Fighting against the Use of Internet and Social Media for Terrorism Purposes and Solution Reccomendations within the Scope of International Law

Abstract

The fight agasint terrorism has recently become one of the most crucial issues for the international community. Terrorist groups have started to benefit from the possibilities provided by internet and social media, and utilize them in order to command, control and communicate with their networks. They also use internet so as to shape their narratives in a way to address the public concerns and attract new members. The international community has so far invented some legal instruments to develop some solutions for the problem of the use of internet and social media by terrorist groups, and such efforts are particularly led by the United Nations (UN), European Council and European Union (EU). However, it poses some difficulties to do legal regulations on this matter because of the novel features of internet and social media. Finding a fair balance between such regulations and the protection of the individual rights, primarily the freedom of expression, is particularly difficult. Thus, most of the debates revolving around this issue is about finding the right balance between the imperatives of the fight against the use of internet and social media for terrorist purposes and the protection of the freedom of expression. In this article, the boundary between the responsibility of states for fighting against the terorrist content on internet and social media and their obligation to respect and protect the human rights is discussed. Initially, the reality of the proliferation of terrorist propaganda through internet and social media is emphasized and the main concepts in regard to the use of internet and social media by terrorist groups are expounded. Afterwards, the international regulations and decisions of various international legal bodies pertaining to the proliferation of terrorist content through internet and social media are examined. In conclusion, the critical issues about and solution offers for the fight against the use of internet and social media for terrorist purposes are propounded.

Keywords

• International law
• internet and social media
• international human rights law
• freedom of expression
• cyberterrorism

Uluslararası Hukukta İnternet ve Sosyal Medyanın Terörist Amaçlarla Kullanılmasına Karşı Mücadele ve Çözüm Önerileri

Abstract

Terörizmle mücadele son yıllarda uluslararası toplumun en önemli meselelerinden biri haline gelmiştir. İnternet ve sosyal medyanın imkânlarından faydalanan terörist gruplar internet ve sosyal medyayı kendi komuta, kontrol ve iletişim koordinasyonlarını sağlamak amacıyla kullanmaya başlamışlardır. Terörist gruplar internet ve sosyal medyayı örgütlenmenin yanı sıra kamuya hitap eden bir söylem şekillendirmek ve potansiyel üyeler çekmek amacıyla da kullanmaktadır. Uluslararası toplum, bilhassa Birleşmiş Milletler (BM), Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği’nin (AB) öncülüğünde, internet ve sosyal medyanın terörist amaçlarla kullanılması meselesine yönelik çözümler geliştirebilmek için çeşitli hukuki enstrümanlar ortaya koymuştur. Ancak internetin ve sosyal medyanın kendine has özelliklerinden dolayı bu alana ilişkin düzenlenmeler yapmak belli zorluklar arz etmektedir. Başta ifade özgürlüğü hakkı olmak üzere kişisel haklar ile bir denge bulmak bu zorlukların başında gelmektedir. Nitekim söz konusu meseleye ilişkin tartışmaların önemli bir kısmı terörist amaçlı içerikle mücadele ile ifade özgürlüğü arasındaki doğru dengeyi bulmak noktasındadır. Bu makalede, devletlerin internet ve sosyal medyadaki terörist içerikle mücadele etme yükümlülüğü, ayrıca bu yükümlülükle beraber insan haklarına saygı duyma ve insan haklarını koruma yükümlülüğü arasındaki sınır ele alınmaktadır. Makalede ilk olarak, terörist propagandanın internet ve sosyal medya üzerinden yaygınlaştırılması olgusu özellikle vurgulanmış, terörist grupların interneti ve bilhassa sosyal medyayı kullanma yolları temel kavramlar açıklanarak değerlendirilmiştir. Daha sonra, internet ve sosyal medya üzerinden terörist içeriğin yayılmasına ilişkin mevcut uluslararası düzenlemeler ve kararlar incelenmiştir. Son olarak, internet ve sosyal medyadaki terörist içerikle mücadelede dikkat edilmesi gereken hususlar ve çözüm önerileri belirtilmektedir.

Keywords

• Uluslararası hukuk
• internet ve sosyal medya
• uluslararası insan hakları hukuku
• ifade özgürlüğü
• siber terörizm

References

1. Erişim Tarihi 10 Şubat 2020.
2. Erişim Tarihi 16 Ocak 2020, 46.
3. Erişim Tarihi 30 Ocak 2020.
4. Erişim Tarihi 14 Ocak 2020.
5. AB, Terörle Mücadele Direktifi (2017) Erişim Tarihi 14 Şubat 2020.
6. Ahmet Yıldırım v Türkiye App no 3111/10 (ECHR 18 Aralık 2012) para 48.
7. Article 19, ‘The Impact of Anti-Terror Laws on Freedom of Expression’ (Submission to ICI Panel of Eminent Jurists on Terrorism, Counterterrorism and Human Rights, Londra, 2006) 7.
8. Avrupa Birliği, ‘EU rules on terrorist offences and related penalties’ (2002) 2002/475/JHA.

9. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi, ‘İnsan Hakları Ve Terörle Mücadele Kılavuz İlkeleri’ (804. Toplantı 11 Temmuz 2002), m. 1.
10. Avrupa Konseyi Bakanlar Konseyi, ‘Guidelines of the Committee of Ministers on protecting freedom of expression and information in times of crisis’ (26 Eylül 2007) §19.
11. Avrupa Konseyi Parlamento Meclisi, Tavsiye 1706 (2005) “Medya ve Terörizm”.
12. Avrupa Konseyi Parlementerler Meclisi, (Tavsiye Kararı 1426 1999), para 5, Erişim Tarihi 15 Ocak 2020.
13. Avrupa Konseyi Terörizmin Önlenmesi Sözleşmesi (2005) m. 5.
14. Avrupa Konseyi, ‘Irkçılık ve Yabancı Düşmanlığı ile Mücadeleye ilişkin Konsey Kararı’ Erişim Tarihi 14 Şubat 2020.
15. Banisar D, ‘Speaking of Terror’ (COE 28-29 Mayıs 2009) < https://rm.coe.int/168048622f > Erişim Tarihi 19 Ocak 2020, 20.
16. Bilgisayar sistemleri yoluyla işlenen ırkçı ve yabancı düşmanlığı niteliğinde eylemlerin suç kabul edilmesiyle ilgili siber suç konulu Sözleşme Ek Protokolü (2002).
17. Birleşmiş Milletler Genel Kurul Kararı (16 Ocak 1997) A/RES/51/210
18. Birleşmiş Milletler Genel Kurul Kararı ‘Twelfth United Nations Congress on Crime Prevention and Criminal Justice’ (21 Aralık 2010) A/RES/65/230 Erişim Tarihi 5 Ağustos 2012.
19. Birleşmiş Milletler Genel Kurul Kararı, ‘Birleşmiş Milletler Küresel Terörle Mücadele Stratejisi’ (8 Eylül 2006) A/RES/60/288, para 4.
20. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konsey Kararı (2001) S/RES/1373.
21. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konsey Kararı (9 December 2015) S/RES/2250.
22. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Kararı (14 Eylül 2005) S/RES/1624.
23. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Kararı (20 Aralık 2010) S/RES/1963.
24. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Kararı (2014) S/RES/2178.
25. Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi Kararı (8 Ekim 2004) S/RES/1566.
26. Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Konseyi ‘Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, Martin Scheinin - Australia: Study on human rights compliance while countering terrorism’ (14 Aralık 2006) A/HRC/4/26/Add.3.
27. Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Konseyi, “Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, Martin Scheinin - Ten areas of best practices in countering terrorism” (22 Aralık 2012) A/HRC/16/51 para 31.
28. Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiserliği (12 Eylül 2011) Erişim Tarihi 17 Şubat 2020.
29. Birleşmiş Milletler Terörle Mücadele Uygulama Görev Gücü, ‘Countering the Use of the Internet for Terrorist Purposes’ (İnternetin Terör Amaçlı Kullanımıyla Mücadele) (2009).
30. Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi, ‘The Use of The Internet For Terrorist Purposes’ (İnternetin terörist amaçlarla kullanımı) (2011)
31. BM Özel Raportörü Raporu, “Report of The on the Promotion and Protection of the Right to Freedom of Opinion and Expression” (2011) A/66/290.
32. Cassese A, Terrorism, Politics and Law: The Achille Lauro Affair (Princeton University Press 1989)
33. Chen T M, Jarvis L and Macdonald S, Cyberterrorism: Understanding, Assessment and Response (Springer 2014) 25.
34. COE, ‘Explanatory Report to the Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism’ (2005) Erişim Tarihi 17 Şubat 2020.
35. COE, ‘Increasing Co-Operation Against Cyberterrorism and Other Large-Scale Attacks on The Internet’ Resolution 2070 and Recommendation 2077 (2015).
36. Committee of Experts on Terrorism, ‘Collection of Relevant Case-Law of the European Court of Human Rights Related to ‘Apologie du Terrorisme' and 'Incitement to Terrorism'’ (Avrupa Konseyi, Strazburg, 4 Haziran 2004) 6.
37. Conte A, Human Rights in the Prevention and Punishment of Terrorism (Springer 2010).
38. Conway M, ‘Terrorist Use of the Internet and the Challenges of Governing Cyberspace’ in Myriam Dunn Cavelty, Victor Mauer ve Felisha Krishna-Hensel (eds), Power and Security in the Information Age: Investigating the Role of the State in Cyberspace (Ashgate 2007).
39. Denning D, ‘Activism, Hacktivism and Cyberterrorism: The Internet as a Tool for Influencing Foreign Policy’ Erişim Tarihi 14 Şubat 2020.
40. Editorial Board of Pravoye Delo v Shtekel/Ukrayna App no 33014/05 ( ECHR 5 Mayıs 2011) para 61-64.
41. Erbakan v Turkey App no 59405/00 (ECHR, 6 Temmuz 2006) para 56.
42. Frias A S, Counter-Terrorism and Human Rights in the Case Law of the European Court of Human Rights (Council of Europe 2012) .
43. Ginkel B, ‘Incitement to Terrorism: A Matter of Prevention or Repression?’ (2011) ICCT Research Paper, 1 < https://www.icct.nl/download/file/ICCT-Van-Ginkel-Incitement-To- Terrorism-August-2011.pdf > Erişim Tarihi 20 Ocak 2020.
44. Handyside v UK App no 5493/72 (ECHR, 7 Aralık 1976) para 49.
45. Karan U, İfade Özgürlüğü: Anayasa Mahkemesine Bireysel Başvuru El Kitabı Serisi-2 (2nd edn, Avrupa Konseyi 2018) .
46. Letschert R, Staiger I and Pemberton A, Assisting Victims of Terrorism: Towards a European Standard of Justice (Springer 2009).
47. Murray D, ‘Freedom of Expression, Counter-Terrorism and the Internet in Light of the UK Terrorist Act 2006 and the Jurisprudence of the European Court of Human Rights’ (2009) 27(3) Netherlands Quarterly of Human Rights 331,352.
48. NATO, ‘Lisbon Summit Declaration Issued the Heads of State and Government Participating in the Meeting of the North Atlantic Council in Lisbon’ (Lizbon, 20 Ekim 2010).
49. Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, ‘Human Rights, Terrorism and Counter-terrorism’ (Fact Sheet No.32 July 2008) 23-24.
50. Öktem E, ‘Uluslararası Hukukta Terörizm’ (2004) 5 İstanbul Ticaret Üniversitesi Dergisi 133,133.
51. OSCE, ‘Background Paper on Human Rights Considerations in Combating Incitement to Terrorism and Related Offences’ (19-20 Ekim 2006) 10.
52. OSCE, ‘Background Paper on Human Rights Considerations in Combating Incitement to Terrorism and Related Offences’ (19-20 Ekim 2006) 9.
53. OSCE, OSCE Online Expert Forum Series on Terrorist Use of the Internet: Threats, Responses and Potential Future Endeavours (Final Report, 2013) 8.
54. Pollitt M M, ‘Cyberterrorism: Fact or Fancy?’ (1998) 1998(2) Computer Fraud and Security 8,8–10.
55. Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression, A/66/290 (2011), para. 18-19.
56. Schachter O, ‘The Lawful Use of Fore by a State Against Terrorists in Another Country’ in Henry Han (ed), Terrorism & Political Violence : Limits & Possibilities of Legal Control (Oceana Publications 1993) .
57. Schmid A P, ‘Frameworks for Conceptualising Terrorism’ (2004) 16(2) Terrorism and Political Violence, 197, 205.
58. Sieber U, ‘Instruments of International Law: Against Terrorist Use of the Internet’ in M Wade and A Maljevic (eds), A War on Terror? The European Stance on a New Threat, Changing Laws and Human Rights Implications ( Springer 2010) .
59. Terörizmin (Tedhişçiliğin) Önlenmesi ve Cezalandırılmasına ilişkin Sözleşme (1937) m 1(2).
60. Terörizmin Ortadan Kaldırılmasına ilişkin Strasbourg Sözleşmesi (1977) m. 1.
61. UN, ‘International Instruments related to the Prevention and Suppression of International Terrorism’ (2008) Erişim Tarihi 14 February 2020.
62. UN, ‘Report of the Security Council Working Group established pursuant to resolution 1566 (2004)’ (2005) UN Doc S/2005/789, para 29.
63. Weimann G, ‘Al Qaeda Has Sent You A Friend Request: Terrorists Using Online Social Networking’ (2011).
64. Zana v Türkiye App no 18954/91 (ECHR 25 Kasım 1997) para. 51.