Yerelde Yönetişim Algısı Üzerine Bir Alan Araştırması: Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Örneği

Year 2019, , 256 - 270, 22.01.2019

Aziz Belli , Ahmet Tunç , Abdullah Aydın

https://doi.org/10.21547/jss.453905

Abstract

1970 sonrası
ortaya çıkan ekonomik kriz ve kamu hizmet sunumunda karşılaşılan aksaklıklar ve
küreselleşme neticesinde geleneksel yönetim anlayışı yerini, yeni kamu yönetimi
anlayışına bırakmıştır. Yeni kamu yönetimi anlayışından beslenen ve küresel
ortaklık kavramı ile hayat bulan ve “yönetişim” olarak adlandırılan,
katılımcılığa ve ortaklıklara dayalı olan bu yaklaşım, kamu yönetiminde yaşanan
değişim ve dönüşüme öncülük etmiştir. 
Yönetişim anlayışı hem yerel, hem ulusal hem de küresel düzeyde
kullanılmaktadır. Nitekim kavram, sağlıktan, eğitime, çevreden uluslararası
ilişkilere kadar diğer pek çok alanda hayat bulmuştur ve bu alanlarda önemli
ilerlemelere vesile olmuştur. Bu yeni yaklaşım ile yerel yönetimler, sivil
toplum kuruluşları, özel sektör, diğer yerel aktörler merkezi yönetimlerle
uluslararası topluluğun ortakları olarak nitelendirilmiştir. Yönetişim ile
ilgili altı temel ilke sayılabilir. Bunlar; saydamlık (şeffaflık),
katılımcılık, hesap verilebilirlik, eşitlik ve hukukun üstünlüğü, etkinlik ve hizmette
yerelliktir. Hizmette yerellik ilkesi doğrudan doğruya yerel yönetimleri
ilgilendiren ve yönetişim için yerel yönetimleri vazgeçilmez bir durumu getiren
bir ilkedir. Bu kapsamda yerel yönetimler yönetişimin uygulama alanı bulduğu
önemli kuruluşlar olmaktadır. Ancak yönetişimin kamu yönetiminde özelliklede
yerel yönetim çalışanlarınca tam anlamı ile bilindiğini ve uygulandığını
söylemek güçtür. Bu kapsamda ortaya çıkan bu araştırma Kahramanmaraş Büyükşehir
Belediyesinde çalışanların yönetişim konusundaki algılarını ölçerek bu algının
demografik değişkenlere göre değişip değişmediğini belirlemek temel amaç
olmaktadır. Teorik çerçeve oluşturulurken öncelikle yönetişim ve yerel yönetim
kavramlarına yer verildikten sonra yerel yönetişim kapsamında yerel yönetimlerin
değerlendirilmesi yapılmıştır. Araştırma sonucunda belediye çalışanlarının
yönetişim konusundaki algıları tespit edilerek bireylerin cinsiyet, yaş, gelir,
unvan durumlarına göre yönetişim algısının değişip değişmediğini
belirlenmiştir. Demografik değişkenlere göre değişkenlik gösteren yönetişim
algısının geliştirilmesi için çeşitli çözüm önerileri araştırma sonucunda
sunulmuştur. 

Keywords

Yönetişim, Yerel Yönetim, Belediye, Büyükşehir Belediyesi, Kahramanmaraş

A Field Investigation on Local Governance Situation: Kahramanmaraş Metropolitan Municipality Sample

Abstract

After the 1970s,
the economic crisis, the disruptions in public service delivery, and the
globalization have left the place of traditional management understanding to
the new understanding of public administration. This approach, nourished by the
new concept of public administration and based on participation and
partnerships, which is called "governance" and which has come to life
with the concept of global partnership, has pioneered change and transformation
in public administration. Governance is used locally, nationally and globally.
Indeed, the concept has come to life in many other areas, from health care,
education, international relativities, and has been instrumental in making
significant progress in these areas. These; Transparency, participation,
accountability, equality and superiority of law, locality of activity and
service. The principle of locality in service is a primitive that directly
relates to local governments and brings local governments indispensable for
governance. The theoretical framework of the study was prepared with the data
obtained from domestic and foreign sources in the light of literature review.
When the theoretical framework is established, firstly the concepts of
governance and local government will be covered and then local governments will
be evaluated within the scope of local governance. As a result of the research,
the perceptions of the municipal employees about the governance will be
determined and it will be determined whether the perception of governance has
changed according to the gender, age, income, title of the individuals. A
variety of solutions for the development of governance perceptions, which vary
according to demographic variables, will be presented as a research result.

Keywords

Governance, Local Government, Municipality, Metropolitan Municipality, Kahramanmaraş

References

• 5393 Sayılı Belediye Kanunu.Aydın, A. H. (2012). Kamu Yönetimine Giriş, Ankara: Seçkin Yayıncılık.Başaran, K. (2016), Yönetişim Yaklaşımı ve Yerel Yönetimler Üzerinde Uygulanabilirliği: Amasya Belediyesi Örneği, Afyon Kocatepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalı Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi. Bozlağan, R. (2008). Geleneksel kamu yönetimi yaklaşımı, yeni kamu yönetimi yaklaşımı ve yerel yönetimlere etkileri, Recep Bozlağan ve Yüksel Demirkaya (Ed.), Türkiye’de Yerel Yönetimler, s. 1-28, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım. Coşkun, S. (2008). Kamu yönetiminde yönetişim yaklaşım, Asım Balcı, Ahmet Nohutçu, Namık Kemal Öztürk ve Bayram Coşkun, (Ed.), Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar Sorunlar, Tartışmalar, Çözüm Önerileri, Modeller, Dünya ve Türkiye Yansımaları, s. 67-82, Ankara: Seçkin Yayıncılık, Coşkun, R. Altunışık, Remzi, Bayraktaroğlu, Serkan ve Yıldırım, Engin, (2010). Sosyal Bilimlerde Araştırma Yöntemleri SPSS Uygulamalı, Sakarya: Sakarya Yayıncılık.Durmuş, B. Yurtkoru, Serra, E. ve Çinko, Murat, (2013). Sosyal Bilimlerde SPSS’le Veri Analizi, İstanbul: Beta Basım. Genç, F. N. (2012). Yönetişim, Yönetime Katılma ve Farklı Katılım Türleri”, Fatma Neval Genç (Ed.), Yönetişim ve Yönetim Ekseninde Kamu Yönetimi, s. 47-86, Bursa: Ekin Basım Yayın Dağıtım. Karaçor, S. ve Oltulu, Arif, (2011). Demokrasi ve yönetişim boyutu ile yeni kamu yönetimi anlayışı”, SÜ İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, Sayı: 22, s.403-418.Keleş, R. (2012). Yerinden Yönetim ve Siyaset, İstanbul: Cem Yayınevi.Öner, Ş. (2006). Yeni Mevzuat Çerçevesine Türkiye’de Belediye Yönetimi, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.Özer, M. A. (2015). Yeni Kamu Yönetimi, Ankara: Gazi Kitabevi, Parlak, B. ve Sobacı Zahid, (2010), Kuram ve Uygulamada Kamu Yönetimi Ulusal ve Küresel Perspektifler, Bursa: Alfa Aktüel Yayınları. Stoker G. (1998). “Governance As Theory: Five Positions”, International Sociel Science Journal, No. 50, s.17-29.Şengül, R. (2010). Yerel Yönetimler, Kocaeli: Umuttepe Yayınları. Toprak, Z. (2006). Yerel Yönetimler, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım, UN, http://www.un.org/cyberschoolbus/briefing/governance/governance.pdf, (E.T.: 20.04.2017).Zeren, E. H. ve Özmen, Alper, (2010). Halkın belediye faaliyetlerine katılma duyarlılığı ve hizmet memnuniyeti: karaman belediyesi örneği, KMÜ Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, Cilt: 12 Sayı: 19, s. 165-173.