Washington D.C.: Congressional Quarterly. Tanilli, S. (1982). Devlet ve Demokrasi: Anayasa Hukukuna Giriş. İstanbul: Say Yayınları. Tanör, B., & Yüzbaşıoğlu, N. (2013). 1982 Anayasasına göre Türk Anayasa Hukuku (13 b.). İstanbul: Beta. Teziç, E. (1980). Türk Parlamento Hukukunun Kaynakları ve İlgili Anayasa Mahkemesi Kararları. İstanbul: Fakülteler Matbaası. Teziç, E. (2013). Anayasa Hukuku (16 b.). İstanbul: Beta Yayınları. Tunaya, T. Z. (1982). Siyasal Kurumlar ve Anayasa Hukuku. istanbul: Araştırma, Eğitim, Ekin Yayınları. UK Parliament. (2018, Nisan 10). How Parliament works. www.parliament.uk: https://www.parliament.uk/about/how/committees/ adresinden alındı Wheare, K. (1955). Government by Committee: An Essay on the British Constitution. Oxford: The Clarendon Press. Yılmaz, B. (2018). The Presidential System in Turkey: Opportunities and Obstacles. Switzerland: Palgrave Macmillan.