Güvenlik Koruculuğu Bağlamında 6360 Sayılı Kanun’un Değerlendirilmesi

Abstract

Bu çalışma, Güvenlik (Köy) Koruculuğu Sisteminin hukuki durumunda ve kamu örgütlenmesi içindeki hiyerarşik konumunda 6360 sayılı yasayla getirilen yeni durumu ortaya koymayı amaçlamaktadır.  Çalışmanın kapsamı, 6360 sayılı yasa ve güvenlik koruculuğu sistemi arasındaki bağlantı ile sınırlı tutulmuştur. Çalışma verilerinin analizinde belgesel kaynak derlemesi yöntemi ve içerik analizi tekniğinden yararlanılmıştır.

Çalışmanın sonunda aşağıdaki bulgulara ulaşılmıştır. 6360 sayılı yasanın gerekçesinde belirtilen ölçek ekonomisi, etkinlik, verimlilik, demokratikleşme, katılım gibi değerleri karşılama konusunda, uygulamada bir takım sorunlar görülebilir. Yasayla, köy koruculuğu sisteminin yasal dayanak noktasını oluşturan 442 sayılı Köy Kanunu’nun köyden mahalleye dönüştürülen yerleşim birimlerinde uygulanabilirliği ortadan kaldırılarak köy koruculuğunun yasal zemini zayıflatılmıştır. Yerel kamu hizmetlerinin yerelde merkezileştirilmesi, bu hizmetlerden özellikle terörle mücadelenin yoğun biçimde yaşandığı illerde güvenlik koruculuğu sisteminin teşkil edildiği yerleşim birimlerinin eşit biçimde yararlanmalarını engelleyebilir.

Keywords

• Güvenlik (Köy) Koruculuğu Sistemi,6360 Sayılı Yasa,, Büyükşehir Belediye Yönetimi

The Assessment of Code- 6360 within the Context of Village Guard System

Abstract

This paper aims to clarify the new legal status of Security (Village) Guard System and its hierarchical position in the state structure, which came after Code 6360 amendment. Scope of this research is limited to analyzing the links between Code- 6360 and Security Guard System. In the study, literature review and legislative review methods were used.

Research revealed three important findings: (1). There may be some practical problems in meeting the values of scale economy, efficiency, effectiveness, democratization, participation, etc., which are mentioned on the grounds of Code 6360. (2) By promulgating Code 6360, the applicability of the Village Code 442, which constitutes the legal basis of the village guards system, has been removed and the legal basis of the village guard system has been weakened. (3) Centralization of local public services in the periphery may prevent the residents of security guard dwelling units benefit from these local services, particularly in the cities in which counter terrorism operations are intensely carried out.

Keywords

• Security (Village) Guard System,Code 6360,Village,Metropolitan Government

References

1. Arıkboğa, Erbay (2013), “Geçmişten Geleceğe Büyükşehir Belediye Modeli”, (Ed. M.Akif Çukurçayir), Yerel Politikalar Akademik Araştırma ve Düşünce Dergisi, ss.48-96.
2. Arınç, Kenan (2010), “Siyasi ve Tarihi Coğrafya Perspektifiyle: Türkiye’nin Terör Sorununun Analizi ve Jeopolitik- Jeostratejik Açıdan Değerlendirilmesi”, Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 14 (2), ss. 1-34.
3. Aytar, Osman (1992). Hamidiye Alaylarından Köy Koruculuğuna, İstanbul: Medya Güneşi Yayınları.
4. Balta, Evren; Yüksel, Murat ve Acar, Yasemin (2015), Geçici Köy Koruculuğu Sistemi ve Çözüm Süreci, Süreç Araştırma Merkezi, İstanbul.
5. Bingöl, Yılmaz; Yazıcı, Ersin ve Büyükakın, Tahir (2013), İl Sınırında Büyükşehir Belediye Modeli Kocaeli Deneyimi, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Dairesi Başkanlığı Yayınları, Yayın No: 38, 1.Baskı.
6. Çelikyay, Hicran (2014), “Değişen Kent Yönetimi ve 6360 Sayılı Büyükşehir Yasası”, SETA, Sayı:101.
7. Çiner, Tayfun; Umut, Can ve Zengin, Ozan. (2009), Büyükşehir Yönetimi: Bütünleştirme Süreci, TODAİE, Ankara.
8. Çiner, Tayfun; Duru, B; Umut, Can ve Zengin, Ozan. (2013), Belediyenin Sınırları, TODAİE, Ankara.

9. Çukurçayır, Mehmet Akif (2012), “Yeni Büyükşehir Belediyeleri Kanunu Haberleri Türkiye’nin Kabusu”, Yeni Meram (Erişim Tarihi: 07.01.2013), http://www.yenimeram.com.tr/m-akif_2647.
10. Eke, Ali Erkan (1982), Anakent Yönetimi ve Yönetimlerarası İlişkiler, AÜ SBF Yayınları, Ankara.
11. Eryılmaz, Bilal (2011), Kamu Yönetimi, Okutman Yayıncılık, Ankara.
12. Güler, Birgül Ayman (2010), Türkiye’nin Yönetimi-Yapı, İmge Kitabevi, Ankara.
13. _________ (2012), “Hükümetin 8 Ekim 2012 Günlü Bütün¬şehir Yasa Tasarısı Üzerine”,
14. www.yayed.org/uploads/yuklemeler/BÜTÜNSEHİRTASARIBAG.pdf, Erişim Tarihi: 16.05.2017.
15. Güngör, Hayrettin (2012), “Yeni Büyükşehir Yönetimi ve Geçiş Nedenleri”, İller ve Belediyeler, Sayı 774-775, ss. 19-20.
16. Gürbüz, Mehmet; Yıldırım, Uğur ve Belli, Aziz (2014), “Büyükşehir Belediye Kanunu’nun Kahramanmaraş İli Ölçeğinde Analizi”, ADÜ SBE Dergisi, (Özel Sayı), 102-135.
17. İçişleri Bakanlığı, Belediye Zabıta Yönetmeliği, 11.04.2007 tarihli, 26490 sayılı R.G.’de yayımlanmıştır
18. İzci, Ferit. ve Tufan, Menaf (2013), “Türkiye’de Büyükşehir Belediyesi Sistemi ve 6360 Sayılı Yasa İle Büyükşehir Belediyesi Sisteminde Meydana Gelen Değişimler: Van Örneği”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt.18, Sayı.1, ss. 117-152.
19. Kayaoğlu, Yücel (2016), “HDP’li Belediyelere Giden Kaynak PKK'ya Aktarılıyor”, Türkiye Gazetesi, http://www.habervitrini.com/gundem/hdpli-belediyelere-giden-kaynak-pkkya-aktariliyor-180281,21.02.2016
20. Keleş, Ruşen (2012a), Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayınevi, İstanbul.
21. _______ (2012b), “Anakentlerin Dünü, Bugünü ve Yarını”, Kentsel ve Bölgesel Araştırma Sempozyumu-3, 6-7 Aralık, 2012, Gazi Üniversitesi, Ankara.
22. Kızmaz, Zahir ve Önder, Mehmet Seyman (2016), “Köy Korucularının Kürt Sorunu ve PKK Örgütü Konusundaki Görüşleri Üzerine Sosyolojik Bir Çalışma”, Fırat Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi Cilt: 26, Sayı: 1, ss. 245-260.
23. Koç, Murat (2011), “Bir Güvenlik Organizasyonu Olarak Geçici Köy Koruculuğu Sisteminin Dünü Bugünü ve Terörle Mücadeledeki Önemine Dair Tespitler”, Ç. Ü. Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 20(3), ss. 433-458.
24. Koyuncu, Emre (2012), Yenilenen Yerel Yönetim Sisteminde Belediye ve İl Özel İdarelerinin Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Alacakları Payların Karşılaştırmalı Analizi, www.tepav.org.tr. Erişim Tarihi: 16.05.2017.
25. Sezer, Kıymet (2016), “PKK’ya Üç Metotla Kaynak Aktarılıyor”, https://www.yenisafak.com/gundem/pkkya-uc-metotla-kaynak-aktariliyor-2398994, 30.01.2016.
26. TBB. (2012), İller ve Belediyeler Dergisi, Bülten, No: 774-775.
27. Yıldırım, Uğur; Gül, Zehra ve Akın, Soner (2015), “İl Mülki Sınırı Büyükşehir Belediye Modelinin Getirdiği Yenilikler”, Eskişehir Osmangazi Üniversitesi İİBF Dergisi,10 (2), ss. 205- 229.
28. Yüceşahin, M. Murat ve Özgür, E. Murat (2006), “Türkiye’nin Güneydoğu’sunda Nüfusun Zorunlu Yerinden Oluşu: Süreçler ve Mekânsal Örüntü”, Coğrafi Bilimler Dergisi, 4(2), ss. 15-35.
29. Zengin, Ozan (2014), “Büyükşehir Belediyesi Sisteminin Dönüşümü: Son On Yılın Değerlendirmesi”, Ankara Barosu Dergisi Sayı 2, ss. 93-119.
30. 442 sayılı Köy Kanunu.
31. 674 sayılı OHAL Kanun Hükmünde Kararnamesi.
32. 676 sayılı OHAL Kanun Hükmünde Kararnamesi.
33. 678 sayılı OHAL Kanun Hükmünde Kararnamesi.
34. 680 sayılı OHAL Kanun Hükmünde Kararnamesi.
35. 3030 sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun.
36. 3175 sayılı Köy Kanununun 74’üncü Maddesine İki Fıkra Eklenmesine Dair Kanun.
37. 5019 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun.
38. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu.
39. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanun5393 sayılı Belediye Kanunu.
40. 5673 sayılı Köy Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun.
41. 5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun.
42. 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun.
43. 6758 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında KHK’nın Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun.