Vergi Kaçakçılığı İle Mücadelede Yeni Bir Model: Vergi Polisi Müessesesi Fransa Örnegi

Yıl 2014, Cilt: 5 Sayı: 2, 51 - 68, 13.07.2016

Elif Pürsünlerli Çakar Fatih Saraçoğlu

Öz

Vergi polisleri, vergi kanunlarında öngörülen ihlalleri araştırmak ve tespit etmekle görevli olup, vergi idaresinde görevlendirilmişlerdir. Bu kişilere “adli vergi memuru” sıfatı verilmiştir. Ulusal, yerel ve Avrupa Birliği’ne dair tüm vergiler vergi polisinin görev ve yetki alanına dâhil bulunmaktadır. Vergi polisi salt vergisel (idari) incelemede bulunamamakta, sadece adli nitelikte olanları (ceza kanunu kapsamında bulunan) yürütebilmektedir. Yetkileri arasında; el koyma (zapt), arama, gözaltına alma, telefon dinlemeleri ve kanunda belirtilen bilgilere ulaşma serbestliği yer almaktadır. Vergi polisi müessesesi; kayıt dışı ekonomi, kara para aklama, vergi cennetleri ve off-shore bankalar ile mücadele etmek, vergi tahsilatında etkinlik sağlamak gibi amaçlarla geliştirilmiş olup; vergi incelemesi aşamasında adli yetkilerle donatılan vergi memurlarının bu yetkileri tartışmalara yol açmıştır. Ülkemizde yoklama müessesesinde bunu gerçekleştirenlerin zapt ve tasfiye yetkileri ile aramada defter ve belgelere el koyma yetkileri, vergi polisi müessesesindeki gibi, vergi inceleme elemanlarının adli yetkilerine benzer özellik göstermektedir

Anahtar Kelimeler

Vergi polisi, Vergi kaçakçılığı, Yoklama, Arama, Yetki

A New Model Combating Against Tax Evasion: Tax Police Establishment The Case of France

Öz

Tax police, have been appointed in the tax administration, to identify and search the violations set forth in the tax laws. The “criminal tax officer” title is given to these persons. Nationaly, local and the European Union taxes are included into the duties and powers of tax police. The tax police can not realise absolute (administrative) tax audit, they can carried out that only a judicial nature (the scope of criminal law). Between their powers; seizure, search, detention, wiretaping andthe freedom of access to information conteined inlaw is located. Tax police establishment, has been developed to combating for such purposes; the informal economy, money laudering, tax havens and off-shore banks and to ensure efficiency in tax collection; the authotities of tax officers who equipped with forensic duties has led to this debate. In our country, those who do so the seizure and liquidation powers on the polling and the power of seizure to books and documents on the search, such as the tax police establishments, shows similar characteristics to the tax audit officers judicial powers

Anahtar Kelimeler

Tax police, tax evasion, polling, search, power

Kaynakça

• AKDOĞAN, Abdurrahman: Kamu Maliyesi, Gazi Kitabevi, Ankara 2011.
• ALAİN, Laurent – REİCHMAN, Claude: Théories Contre l’Impôt, Les Belles Lettres, Paris 2009.
• ATANGA FONGUE, Roland: Contrôle Fiscal et Protection du Contribuable dans un Contexte d’Ajustement Structurel, L’Harnattan, Paris 2007. Introduction au Droit Fiscal Général et à la Théorie de l’Impôt, 5. Édition, Paris 2003. Droit Pénal Fiscal, L.G.D.J., Paris 1993. BRURON, Jacques:
• Bulletin Officiel du Ministère de la Justice et des Libertés, 15. Dec (Aralık) 2001 tarihli sirküleri.
• CHAABOUNI, Ismahen: La Protection des Personnes Soumises à des Contrôles Fiscaux et Financiers, L.G.D.J., Paris 2010.
• Commission des Infractions Fiscales, Rapport 2013.
• DEDEUWAERDER, Gilles: Théorie de l’Interprétation et Droit Fiscal, Dalloz, Paris 2010.
• Extension de la Compétence de la Police Fiscale au Blanchiment de Fraude Fiscale, Revue de Droit Fiscal, No:51-52, 19 Décembre 2013.
• Fransız Ceza Muhakemeleri Kanunu (Code de Procedure Pénale)
• http://www.masak.gov.tr/tr/content/aklama-yontemleri/59 (Erişim tarihi: 24.01.2015).
• KANETİ, Selim: Vergi Hukuku, Filiz Kitabevi, İstanbul 1989. L’impossible Création d’une Véritable Police Fiscale, http://www.ifrap.org/Police-fiscale-quelle- necessite-contre-la-fraude,1350.html (Erişim tarihi: 23.01.2015).
• LEROY, Marc: Fiscalité et Évitement de l’Impôt: Une Comparaison Franco-Russe, L’Harmattan, Paris 2003.
• Les Polices Fiscales, Regards Croisées sur les Moyens de Lutte Contre la Fraude Fiscale, http://www.2isf.org/les- polices-fiscales/ (Erişim tarihi: 25.01.2015).
• Les Services de l’Etat et la Lutte Contre la Fraude Fiscale Internationale, 1. Auot 2013, Cour des Comptes, Bulletin No: 67603.
• LOPEZ, Christian: Droit Pénal Fiscal, L.G.D.J., Broché, Paris 2012.
• Lumières sur les Économies Souterraines (Auteurs Collectifs), Tomes14, Edition la Découverte, Paris 2014.
• Lutte Contre la Fraude Fiscale et la Grande Délinquance Économıque et Financıère: La Loi Publıée au Journal Officiel, Clifford Chance, Client Brieffing, http://www.cliffordchance.com/briefings/201 3/12/lutte_contre_la_fraudefiscaleetlagrand.h tml (Erişim tarihi: 22.01.2015).
• OECD Rapport, “Rapport sur la Fraude Fiscale de l’OCDE”, No: 34, Paris 1987.
• OKTAR, Ateş: Vergi Hukuku, Türkmen Kitabevi, İstanbul 2010.
• ÖZ, Semih: Uluslararası Vergi Rekabeti ve Vergi Cennetleri, Maliye ve Hukuk Yayınları, Ankara 2005.
• PESTİEAU, Pierre: L’économie Souterraine, Hahette, Paris 1989.
• PETELLIER, Marc: Les Normes du Droit Fiscal, Dalloz, Paris 2008.
• PHILIP, Patrick: Les Droits de la Défense Face au Contôle Fiscal, Economica 2. Édition, Paris 2005.
• ŞENYÜZ, Doğan – YÜCE, Mehmet – GERÇEK, Adnan: Vergi Hukuku, Ekin Yayınevi, Bursa 2013.
• Théories Contre l’Impôt, Les Belles Lettres, Paris 2010.
• YILDIZ, Habib: Küreselleşmenin Vergileme Üzerine Etkileri ve Türkiye Açısından bir Değerlendirme, Seçkin Yayınevi, Ankara 2005.