İdari Yargıda Dava Dilekçesi ve Diğer Belgelerin En Yakın Âmirlere Verilebilmesi ve Kapsamın Genişletilmesi

Yıl 2022, Cilt: 80 Sayı: 4, 81 - 136, 23.11.2022

Celal Işıklar

https://doi.org/10.30915/abd.1186641

Öz

İdari yargıda dava dilekçesi ve diğer belgelerin verilebileceği yerler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun (İYUK) 4. maddesinde gösterilmiştir. Bununla birlikte İYUK’a 24.06.2021 tarihli ve 7329 sayılı Kanun’la eklenen 20/C maddesiyle belirli personeli ilgilendiren belli uyuşmazlıklarla ilgili yeni ve spesifik bir imkân getirilmiştir. Söz konusu 20/C maddesinin 3. fıkrasına göre, eğer askerî hizmete ilişkin idari işlem ve eylemlerden doğan bir uyuşmazlık söz konusu ise ve bu uyuşmazlık Millî Savunma Bakanlığı kadrolarında çalışan kamu görevlileri ile yedek subaylar ve yedek astsubaylar ile erbaş ve erleri ilgilendiriyorsa, “Dilekçeler ile davalara ilişkin her türlü evrak, 4 üncü maddede belirtilen yerlere ilaveten ilgili idari yargı merciine gönderilmek üzere en yakın âmirlere verilebilir.” Mülga 1602 sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanunu’ndan alınan bu düzenleme belli ve somut bir ihtiyacı karşılamaktadır. Yürürlüğe konulan kuralın kaynak Kanun’a göre daha geniş kapsamlı olduğu söylenebilir. Yine kuralın düzenleme tekniği ve Kanun’daki yerinin uygunluğu tartışılabilir. Bize göre başka uyuşmazlıklarda da dilekçeler âmirlere verilebilir. Aynı şekilde dilekçelerin verileceği yerlere başka ilaveler yapılabilir: Posta idaresi, vali, kaymakam ve Bölge İdare mahkemeleri gibi. Ancak bunun için kanun yeniden düzenlenmelidir.

Anahtar Kelimeler

2577 sayılı İdari Yargılama Usûlü Kanunu (İYUK), dava dilekçesi, askeri hizmet, en yakın âmirler, yetkili kamu makamları

Submission of the Lawsuit Petition and Other Documents to the Nearest Superiors in Administrative Jurisdiction and Extending the Scope

Öz

The places where a lawsuit petition and other documents can be submitted in the administrative jurisdiction are shown in Article 4 of the Administrative Procedure Law No. 2577 (İYUK). However, with the 20/C article added to the İYUK with the Law No. 7329 dated 24.06.2021, a new and specific opportunity has been introduced regarding some disputes concerning certain personnel. According to the third paragraph of article 20/C, if there is a dispute arising from administrative actions and actions related to military service, and If this dispute concerns public officials, reserve officers and reserve petty officers and privates working in the Ministry of National Defense, “Petitions and all kinds of documents related to lawsuits can be given to the nearest superiors to be sent to the relevant administrative jurisdiction in addition to the places specified in Article 4.” This regulation, taken from the abrogated Supreme Military Administrative Court Law No. 1602, meets a certain and concrete need. It can be said that the enacted rule is more comprehensive than the source Law. Likewise the regulation technique of the rule and the appropriateness of its place in the Law can be discussed. This new arrangement is correct and appropriate. Moreover, the scope of regulation can be further expanded. In our opinion, petitions can be submitted to superiors in other disputes. In the same way, some additions can be made to the places where the petitions will be submitted: Postal administration, governor, district governor and Regional Administrative Courts, etc. However, the law needs to be revised for this.

Anahtar Kelimeler

Administrative Jurisdiction Procedure Law no 2577 (İYUK), lawsuit petition, military service, the nearest superiors, competent public authorities

Kaynakça

• Akgüner, Tayfun. İdare Hukuku Dersleri. 2. Baskı. İstanbul: Der Yayınları, 2017.
• Akyılmaz, Bahtiyar, Murat Sezginer ve Cemil Kaya. Türk İdare Hukuku. 14. Baskı. Ankara: Savaş Yayınevi, 2021.
• Akyılmaz, Bahtiyar, Murat Sezginer ve Cemil Kaya, Açıklamalı -İçtihatlı Türk İdari Yargılama Hukuku. 6. Baskı. Ankara: Savaş Yayınevi, 2021.
• Alpar, Erol. “Askeri Yüksek İdare Mahkemesi’nin Yargılama Yetkisi ve Sınırlandırılması.” Amme İdaresi Dergisi 21, no.1 (1998): 39-62.
• Apaydın, Bahadır. “6352 Sayı ve 02.07.2012 Tarihli Kanun ile İdari Yargılama Usûl Kanunu’nda Yapılan Yeniliklere Dair Bir İnceleme.” İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi 15, no.2 (Ocak, 2014): 45-73.
• Aydınalp, Sezai. “Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin Görev Alanı Sorunu.” AYİMD, no.8 (1994): 7-36.
• Aslan, Zehreddin vd., Açıklamalı ve İçtihatlı İdari Yargılama Usulü Kanunu. 2. Baskı. Ankara: Seçkin Yayınevi, 2020.
• Atay, Ender Ethem. İdari Yargılama Hukuku, 1. Baskı. Ankara: Seçkin Yayınevi, 2021.
• Atay, Ender Ethem. İdare Hukuku. 6.Basıya Ek Tıpkı Bası. Ankara: Turhan Kitabevi, 2019.
• Boz, Selman Sacit, A. Kadir İnce, G. Elif Büyükyıldırım ve Enis Acar. Kamu Personel Hukuku. Ankara: Adalet Yayınevi, 2021.
• Candan, Turgut. Açıklamalı İdari Yargılama Usûlü Kanunu. 8. Baskı. Ankara: Yetkin Yayınevi, 2020.
• Candemir, Taner. “Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin Görev Alanı.” Danıştay Dergisi 28-29, (1978): 26-34.
• Candemir, Taner. “Askerî Yüksek İdare Mahkemesinin Görev Alanı.” AYİM Dergisi 7, no. 1 (1993): 7-36.
• Çağlayan, Ramazan. İdare Hukuku Dersleri. 9. Baskı. Ankara: Adalet Yayınevi, 2021.
• Çağlayan, Ramazan. İdari Yargılama Hukuku Dersleri. 13. Baskı. Ankara: Seçkin Yayınevi, 2021.
• Çakmak, N. Münci. “İdari Yargılama Usûlü Kanunu’nun 4. Maddesi ve Dilekçelerin Kayda Giriş Tarihi.” Türkiye Barolar Birliği Dergisi 80, (Ocak-Şubat, 2009): 149-155.
• Çelik, Osman. “Tarihsel Gelişimi ve Kararları Işığında Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ve Sorunlarına Bir Yaklaşım.” Yüksek lisans tezi, Gazi Üniversitesi, 1996.
• Demirkol, Selami ve Zuhal Bereket Baş. İdari Yargıda Dava açma ve Dava Takip Usulü. 2. Baskı. İstanbul: Beta Yayınevi, 2001.
• Duran, Lütfi. “Askeri İdarenin Yargısal Görev ve Yetkisinin Sınırı.” İçinde İÜHF Onar Armağanı. İstanbul: İÜ Yayını, 1977, 193-256.
• Ergen, Cafer. İdari Yargılama Usulü Kanunu Şerhi. Ankara: Seçkin Yayınevi, 2008.
• Giritli, İsmet, Pertev Bilgen, Tayfun Akgüner ve Kahraman Berk. İdare Hukuku, 7. Baskı. İstanbul: Der Yayınları, 2015.
• Gözler, Kemal. İdare hukuku I. 3. Baskı. Bursa: Ekin kitabevi, 2019.
• Gözler, Kemal ve Gürsel Kaplan. İdare Hukuku Dersleri. 22. Baskı. Bursa: Ekin Kitabevi, 2020.
• Gözübüyük, A. Şeref. Yönetsel Yargı. 35. Baskı. Ankara: Turhan Kitabevi, 2016.
• Gözübüyük, A. Şeref ve Güven Dinçer. İdari Yargılama Usulü. 2. Baskı. Ankara: Turhan Kitabevi, 1999.
• Gözübüyük, A. Şeref ve Turgut Tan. İdare Hukuku II İdari Yargılama Hukuku. 4. Baskı. Ankara: Turhan Kitabevi, 2010.
• Gümüşay, Gürbüz. “Askeri İdari Yargının Görev Alanı.” Yüksek lisans tezi, Gazi Üniversitesi, 2007.
• Günday, Metin. İdare Hukuku. 11. Baskı. Ankara: İmaj Yayınevi, 2017.
• Işıklar, Celâl. Türkiye’de Askerlik Usûlleri Ve Askerlik İşlemlerine İlişkin İdari Ve Adli Davalar. Ankara: Adalet Yayınevi, 2011.
• Işıklar, Celâl. “Askerlik Yükümlülüklerinden Doğan Uyuşmazlıkların Yargısal Denetiminde Görev.” Ankara Barosu Dergisi 62, no.2., (2011), 139-170.
• Işıklar, Celâl. “İdari Yargılama Usûlü Kanunu’na 24.06.2021 Tarih ve 7329 Sayılı Kanunla Eklenen 20/C Maddesi Hükümlerinin Değerlendirilmesi.” Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 26, no.1 (Ocak, 2022): 347-398.
• Kahya, Rukiye. “Askerî Personel İle İlgili İşlemlerde Yargısal Denetim.” Yüksek Lisans Tezi, Kırıkkale Üniversitesi, 2015.
• Kalabalık, Halil. İdari Yargılama Usulü Hukuku. 15. Baskı. Ankara: Seçkin Yayınevi, 2021.
• Karavelioğlu, Celal. İdari Yargılama Usulü Kanunu I. 5. Baskı. Ankara: Kendi Yayını, 2001.
• Karslı, Mehmet Rauf. İdare Hukukunda Kamu Görevlisi Kavramı. İstanbul: Oniki Levha Yayıncılık, 2016.
• Kaplan, Gürsel. İdari Yargılama Hukuku. 3. Baskı. Bursa: Ekin Kitabevi, 2018.
• Kaplan, Gürsel. “İdari Yargıda Dilekçelerin ve Diğer Belgelerin Verilebileceği Yerler.” Vergi Dünyası 270 (2004): 133–146.
• Kızıloğlu, Esendal. “Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin Görev Alanı ve Görev Alanının Sınırları.” Yüksek lisans tezi, Gazi Üniversitesi, 1989.
• Müderrisoğlu, Hakkı. Danıştay Kanunu ve Danıştay Yargılama Usulü. Ankara: Doruk Yayınları, 1978.
• Onar, Sıddık Sami. İdare Hukukunun Umumi Esasları I. 3. Baskı. İstanbul: Hak Kitabevi, 1966.
• Onar, Sıddık Sami. İdare Hukukunun Umumi Esasları III. 3. Baskı. İstanbul: Hak Kitabevi, 1966.
• Özgüldür, Serdar. Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları Işığında Tam Yargı Davaları. Ankara: Yetkin Yayınevi, 1996.
• Şahin, Mustafa. “Kişi Yönünden Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin Görev Alanı.” Danıştay Dergisi 30-31 (1978): 45.
• Şenlen Sunay, Süheyla. Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ve Görev Kriterleri. İstanbul: Beta Yayınları, 1996.
• Şenol İspartalı, Bedriye. “Askeri İdari Eylemden Doğan Mali Sorumluluk.” Yüksek lisans tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi, 2009.
• Tan, Turgut. İdare Hukuku. 4. Baskı. Ankara: Turhan Kitabevi, 2015.
• Tan, Turgut ve Bahar Bayazıt. İdare Hukuku. 10. Baskı. Ankara: Turhan Kitabevi, 2021.
• Topuz, İbrahim ve Kadir Özkaya. Açıklamalı-İçtihatlı İdari Yargılama Usulü. Ankara: Mahalli İdareler Derneği Yayını, 2002.
• Tuncay, Aydın H., Orhan Özdeş ve Recep Başpınar. “İdari Yargılama Usulü.” içinde Yüzyıl Boyunca Danıştay. Ankara: Danıştay Yayını, (1968): 598-729.
• Uçar Akbulut, Seda. “Türk İdari Yargılama Hukukunda Mahkemeye Erişim Aracı Olarak Dava Dilekçesi.” Yüksek lisans tezi, İstanbul Bilgi Üniversitesi, 2019.
• Yaşar, Hasan Nuri. İdare Hukuku-Genel Esaslar. 3. Baskı. İstanbul: Der Yayınları, 2016.
• Yayla, Yıldızhan. İdare Hukuku. İstanbul: Beta Yayınevi, 2009.
• Yenice, Kazım ve Yüksel Esin, Açıklamalı-İçtihatlı-Notlu İdari Yargılama Usulü Kanunu, Ankara: Kendi Yayını, 1983.
• Yıldırım, Ramazan. İdare Hukuku Dersleri II. Konya: Mimoza Yayınları, 2010.
• Yıldırım, Ramazan ve Serkan Çınarlı. İdare Hukuku Dersleri III, Türk İdari Yargılama Hukuku, 7. Baskı. Ankara: Adalet Yayınevi, 2021.
• Yıldırım, Turan, Melikşah Yasin, Nur Kaman, Eyüp Özdemir, Gül Üstün, H. Melih Çakır ve Özge Okay Tekinsoy. İdare Hukuku. 8. Baskı. İstanbul: Onikilevha, 2020.
• Yılmaz, Halit. “Türk Silahlı Kuvvetleri ve Milli Savunma Hizmeti.” AÜ Hukuk Fakültesi Dergisi 54, no.4 (2004): 375-430.