YENİ KAMU YÖNETİMİ ANLAYIŞI AÇISINDAN “SOSYAL YARDIM YÖNETİMİNE" YÖNELİK BİR DEĞERLENDİRME

Yıl 2015, Cilt: 7 Sayı: 13, 190 - 206, 26.11.2015

Ahmet Tunç

https://doi.org/10.20990/aacd.25132

Cited By: 1

Öz

Genel anlamda 1970’lerde başlayan Neoliberal süreçle birlikte birçok alanda değişim yaşanmış, kamu yönetimi de bu değişimden etkilenmiştir. Bu süreçte geleneksel yönetim anlayışından ziyade özel sektörün temel tezleri geçerli hale gelmiştir. Kamu yönetimi alanında artık açık, saydam, etkin, katılımcı, sonuç odaklı, performansa dayalı, müşteri odaklı olma gibi anlayışlar egemen hale gelmiştir. Yeni yönetim anlayışı ile birlikte dünyada ve Türkiye’de kamu kurum ve kuruluşları, yapısal ve işlevsel olarak değişim ve dönüşüm sürecine girmişlerdir. Bu kapsamda Türkiye’de devletin yoksullukla mücadelesinde önemli bir görev üstlenmiş olan Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü (SYGM) çalışma konusu olmuştur. SYGM 1986 yılında kurulan Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Teşvik Fonunun, 2004 yılında genel müdürlük haline getirilmesiyle oluşturulmuş, şuan ki yapısı ise 2011 yılında kurulan, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile şekillenmiştir. 1986 yılında kurulan bu kurumsal yapının etkinliği çok tartışılmış olup sürekli eleştirilere maruz kalmıştır. Rasyonel hizmet sunamadığı ve kaynaklarının verimsiz kullanımı temel eleştiriler olmuştur. SYGM’nin genel müdürlük olmasıyla birlikte yapılan çalışmalar, kurumun daha etkin bir hizmet sunmasını sağlama amacıyladır. Ancak yoksullukla mücadelenin önemli bir aracı olan SYGM’nin yapısından ve işleyişinden kaynaklanan bazı nedenlerden dolayı yoksullukla mücadelede etkin bir faaliyet yürütemediği ortaya çıkmaya başlamıştır. Bu çalışmanın amacı; SYGM tarafından yapılan yardımların etkinliğinin kurumun kendi raporları, Devlet Denetleme Kurulu ve diğer bazı raporları çerçevesinde 2008 ve 2009 yıllarını kapsayan, SYGM’nin belirlemiş olduğu stratejik hedeflerin bir değerlendirmesi yapılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Sosyal Yardım, Kamu Yönetimi, Türkiye

Kaynakça

• Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı (ASPB), (2015), 2014 Yılı Faaliyet Raporu, Erişim Traihi 01.07.2015, http://sgb.aile.gov.tr/duyurular/aile-ve-sosyal- poltikalar-bakanligi-2014-yili-idare-faaliyet-raporu.
• ÇENGELCİ, Ethem, (1993), “Sosyal Refahın Gerçekleştirilmesinde Sosyal Yardımların Rol ve Önemi”, H.Ü.S.H.Y.O. Dergisi, C.11, S.1-2-3, s.10.
• Devlet Denetleme Kurulu (DDK), (2009) ‘’Türkiye’de Sosyal Yardımlar ve Sosyal Hizmetler Alanındaki Yasal ve Kurumsal Yapının İncelenmesi, Aile, Çocuk, Özürlü, Yaşlı ve Diğer Kişilere Götürülen Sosyal Hizmetlerin ve Sosyal Yardımların Genel Olarak Değerlendirilmesi, Bu Hizmetlerin Düzenli ve Verimli Şekilde Yürütülmesinin ve Geliştirilmesinin Sağlanması http://www.tccb.gov.tr/ddk/ddk29.pdf. Erişim Tarihi: 01.12.2014,
• ERGUN, Turgay, (2001), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma Gereği, II. Kamu Kalite Sempozyumu, KALDER-ODTÜ, Ankara.
• ERYILMAZ, Bilal, (2011), Kamu Yönetimi, Okutman Yayıncılık, Ankara.
• GÜRLER HAZMAN, Gülsüm, (2010), ‘’Kamusal Etkinlik Göstergesinin Seçilmiş Değişkenler Üzerindeki Etkilerinin OECD Ülkeleri Açısından Değerlendirilmesi’’, Afyon Kocatepe Üniversitesi, İ.İ.B.F. Dergisi, C.12, S.2, s.3.
• İKİZOĞLU, Musa, (2002), “Yoksulluk ve Sosyal Yardım İlişkisi: Ankara Mamak İlçesinde Amprik Bir Araştırma”, Toplum ve Sosyal Hizmet, C.13, S. 1, s. 86-115.
• KARATAŞ, Kazım (1999), “Sosyal Refah: Kavramsal Boyutu Gelişimi ve Nitelikleri”, Yaşam Boyu Sosyal Hizmet: Prof.Dr.Sema Kut’a Armağan (ed.) N. Koşar ve V. Duyan, Ankara: Hacettepe Üniversitesi Sosyal Hizmetler Yüksekokulu Yay., s.33-44.
• OKÇU, Murat, (2002), ‘’Public Administration and Ethics: Perennial Questions’’, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Orta Doğu Teknik Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara.
• ÖMÜRGÖNÜLŞEN, Uğur; (1997), “The New Public Management”, AÜSBF Dergisi, S.52, s.517.
• ÖZDEMİR, Süleyman, (2004) ‘’Refah Devleti ve Üstlendiği Temel Görevler Üzerine Bir İnceleme’’, Sosyal Siyaset, Erişim Tarihi: 21.12.2014, http://www.sosyalsiyaset.com/documents/refah_devleti_ustlendigi_gorvlr
• ÖZER, M. Akif, (2007), Yönetim Bilimi, Nobel Yayın Dağıtım, Ankara
• ÖZGÜR, Hüseyin, (2003), “Yeni Kamu Yönetimi Hareketi,”Çağdaş Kamu Yönetimi I, M. ACAR ve H. ÖZGÜR (der.), Nobel Yayın Dağıtım, Ankara, s. 183.
• Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü (SYDGM), (2006), ‘’Yardımlar Dairesi Başkanlığı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları Başvuru İnceleme Değerlendirme Dağıtım ve Teslim Usul ve Esasları’’, Ankara: Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü Yayın Organı, S.1, s.1-10.
• SYDGM, (2011), 2010 Faaliyet Raporu, SATA Reklam, Ankara.
• SYDGM, (2008), Stratejik Plan (2009-2013), İsmat Maatbacılık, Ankara.
• SYDGM, (2010), 2010 Performans Programı, İsmat Matbacılık, Ankara.
• SYDGM, (2010), 2009 Faaliyet Raporu, İsmat Matbacılık, Ankara.
• SYDGM, (2011), 2011 Performans Programı, İsmat Matbacılık, Ankara.
• SYDGM-Araştırma ve Tanıtım Dairesi Başkanlığı, (2008), ‘’ Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü’nün Sosyal Yardım Ve Proje Destek Faaliyetlerinin Etki Analizi Araştırma Raporu’’, Ankara: İsmat Matbacılık.
• SYDGM-SRAP , (2007), ‘’Sosyal Riski Azaltma Projesi (SRAP)’’, Ankara, Fersa Ofset Baskı.
• Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü (SYGM), (2014), “SYGM-Gönüllü Kuruluşlarla İşbirliği ve Dış İlişkiler Dairesi, “Faaliyetler’’, Erişim Tarihi: 05.12.2014, +Yurtdisi+Resmi+Kurum+ve+Kuruluslarla+Iliskiler.
• SYGM-SYDV’lerin Yapısı (2015), ‘’SYDV’lerin Yapısı’’, Erişim Tarihi: 11.07.2015, http://sosyalyardimlar.aile.gov.tr/sosyal-yardimlasma- ve-dayanisma-akiflari/sydvlerin-yapisi. SYGM-SYDTF (2015), ‘’SYDTF’’, Erişim Tarihi: 11.07.2015, http://sosyalyardimlar.aile.gov.tr/hakkimizda/sosyal-yardimlasma-ve- dayanismayi-tesvik-fonu.
• SYGM, (2015), ‘’SYDV’ler’’, Erişim Tarihi: 04.12.2014, http://sosyalyar dimlar.aile.gov.tr/sosyal-yardimlasma-ve-dayanisma-vakiflari/.
• SYGM-SYDV’lerin Gelirleri (2014), ‘’SYDV’lerin Gelirleri’’, Erişim Tarihi: 14.12.2014, dayanisma-vakiflari/sydvlerin-gelirleri.
• TBMM, (2012), ‘’Mesut DEDEOĞLU’ nun ait 7/1813 nolu esas numaralı yazılı soru önergesine verilen cevap’’ http://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/ milletvekillerimiz_sd.bilgi?p_donem=24 p_sicil=6739.
• Türk Dil Kurumu (TDK), (2014), ‘’Etkink’’, Erişim Tarihi: 04.12.2014, http://www.tdk.gov.tr/index.php?option=com_gts&arama=gts&guid=TD K.GTS.4f62fb576b825.75656194.
• YÜKÇÜ Süleyman ve ATAĞAN, Gülşah, (2009), ‘’ Etkinlik, Etkinlik ve Verimlilik Kavramlarının Yarattığı Karışıklık, Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, Cilt: 23, Sayı: 4, s.2.