İptal Davasına Konu İmar Planının Dava Devam Ederken Değiştirilmesinin İptal Davasına Etkisi

Year 2023, Volume: 81 Issue: 2, 531 - 545, 02.10.2023

Halil Altındağ

https://doi.org/10.26650/mecmua.2023.81.2.0008

Abstract

Gerek idari yargıda gerekse adli yargıda mahkemeler, kural olarak, yalnızca kendilerinden talep edilen hususlarda karar verebilirler. Ancak uygulamada idare mahkemeleri, imar planları özelinde bu kurala bir istisna getirmektedir. Buna göre, bir imar planına karşı açılan davada, dava devam ederken dava konusu planın değişmesi halinde, yeni plan, ilk davaya konu olan hukuka aykırılıkları aynen bünyesinde taşıyor ise, bu durumda davayı gören mahkeme, yeni planı da yargılamaya dahil etmektedir. Danıştay, dava devam ederken dava konusu imar planının değişmesi halinde, yeni plan hakkında bilirkişi incelemesi yaptırılarak dava açma gerekçesinin yeni planda da aynı şekilde bulunup bulunmadığının araştırılması gerektiğine karar vermekte ve bu yönde bir inceleme yapılmamasını bozma sebebi olarak görmektedir. Elbette hüküm fıkrasında ikinci planın iptal edildiği açıkça ifade edilmese de, yapılan yargılamadan ve kararın gerekçesinden ikinci işlemin de hukuka aykırı olduğu yönünde bir yargısal irade açıkça tespit edilmektedir. Zira mahkemeler, ikinci planın esasen ilk planın devamı niteliğinde olduğunu, dava konusu yönünden plan içeriklerinin aynı olduğu ve ilk planın yürürülükten kalktığının kabul edilemeyeceği gerekçesiyle ikinci planı da değerlendirmeye dahil etmekte ve hukuka aykırılık tespiti halinde dava konusu planın iptaline karar vermektedir. Ancak bu durumda verilecek iptal kararının davalı idareler tarafından uygulanmasında güçlükler yaşanması kuvvetle muhtemeldir. Zira davalı idareler, iptal edilen işlemin zaten yürürlükten kalktığını, halihazırda yeni bir imar planının buluduğunu ve bu imar planı hakkında verilmiş bir iptal kararı bulunmadığını iddia edeceklerdir. Bu nedenle, mahkemelerin yeni tarihli imar planını da hüküm fıkrasında zikrederek iptal kararı vermeleri, iptal kararının uygulanabilirliği açısından önem arz etmektedir.

Keywords

İdari İşlem, Geri Alma, Kaldırma, İmar Planı, Taleple Bağlılık İlkesi, Davanın Kabulü

The Effect of Subjecting Zoning Plan Changes to Annulment During an Active Lawsuit

Abstract

Both administrative and judicial system courts can only decide on matters that have been requested of them. However, administrative courts in practice make an exception to this rule, particularly for zoning plans. Accordingly, if the zoning plan concerning a lawsuit filed against said zoning plan changes while the lawsuit is still ongoing and the new plan contains the same illegalities that were the subject of the first lawsuit, then the court hearing the case will also assess the legality of the new plan in the same proceedings. The Council of State decides whether a zoning plan that has been subjected to a lawsuit is to change while the lawsuit is ongoing. If so, an expert examination of the new plan should be made, and the new plan should be investigated as to whether the reason the original lawsuit had been filed exists in the same way in the new plan. Again, if so, the lack of an examination in this direction should be considered as a reason for annulment. Of course, although annulment of the second plan is not clearly stated in the judgment, this second plan also being unlawful is clearly understood based on the trial and the reasoning of the judgment. This is because the courts include the second plan in the evaluation on the grounds that the second plan is essentially a continuation of the first plan, that the contents of the plan are the same in terms of the subject matter of the case, and that the second plan cannot be accepted once the first plan has been abolished. In cases of unlawfulness, the courts are to decide to annul the second plan.

Keywords

Administrative Act, Revocation, Abrogation, Zoning Plan, Principle of the Binding Effect of A Petition

References

• Akış E, ‘Belediyenin İmar Planını Değiştirmesi ve Hukuki Sonuçları’ (1997) 6(4) Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi 45-51. google scholar
• Akyılmaz B, Sezginer M ve Kaya C, İdare Hukuku (3. Bs, Seçkin Yayıncılık, 2012). google scholar
• Atay EE, İdare Hukuku (4. Bs, Turhan Kitabevi, 2014). google scholar
• Boz SS ve Eraslan Y ‘İdari Yargılama Usulünde ‘Karar Verilmesine Yer Olmadığı’ Kararları’ (2020) 24(2) Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 389-423. google scholar
• Bülbül E, İdari İşlemlerin Yürürlükten Kaldırılması (Beta Yayınları, 2010). google scholar
• Çağlayan R, ‘İdari İşlemin Geri Alınması Üzerine’ (2000) 4(1-2) AÜEHFD 43-58. google scholar
• Duran O, Medeni Usul Hukukunda Taleple Bağlılık İlkesi (Seçkin, 2020). google scholar
• Ergen C, İmar Hukuku (2. bs, Seçkin, 2012). google scholar
• Gaudemet Y, Droit Administratif (20th, LGDJ, Paris, 2012). google scholar
• Genç M, İmar Hukuku (Seçkin, 2015). google scholar
• İlgezdi AR, Sönmez E ve Güçlü C, İmar Planları ve Davaları (Seçkin, 2020). google scholar
• Karahanoğulları O, İdari Yargı - İdarenin Hukukla Zorlanması (Turhan Kitabevi, 2019). google scholar
• Meriç N, Medeni Yargılama Hukukunda Tasarruf İlkesi (Yetkin Yayınları, 2011). google scholar
• Postacıoğlu İE, Altay S, Medeni Usul Hukuku Dersleri (7. Bs, Vedat Yayıncılık, 2015). google scholar
• Tan T, İdari İşlemin Geri Alınması (Sevinç Matbaası, Ankara, 1970). google scholar
• Tanrıver S, Medeni Usul Hukuku, Cilt I (Yetkin Yayınları, 2016). google scholar