ETHICS IN PUBLIC ADMINISTRATION

Year 2008, Volume: 4 Issue: 7, 177 - 193, 01.06.2008

Murat Özdemir

Abstract

In this study, the problematic of ethics in public administration is examined and seen that unethical behaviors in public administration have been common in every ages. In study, it is understood that the notion of “public interest”, which had been developed during the construction of modern public administration systems contributed to the improvement of the ideas of public administration ethics. At the begining of the twentieth century, codes of ethics in public administration were developed and it was believed that public workers would behave according to the public interests. The idea that the behaviors of public workers could be externally controlled formed the basis of this assumption. However, it had been seen that despite all the codes of ethics and rules, unethical behaviors increased during the 1970s. This developments increased the academic interests related to the public administration ethics. The study concludes that the sensitivity to ethics in public administration has inreased both at national and international levels and that the states have been struggling to prevent unethical behaviors

Keywords

Public Administration, Ethics, Codes Of Ethics, Unethical Behaviors

Kamu Yönetiminde Etik

Abstract

Bu çalışmada kamu yönetiminde etik sorunsalı tarihsel bir perspektifle incelenmiş ve kamu yönetiminde etik dışı davranışların her dönem yaygın olduğu görülmüştür. Çalışmada, modern kamu yönetimi sistemlerinin inşa edilmesi sürecinde gelişme gösteren “kamu yararı” kavramının, kamu yönetimi etiği düşüncesinin gelişimine katkı sağladığı anlaşılmıştır. Yirminci yüzyılla birlikte, kimi ülke kamu yönetimi sistemlerinde etik kodların geliştirildiği ve bu yıllarda kamu çalışanlarının hiçbir sapma davranış göstermeden kamu yararı doğrultusunda eylemde bulunacakları yönünde bir düşünce kabul görmüştür. Bu kabulün merkezini, kamu çalışanlarının davranışlarının dışsal olarak belirlenebileceği oluşturmuştur. Oysa, tüm etik kodlama ve yasal yaptırımlara rağmen kamu yönetiminde etik dışı davranışların 1970’li yıllar boyunca hızlı bir artış eğilimine girdiği gözlenmiştir. Bu durum, kamu yönetimi etiği alanına yönelik akademik merakın artmasına yol açmıştır. Çalışmanın sonunda, kamu yönetiminde etik konusuna yönelik duyarlılığın ulusal sınırları aşıp, uluslararası bir nitelik kazandığı ve devletlerin, kamu yönetiminde etik dışı davranışların önlenmesi konusunda büyük çaba içerisine girdikleri görülmüştür.

Keywords

Kamu Yönetimi, Etik, Etik Kodlar, Etik Dışı Davranışlar

References

• Ackerman, S. R. (1999), Corruption and Government, Cambridge University Press, Cambridge.
• Alber, J. (1988), “Is There a Crisis of the Welfare State? Cross-National Evidence from Europe, North America, and Japan”, European Sociological Review, 4, ss. 181-207.
• Anechiaryco, F., Goldstock, R. (2007), “Monitoring Integrity and Performance”, PublicxIntegrity, 9, ss. 117-132.
• Aristotle (2000), Nicomachean Ethics, Cambridge University Press, Cambridge.
• Arslan, A., (1994), Felsefeye Giriş, Vadi Yayınları, Ankara.
• Aydın, İ. (2002), Yönetsel Mesleki ve Örgütsel Etik, Pegema Yayıncılık, Ankara.
• Baldwin, J. N. (1987), “Public versus Private: Not That Different, Not That Consequential”, Public Personnel Management, 16, ss. 181-193.
• Bozkurt, Ö., Ergun, T. (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, TODAİE Yayınları, Ankara.
• Cohen, S., Eimicke, W. B. (1998), Trends in 20th Century United States Goverment Ethics. www.columbia.edu./-sc32/ethica1sur1.htmt., (Erişim Tarihi: 01.11. 2007).
• Cole, G. A. (1996), Management; Theory and Practice, Continuum Publishing, London.
• Cooper, P., Brady, L., Hardeman, O. H., Hyde, A., Naff, K. C., Ott. J. S., White, H (1998), Public Administration for the Twenty-First Century, Harcourt Brace College Publishers, Fort Worth.
• Çadırcı, M. (1997), Tanzimat Döneminde Anadolu Kentlerinin Sosyal ve Ekonomik Yapısı, TTK Yayınları, Ankara.
• Dunsire, A. (1999), “Then and Now Public Administration: 1953-1999”, Political Studies, 47, ss. 360-378.
• Ergun, T. (1978), “Yönetimde Yozlaşma Olgusu Üzerine”, Amme İdaresi Dergisi, XI, ss. 24-30.
• Ergun, T. (2004), Kamu Yönetimi: Kuram, Siyasa, Uygulama, TODAİE Yayınları, Ankara.
• Eryılmaz, B. (2002), Kamu Yönetimi, Erkam Matbaası, İstanbul.
• Gilman, S. C. (1999), “Public Sector Ethics and Government Reinvention”, Public Integrity, 1, ss. 175-192.
• Günday, M. (2002), İdare Hukuku, İmaj Yayınları, Ankara.
• Hunbury, G. L. (2004), “A Pracademic’s Perspective of Ethics and Honor: Imparatives for Public Services in the 21st Century ”, Public Organization Review, 4, ss. 187-204.
• Hood, C. (1990), “Public Administration: lost an empire, not yet found a role”, In R. A. W. Rhodes, Theory and Methods in British Public Administration: the view from Political Science, Political Studies, Vol:XXXIX, 1991, s. 537.
• Jhonson, R. A., Sharma, S. (2004), The Struggle Against Corruption: A Comparative Study, Palgrave MacMillan, New York.
• Lawton, A., Doig, A. (2005), “Researching Ethics for Public Services Organizations”, Public Integrity, 5, ss. 11-33.
• Maesschalck, J. (2004), “Approaches to Ethics Management in the Public Sector”, Public Integrity, 7, ss. 21-41.
• Menzel, D. C. (2005), “Research on Ethics and Integrity in Governance”, Public Integrity, 7, ss. 147-168.
• Marcuse, H. (1997), Tek Boyutlu İnsan, İdea Yayınevi, İstanbul.
• Mumcu, A. (1969), Osmanlı Devletinde Rüşvet, A.Ü. Hukuk Fakültesi Yayını, Ankara.
• Murray, A. M. (1975), “Comparing Public and Private Management: An Exploratory Essay”, Public Administration Review, 35, ss. 364-371.
• Palmier, L. (1983), “Bureaucratic Corruption and Its Remedies”, Corruption, (Der. M. Clarke), Frances Pinter Ltd, London, ss. 207-219.
• Peter, J. (2005), “Responsible Behaviors in Bureaucrats”, Public Integrity, 3, ss. 197-217.
• Pierson, C. (1998), Beyond the Welfare State, Polity Press, Cambridge.
• Robinson, M. (1998), Corruption and Development, Frank Cass, London.
• Shafritz, J. M., Russell. E. W. (2005), Introducing Public Administration, Pearson Education Inc, New York.
• Svara, J. H. (2007), The Ethics Primer for Public Administrators in Government and
• Nonprofit Organization, Jones and Bartlett Publishers, Arizona.
• Theobald, R. (1999), “So What Really is the Problem About Corruption”, Third World Quarterly, 20, ss. 491-502.
• Thompson, D. F. (1985), “The Possibility of Administrative Ethics”, Public Administration Review, 45, ss. 555-561.
• TI (2007), htt://www.transparency.org.about_us, (Erişim Tarihi: 24.11.2007).
• TÜSİAD (2005), Devlette Etikten Etik Devlete: Kamu Yönetiminde Etik, TÜSİAD Yayınları, İstanbul.
• Tsoukas, H., Knudsen, C. (2003), The Oxford Handbook of Organization Theory. Oxford University Press, Oxford.
• Waldo, D. (1955), The Study of Public Administration, Random House Inc, New York.
• Waldo, D. (1980), The Enterprise of Public Administration. Chandler & Sharp Publisher, Novado.
• Wart, V. M. (2003), “Codes of Ethics as Living Documents”, Public Integrity, 5, ss. 331-346.
• Weber, M. (1996), “Bureaucracy”, Classics of Organization Theory, (Der. Shafritz, J. and Ott, J.S.), Harcourt Brace College Publishers, New York, ss . 81-86.
• White, L. (1955), Introduction to Study of Public Administration, MacMillan Company, New York.
• Wilson, W. (1961), İdarenin İncelenmesi (Çev. Nermin Abadan), Türk Siyasî İlimler Derneği Yayınları, İstanbul.
• Yüksel, Ö., Aykaç, B. (2003), “Frederick Taylor’ın Görüşlerinin Değer- lendirilmesinde Yeni Bir Yaklaşım”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, (Der. B. Aykaç, Ş. Durgun ve H. Yayman), Yargı Yayınevi, Ankara, ss. 349-363.