Merkezî Olup Olmaması Arasında İslamî Yönetim

Year 2024, Volume: 5 Issue: 1, 219 - 236, 17.03.2024

Isam Abdul Mola

Abstract

Çalışma, “İslamî yönetim” kavramının merkeziyetçiliği açısından incelemektedir. Öncelikle kavramın yapısını ve temel meziyetlerini idari açıdan sunulduktan sonra teorik temeller üzerinde durmadan İslam devletinin Hz. Peygamber (s.a.v.) döneminden Raşid Halifeler dönemine kadar uzanan kuruluş sürecinin uygulamadaki hali açıklanmaktadır. Zira bu dönem, diğer çağdaş devletlere kıyasla içerdiği uygulamalarda görülen gelişmiş idari ve sistematik dehayı yansıtarak numune-i imtisal bir dönem olmuştur. Bununla beraber, devletin idare ve sevki için en ideal sistemin seçilmesinde siyasi istikrarın etkisine de değinilmiştir.
Çalışmanın sonucu olarak (Merkeziyetçilik) veya (Merkeziyetsizcilik) doktrinsel ideolojiye tabi değildir, bunun için yeterli kapasiteye sahip değildir. Nitekim bunlar idare ve sevk işleriyle sınırlıdır. Araştırmacının vardığı kanaate göre (merkeziyetçi) sistem genelde yeni kurulan devletlerde uygulanmıştır. Ki İslam devleti merkeziyetçi yönetim sistemiyle başlamıştır ancak devlet büyüdükçe ve coğrafyası genişledikçe merkeziyetsiz sistemi genel çizgileriyle uygulanmıştır. Bunun sebebi de Hz. Peygamberimizin (s.a.v.) birbirinden farklı bölgeleri etkili ve iyi bir şekilde yönetmesidir.
İlk İslam devleti zaten Hz. Peygamber (s.a.v.) tarafından kurulmuş olduğundan bu devletin tarihi boyuncu yeni kurulmuş devletin sivri merkeziyetçiliğine rastlanılmamaktadır. Bilakis merkezi başkanlık yönetim sistemi ile ümmetin uygulamış olduğu merkeziyetsiz idare arasında bir denge bulunmaktadır. Nitekim ona bakıldığında pratik yönetim konusunda bir esnekliğe sahip olduğu görülmektedir. Böylece devletin istikrarı ve yönetimi için en iyi yöntemler uygulanmış olmaktadır.

Keywords

İslamî Yönetim, Merkezi Yönetim, Merkezi olmayan Yönetim, Siyasi Merkeziyetsizlik, Yönetim sistemleri

Thanks

جزاكم الله خيرا

Islamic Administration, Centralization vs. Decentralization

Abstract

The research addresses the concept of "Islamic administration" from the perspectives of centralization and decentralization, exploring the structure, manifestations, and fundamental characteristics of the concept from the legal administrative standpoint. It delves beyond the theoretical foundations to elucidate the real-life situation of the Islamic state, beginning from its inception during the time of the Prophet and extending to the end of the Rashidun Caliphate. This period serves as a benchmark, showcasing genius, advanced and systemic administrative practices compared to prevailing contemporary states. The study also explores the influence of political stability on the selection of the most appropriate model for state administration and management. The research employs a methodology of historical text extrapolation to infer the inherent systems within them. These texts can be viewed as a reflection representing practical practices that merit analysis and comparison.
The research results revealed that neither centralization nor decentralization are subject to doctrinal ideology, as they are challenging to adhere to. Instead, they are primarily confined to the organizational management and administrative affairs.
The researcher found that the centralization approach is typically applied during the state's formation and establishment, when it is confined within narrow geographical boundaries. This is how the Islamic state began, with a central model. However, as it expanded, the concept of decentralization was applied in a general framework, out of consideration by the Prophet for the proper management of regions with fertile diversity in an effective manner. Historical tracking of states reveals that centralization is employed in times of instability or during turbulent phase, such as wars, revolutions, and conflicts. On the other hand, the decentralization approach is more realistic when the state is stable, expanding its borders, and encompassing various human components under its governance. This is what the Prophet did, and the Rashidun Caliphate follow suit. They balanced and selected the most suitable model for running the state affairs; given that acquiring organizational experience necessitates an understanding of the logical sequence in the Islamic state's progression, from administrative centralization, then decentralization, and the other subsequent models that follow. This is in addition to assessing leadership maturity in transitioning to the most suitable model, avoiding rigidity as to being confined to a single model, and understanding the harmony of Muslim peoples with these transitional models.
Notwithstanding the fact that the first Islamic state was in its emerging phase, it did not recognize the centralized model of modern states throughout its various eras. Instead, a balance was evident between central presidential management approach and the decentralized management pattern carried out by the nation. Hence, the lack of rigidity of the state, and its combination of centralization and decentralization, reflects the state's flexibility in its practical leadership outlook; leading to the most suitable and beneficial path for the state's functioning and stability.

Keywords

Islamic administration, central administration, decentralization, political decentralization, administrative systems

الإدارة الإسلاميّة بين المَركزيّة واللامركزيّة

Abstract

يتناول البحث مفهوم "الإدارة الإسلامية" من زاوية المركزية واللامركزية، مستعرِضًا بنية المفهوم، وسماته الأساسية من الزاوية الإدارية، متجاوزًا الأسس النظرية إلى بيان الحالة التطبيقية التي كانت عليها الدولة الإسلامية منذ نشأتها في عهد النبي، إلى نهاية الخلافة الراشدة؛ كون تلك المرحلة تمثل حالة معيارية، تعكس عبقرية نُظُمية إداريّة متقدمة في ممارساتها عن أقرانها من الدول المتواجدة. واستعرض البحث أثر الاستقرار السياسي في اختيار النمط الأنسب لإدارة الدولة.
وقد ظهر نتيجة البحث أنّ (المركزيّة) أو (اللّامَركزيّة) لا تَخضَع لِلأدلجةِ العَقَديّة، فهي عصيّة على ذلك؛ إذْ تنحصر في الأمور التّسييريّة التنظيمية.
وتَبيّن للباحث أنّ اعتماد منهج (المَركزيّة) يطبق عادة في حالة ولادة الدولة وتأسيسها، وكونها ضمن حُدود جغرافيّة ضيّقة، حيث بَدأت الدولة الإسلاميّة بالنّمط المركزيّ، لكن مع توسّعها طُبّق مفهوم اللّامركزيّة في إطاره العامّ؛ مُراعاةً من النبيّ لِحُسن إدارة الأقاليم ذات التنوّع الخَصِيب بطريقة فَعّالة.
ومع كون الدولة الإسلامية الأولى كانت ناشئة فلم تَعرف في مُختلف عُصورها مَركزيّة الدولة الحَديثة الحادّة، بل ظَهَر فيها تَوازنٌ بين التدبير المركزيّ الرّئاسيّ، واللَامركزيّ الذي تقوم به الأمّة، حيث يَعكس ذلك مُرونةً في الجانب القياديّ العمليّ؛ تحقيقا للأصلح لسَير الدّولة واستقرارها.

Keywords

إدارة إسلامية, إدارة مركزية, إدارة لا مركزية, لا مركزية سياسية, نُظم إدارية

References

• anna, s. (2006). Tradition, Modernity, and Democracy: The Many Promises of Islam.
• Witesman, E. (2020). Centralization and Decentralization: Compatible Governance Concepts and Practices. oxford: Oxford Research Encyclopedia of Politics.
• https://oxfordre.com/politics/view/10.1093/acrefore/9780190228637.001.0001/acrefore-9780190228637-e-1390 ؛ https://www.worldbank.org/en/topic/communitydrivendevelopment/brief/Decentralization)
• ابن الأبّار, م. (1985). الحُلة السّيراء. القاهرة: دار المعارف.
• ابن الأثير, ع. ا. (د.ت). الكامل في التاريخ. بيروت: دار الكتب العلمية.
• ابن سعد. (1990). طبقات ابن سعد. (تحقيق: م. ع. عطا) بيروت: دار الكتب العلمية.
• ابن عباد, إ. (1994). المحيط في اللغة. (تعريب، م. ح. ياسين) بيروت: عالم الكتب.
• ابن منظور, م. ب. (1994). لسان العرب. بيروت: دار صادر.
• أبو يوسف, ي. (د.ت). الخراج. مصر: المكتبة الأزهرية للتراث.
• الأصبهاني, أ. (1998). معرفة الصحابة. الرياض: دار الوطن للنشر.
• الأصفهاني, ا. (1992). المفردات في غريب القرآن. دمشق: دار القلم.
• البخاري, م. ب. (1993). صحيح البخاري. دمشق: ابن كثير - اليمامة.
• البنا, ف. (1984). التنظيم الإداري في الدولة الإسلامية. أبو ظبي: مكتبة التربية العربي لدول الخليج.
• الثعالبي, أ. م. (1994). تحفة الوزراء. الأردن: دار البشير.
• الجرف, ط. (1996). القانون الإداري. القاهرة: مكتبة القاهرة الحديثة.
• الجواهري, ا. (1987). الصحاح. بيروت: دار العلم للملايين.
• الجوزي, ع. ا. (1992). المنتظم في تاريخ الأمم والملوك. بيروت: دار الكتب العلمية.
• الجويني, ع. ا. (2006). الغياثي غياث الأمم في التياث الظلم. بيروت: المكتبة العصرية.
• الحلو, م. (1996). القانون الإداري. مصر: دار المطبوعات الجامعية.
• الحنبلي, ش. (1936). أصول الإدارة الإسلامية. دمشق: مكتبة النشر العربي.
• الذهبي, م. (1985). سير أعلام النبلاء. بيروت: مؤسسة الرسالة.
• الطبري, ا. ج. (1967). تاريخ الطبري. مصر: دار المعارف.
• الطماوي, س. (1969). عمر بن الخطاب وأصول السياسة والإدارة الحديثة. مصر: دار الفكر العربي.
• الطنطاوي, ع. (1983). أخبار عمر. بيروت: المكتب الإسلامي.
• الغزالي, م. ب. (1964). فضائح الباطنية وفضائل المستظهرية. القاهرة: المكتبة العربية.
• الماوردي, ع. (د.ت). الأحكام السلطانية. القاهرة: دار الحديث.
• المِزّي, ي. (1980). تهذيب الكمال في أسماء الرجال. بيروت: مؤسسة الرسالة.
• المنظمة العربية للتنمية الإدارية. (2004). موسوعة الإدارة العربية الإسلامية. مصر: جامعة الدول العربية.
• الهندي, ع. ا. (1981). كنز العمال. دمشق: مؤسسة الرسالة.
• الهوني, ف. (1976). النظم الإدارية والمالية في الدولة العربية الإسلامية. بنغازي: الشركة العامة للنشر.
• الواقدي, م. (1997). فتوح الشام. بيروت: دار الكتب العلمية.
• بدوي, ث. (1964). النظم السياسية. القاهرة: دار النهضة.
• حسن, ح. (1985). التنظيم بين الإدارة الإسلامية والإدارة العامة. مصر: دار الكتب المصرية.
• حسن, ح. (1996). تاريخ الإسلام السياسي والديني والثقافي. بيروت: دار الجيل.
• حسين, م. ب. (1977). الاتحاد الفدرالي بين النظرية والتطبيق. القاهرة: دار نشر الثقافة.
• زكريا ابن فارس. (1979). معجم مقاييس اللغة (المجلد II). دمشق: دار الفكر.
• سرور, م. ج. (د.ت). قيام الدولة العربية الإسلامية في حياة محمد.
• عبد الحكم, ع. ا. (د.ت). فتوح مصر والمغرب. مصر: مكتبة الثقافة الدينية.
• عبد المولى, ع. (2017). الفدرالية في الدولة الإسلامية؛ الأغالبة نموذجاً. مجلة دراسات علوم الشريعة والقانون(1/44).
• عبد المولى, ع. (2018). الفدرالية؛ دراسة فقهية قانونية مقارنة. إسطنبول: نحو القمة للطباعة والنشر.
• عبد الوهاب, م. ط. (1984). الرقابة الإدارية في النظام الإداري الإسلامي. أبو ظبي: مكتبة التربية العربي.
• عثمان, خ. ع. (1947). الإدارة العامة. مصر: مكتبة عبد الله وهبة.
• عثمان, خ. ع. (1948). اللامركزية. القاهرة: مطبعة جامعة فؤاد الأول.
• علي ابن سيده. (2000). المحكم والمحيط الأعظم. بيروت: دار الكتب العلمية.
• غانم, إ. ا. (2001، نيسان). نحو تفعيل دور نظام الوقف في توثيق علاقة المجتمع بالدولة. المستقبل العربي(266/23).
• فهد, ب. م. (1984). الحياة السياسية والإدارية في العهد الراشدي. أبو ظبي: مكتب التربية العربي لدول الخليج.
• لويس, ب. (1954). العرب في التاريخ. (تعريب، ن. فارس) بيروت: دار العلم.
• مصطفى, م. (1990). أقاليم الدولة الإسلامية بين اللامركزية السياسية واللامركزية الإدارية. الإسكندرية: الهيئة العامة لمكتبة الإسكندرية.
• هايوود, أ. (2010). المفاهيم الأساسية في السياسة. الرياض: جامعة الملك سعود.