Yapısal ve İşlevsel Açıdan İngiltere ve Türkiye Yerel Yönetimlerinin Karşılaştırılması

Öz

Türkiye’de yerel yönetimler diğer devletler ile kıyaslandığında daha geç bugünkü anlamına kavuşmuştur. Tanzimat dönemi Osmanlı Devleti’nde bugünkü manada yerel yönetimlerinde ortaya çıktığı dönemdir. Üniter devletlerde kamusal mal ve hizmet sunumu merkezi yönetim ile yerel yönetimler arasında paylaşılmaktadır. Federal devletlerde ise federal devlet, federe birimler ve yerel yönetimler mal ve hizmet sunumunu gerçekleştirmektedirler. Birçok batılı devlette yerel yönetimler sivil toplum örgütü olarak ortaya çıkmıştır. Yerel yönetimlerin geçmişi ise orta çağa kadar uzanmaktadır. Ülkemizde ortaya çıkışı ve gelişimi ise kendine özgüdür. Osmanlı Devleti’nde de yerel hizmetleri yürüten birimler vardı ancak bu birimler Osmanlı idari sistemi içinde kendine has kurumlardı. İngiltere’de yerel yönetimin ortaya çıkışı ve gelişimi ülkemizde ortaya çıkışı ve gelişimi farklı özellikte olduğu için mevcut durumda da birçok farklılıkları bünyelerinde taşımaktadırlar. Çalışmanın amacı eski ve köklü bir yerel yönetim geleneğine sahip olan İngiltere’deki yerel yönetimler ile ülkemizdeki yerel yönetimlerin karşılaştırmalı olarak hukuki ve örgütsel boyutlarının ele alınmasıdır. Çalışma literatür taramasına dayalı bir nitel araştırmadır. Karşılaştırma yapılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• Yerel Yönetimler
• Hukuk
• Örgüt Yapısı
• İngiltere
• Türkiye

Structural and Functional Comparison of Local Governments in England and in Turkey

Abstract

Comparing to the other governments Turkey’s local governments gain their present meaning later. Tanzimat reform era is the period when local governments have emerged in the modern sense. In unitary states, the duty of providing public goods and services is shared between centralized administrations and local governments. Wheras in Federal states, public goods and services are provided by the Federal state itself federated states and local governments. In many Western countries local governments have come out as non-governmental organisations. The history of local governments goes back to the middle ages. Their emergence and improvement in our country is distinctive. In Ottoman Empire, there were also units which had conducted local services however these units were specific inside Ottoman administrative system. As the emergence and development of local government in England is different from our country in terms of feature, currently these two systems have many differences. The aim of the study is handling the legal and organisational aspects of local governments as a comparison between England which has a long and deep rooted history of decentralization and Turkey. This study is a qualititative research based on a literature review. In this study, comparison is made.

Keywords

• Local Governments
• Law
• Organizational Structure
• England
• Turkey

References

1. ARSLAN, Erkan (2018), “İngiltere’de Yerelleşme Politikaları ve Yerel Yönetimler”, İnsan ve Toplum Bilimleri Araştırmaları Dergisi, S.7(4), ss.2868-2884.
2. BAYRAKÇI, Erdal (2018), “Belediye Yönetimi”, Yerel Yönetimler (Ed. Kemal Görmez, Hasan Yaylı), Orion Kitapevi Yayını, Ankara, ss.305-345.
3. BAYRAKÇI, Erdal (2019), Yerel Yönetimler Ders Notları, Dizgi Ofset, Konya.
4. BBC NEWS (1998), “Overwhelming Vote for Mayor, Special E-Report, http://news.bbc.co.uk/2/hi/special_report/1998/london_referendum/89327.stm (Erişim Tarihi: 06.03.2020).
5. ÇİÇEK, Yeter (2014), “Geçmişten Günümüze Türkiye’de Yerel Yönetimler”, KSÜ Sosyal Bilimler Dergisi, S.(11)1, ss.53-64.
6. DEPARTMENT FOR COMMUNITIES AND LOCAL GOVERNMENT (2011), Annual Report and Accounts 2010-11, House of Commons, Londra.
7. ERDOĞAN, Oğuzhan (2018), “Başkanlıkla Yönetilen Üniter Devletlerde Yerel Yönetimler: Peru, Filipinler, Güney Kore, Kenya ve Türkiye”, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Aksaray Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Aksaray.
8. ERYILMAZ, Bilal (2015), Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, Kocaeli, 8.Baskı.

9. GÖRMEZ, Kemal (2000), “Demokratikleşme Açısından Merkezi Yönetim-Yerel Yönetim İlişkileri”, Gazi Üniversitesi İİBF Dergisi, S.(2)1, ss.81-88.
10. İNAÇ, Hüsamettin ve ÜNAL, Feyzullah (2006), “İngiltere’de Yerel Yönetimler”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, S.16, ss.125-140.
11. İZCİ, Ferit ve TURAN, A. Menaf (2013), “Türkiye’de Büyükşehir Belediyesi Sistemi ve 6360 Sayılı Yasa ile Büyükşehir Belediyesi Sisteminde Meydana Gelen Değişimler: Van Örneği”, Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, S.18(1), ss.117-152.
12. KARASU, Koray (2013), “İngiltere’de Kamu Yönetimi”, Kamu Yönetimi Ülke İncelemeleri (Ed. Koray Karasu), İmge Kitabevi, Ankara, ss.145-293.
13. KAYPAK, Şafak, YILMAZ, Vedat ve BİMAY, Muzaffer (2017), “Dijital Çağda Yerel Yönetimler”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S.22(Kayfor 15 Özel Sayısı), ss.1798-1813.
14. KOÇAK, Yüksel (2008), Karşılaştırmalı Yerel Yönetimler, Orion Yayınları, Ankara.
15. MAYOR OF LONDON (Tarihsiz), Congestion Charge, https://tfl.gov.uk/modes/driving/congestion-charge?cid=pp020 (Erişim Tarihi: 14 Ekim 2019).
16. MECEK, Mehmet ve DOĞAN, Hüsna (2015), "İstihdam Açısından Yerel Yönetimlerin Organizasyon Yapısı ve Personel Yönetimi", İdari ve Mali Açıdan Türkiye'de Yerel Yönetimler (Ed. Mehmet Mecek, Mesut Doğan, Bekir Parlak), Bekad Yayınları, Antalya, ss.211-273.
17. MINISTRY OF HOUSING (2019), “Local Authority Revenue Expenditure and Financing: 2018-19 Provisional Outturn”, Communities and Local Government, England, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/846366/Local_authority_revenue_expenditure_and_financing_England_2018_to_2019_provisional_outturn.pdf (Erişim Tarihi: 06.03.2020).
18. OAKLAND, John (2002), British Civilization, Rutledge Press, London, Fifth Edition, www.ff.ues.rs.ba (Erişim Tarihi: 25.03.2020).
19. ÖNEN, Mustafa ve GÜNGÖR, Mustafa (2018), “Yerel Yönetim ve Merkezi Yönetim İlişkileri”, Kamu Yönetimi Tartışmaları (Ed. Mehmet Akif Özer, Ufuk Ayhan), Gazi Kitabevi, Ankara.
20. PARLAK, Bekir (2014), “Avrupa Birliği Perspektifinden Merkezi Yönetim - Yerel Yönetim İlişkileri”, Tesam Akademi Dergisi, S.(1)1, ss.7-40.
21. PARLAK, Bekir (2015), “Yerel Yönetimler: Kavramsal ve Kuramsal Çatı”, İdari ve Mali Açıdan Türkiye’de Yerel Yönetimler (Ed. Mehmet Mecek, Mesut Doğan, Bekir Parlak), Bekad Yayınları, Antalya, ss.5-34.
22. T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2019), Emniyet Genel Müdürlüğü Teşkilat Şeması, Kurumsal Web Sayfası, (Erişim Tarihi: 23.11.2019).
23. T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2019), “Köyler”, İller İdaresi Genel Müdürlüğü İstatistikleri, https://www.icisleri.gov.tr/illeridaresi/koyler1 (Erişim Tarihi: 14.10.2019).
24. T.C. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2019), Kurumsal Web Sayfası, https://www.icisleri.gov.tr/ (Erişim Tarihi: 21.03.2020).
25. T.C. KALKINMA BAKANLIĞI (2014), 10. Kalkınma Planı 2014-2018 Yerel Yönetimler Özel İhtisas Komisyonu Raporu 2023, Kalkınma Bakanlığı Yayını, Ankara.
26. TOPRAK, Zerrin (2014), Yerel Yönetimler, Siyasal Kitabevi, Ankara, 9.Baskı.
27. UK PARLIAMENT (2016), Referendums held in the UK, https://www.parliament.uk/get-involved/elections/referendums-held-in-the-uk/ (Erişim Tarihi: 06.03.2020).
28. USTA, Sefa, AKMAN, Elvettin ve KOCAOĞLU, Mustafa (2017), “Yerelleşme-Merkezileşme Tartışmaları Ekseninde Yerel Yönetimlerde Reform: İngiltere ve Türkiye Üzerine Mukayeseli Bir Analiz”, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Dergisi, S.(20)1, ss.68-78.
29. UYSAL, Yusuf ve ATMACA, Yıldız (2018), “Türkiye’deki Merkezi ve Yerel Yönetim İlişkilerinin Yönetişim Modeli Çerçevesinde Değerlendirilmesi”, Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, S.1(3), ss.411-424.
30. UYSAL, Yusuf ve MECEK, Mehmet (2015), “Köylere Sunulan Kamu Hizmetlerinin Nitelik ve Niceliği: Kütahya İli Örneği”, 13. Kamu Yönetimi Kongresi (Kayfor'13) Bildiriler Kitabı (Ed. Mehmet Akif Çukurçayır, Hacer Tuğba Eroğlu, Hayriye Sağır, Mücahit Navruz), Selçuk Üniversitesi İİBF Yayınları, Konya, 15-17 Ekim 2015, ss.1169-1183.
31. YAMAÇ, Müzehher (2014), “İngiltere’de Yerel Yönetimler”, Namık Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Metinleri Dergisi, S.4, ss.1-28.
32. YÜKSEL, Cihan (2019), “Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Mali Yapısındaki Dönüşüm”, Maliye Araştırmaları Dergisi, S.(3)5, ss.267-286.