Examining the functioning of public social assistance system: The case of Antalya

Abstract

Social assistance had become a key policy tool worldwide in alleviating poverty and reducing hunger. However, many authors highlighted that implementing social assistance programs has been facing many obstacles. This research examined Turkey’s public social assistance system in the districts of Antalya. A face to face survey was conducted with 100 households functionally selected from Konyaaltı town Social Assistance and Solidarity Foundation (SASF) beneficiary list, and 10 administrators responsible for districts and municipalities’ social assistance and services. Descriptive statistics were used to examine the perception of beneficiaries on the assistance system and varieties of assistance programs they benefited from. Due to the findings it was seen that the municipalities mostly provide in-kind assistance and use different criteria for evaluating social assistance applications. However, it was seen that municipalities do not have a common system in monitoring social assistance. In addition, it was seen that foundations provide cash and in-kind assistance and use a common criteria in evaluating the applications for social assistance within a common monitoring system. There is no common social assistance system where all public institutions are included, and all social assistance can be monitored country wide. Accordingly, “social assistance and income ratio of the households can not be determined accurately. The same household might receive different assistance from various resources and their level of need for social assistance is not known. Accordingly, the total value and amount of social assistance provided to beneficiaries cannot be calculated accurately. In addition, there are various types of social assistance and their follow-up is difficult. Accordingly, it is required to simplify the types of social assistance and an integrated “social assistance monitoring system” including all public and other relevant institutions should be developed country wide.

Keywords

• Social assistances,Social services,Social assistance system,Assistance and income ratio,Antalya

Kamu sosyal yardım sistemi işleyişinin incelenmesi: Antalya örneği

Abstract

Sosyal yardımlar, dünya çapında yoksulluğu ve açlığı azaltmada kilit politika araçları haline gelmiştir. Ancak, çoğu yazar sosyal yardım programı uygulamalarının pek çok engel ile karşı karşıya kaldığını belirtmiştir. Bu çalışmada, Türkiye'de uygulanan kamu sosyal yardım sistemi, Antalya ili Konyaaltı İlçesi örneğinde incelenmiştir. Antalya ili Konyaaltı ilçesi Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı sosyal yardımlarından yararlananlar listesinden gayeli olarak seçilen 100 hane ile ve 10 ilçenin sosyal yardımlardan sorumlu olan vakıf ve belediye yöneticileriyle yüz yüze anket yapılmıştır. Yararlanıcıların; sosyal yardım sistemi algısını ve yararlanılan sosyal yardım çeşitlerini incelemek için tanımlayıcı istatistikler kullanılmıştır. Araştırma sonuçlarına göre; az sayıda belediyelerin sadece ayni yardım yaptığı ve sosyal yardım başvurularını değerlendirmede birbirlerinden farklı kriterler kullandığı görülmüştür. Dolayısıyla, belediyelerin kendi aralarında, sosyal yardımların izlendiği ortak bir sisteme sahip olmadıkları belirlenmiştir. Buna karşın, vakıfların çoğunun ayni yardım sağladığı, sosyal yardım başvurularının değerlendirmesinde ortak kriterler uyguladığı, ülke genelinde uygulanan tüm vakıf yardımlarının ortak bir sistemden izlenebildiği görülmüştür. Ülke genelinde tüm kamu kurumlarının dahil olduğu ve tüm sosyal yardımların izlenebildiği bütünleşik bir ortak takip sistemi bulunmamaktadır. Bu nedenle, hanelerin “sosyal yardım ve gelir oranları” doğru olarak belirlenememektedir. Aynı hane, farklı kaynaklardan farklı yardımlar alabilmekte, sosyal yardım muhtaçlık düzeyi doğru olarak saptanamamaktadır. Sonuç olarak, Türkiye’de sosyal yardımlardan yararlananlara yapılan toplam yardım değeri ve miktarı tam olarak hesaplanamamaktadır. Ayrıca, ülke genelinde uygulanan sosyal yardım çeşitleri çok fazla olup takibi zordur. Sosyal yardım çeşitlerinin sadeleştirilmesi, ülke genelinde tüm kamu ve ilgili diğer kurumların dâhil olduğu bütünleşik bir “sosyal yardım izleme sisteminin” oluşturulması gerekmektedir.

Keywords

• Sosyal yardımlar,Sosyal hizmetler,Sosyal yardım sistemi,Yardım gelir oranı,Antalya

References

1. ASPB (2014) Yıllık Idare Faaliyet Raporu. https://www.ailevecalisma.gov.tr/raporlar/yillik-faaliyet-raporlari/. Accessed 10 September 2019.
2. ASPB (2016) Yıllık İdare Faaliyet Raporu. https://www.ailevecalisma.gov.tr/raporlar/yillik-faaliyet-raporlari/. Accessed 10 September 2019.
3. Black R, White H (2003) Targeting development: critical perspectives on the Millennium Development Goals. 1st Edition, Routledge, London. https://doi.org/10.4324/9780203403235. Accessed 20 October 2019.
4. Dansuk E (1997) Measuring poverty in Turkey and the relationship with socioeconomic structures [dissertation in Turkish]. Published Thesis, State Planning Organization, Ankara.
5. Gough I, Bradshaw J, Ditch J, Eardley T, Whiteford P (1997) Social assistance in OECD countries. Journal of European Social Policy 7(1): 17-43.
6. Göçmen I (2014) Religion, politics and social assistance in Turkey: The rise of religiously motivated associations. Journal of European Social Policy 24(1): 92-103.
7. Leite P (2014) Effective targeting for the poor and vulnerable. Safety Nets, Technical Note, 6.
8. Lowder SK, Bertini R, Croppenstedt A (2017) Poverty, social protection and agriculture: Levels and trends in data. Global food security 15: 94-107.

9. Nilüfer N (2011) Sosyal yardım ve sosyal hizmet faaliyetleri açısından Isparta belediyesi: Farkındalık, yararlanma ve değerlenirme açısından bir araştirma. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 16(2): 323-341.
10. Saatci E, Akpinar E (2007) Assessing poverty and related factors in Turkey. Croatian Medical Journal 48(5): 628-635.
11. Zengin E, Öztaş C (2009) Yerel yönetimler ve sosyal yardımlar: Üsküdar Belediyesi örneği. Sosyal Politika Çalışmaları Dergisi 16(16): 19-36.
12. TÜİK (2019) Ayni ve nakdi sosyal koruma yardımlarının risk/ihtiyaç gruplarına göre dağılımı.http://tuik.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1040. Accessed 25 September 2019.
13. World Bank (2018) Turkey’s integrated social assistance system (English). Washington, D.C.: World Bank Group. http://documents.worldbank.org/curated/en/515231530005107572/Turkey-s-integrated-social-assistance-system. Accessed 25 August 2019.