4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU'NA GÖRE GEÇİCİ TEMİNATIN GELİR KAYDEDİLMESİ

Yıl 2024, Cilt: 82 Sayı: 3, 37 - 90, 26.07.2024

Gözde Ülker

https://doi.org/10.30915/abd.1403241

Öz

Geçici teminat, isteklinin teklifiyle bağlı kalması, ciddi, teknik, mesleki ve mali açıdan yeterli isteklilerin ihaleye katılması amaçlarıyla teklif edilen miktar üzerinden alınan bir bedeldir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda öngörülen bazı hallerde geçici teminat isteklilere iade edilmemekte, idareye gelir olarak kaydedilmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda geçici teminatın verilmesine ilişkin asgari bir oran belirlenmiş, ancak idareye gelir olarak kaydedilecek kısım bakımından açık bir hüküm bulunmamaktadır. Bu çalışmada geçici teminatın gelir kaydedilmesinin hukuki niteliğinin tespit edilmesine gayret edildikten sonra gelir kaydedilme halleri ve oranı üzerinde değerlendirmeler yapılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Geçici Teminat, Geçici Teminatın Hukuki Niteliği, Kamu İhalesi, Gelir Kaydedilen Haller, Gelir Kaydedilme Oranı

ACCORDING TO PUBLIC PROCUREMENT LAW NO.4734 REGISTERING AS REVENUE OF TENDER SECURITY

Öz

Tender security is a price received over the offered amount for the purpose of keeping the tenderer bound with its offer and for the participation of serious, technically, professionally and financially competent tenderers. In some situations regulated in the Public Procurement Law No. 4734, the tender security is not returned to the tenderers, but is recorded as revenue to the administration. In the Public Procurement Law No. 4734, a minimum rate has been determined regarding the tender security, but there is no clear provision regarding the part to be recorded as revenue to the administration. In this study, after an effort was made to determine the legal nature of the registering as revenue of the tender security, evaluations were made on the rate and situations of registering as revenue.

Anahtar Kelimeler

Tender Security, Legal Character of Tender Security, Public Procurement, Situations Relating Registering as Revenue of Tender Security, Rate of Registering as Revenue.

Kaynakça

• Abacıoğlu, Muhittin ve Ali Abacıoğlu, Açıklamalı-İçtihatlı Kamu İhale Kanunu ve Uygulaması, Ankara, Seçkin, 12. Baskı, 2021.
• Aksoy, Mehmet, “Kamu Alımlarında Teminatlar, İrat Kaydı, Güncelleme Sorunu ve Çözüm Önerileri” Kırıkkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt 20, Sayı 2, 2020, s.393-421.
• Akyılmaz, Bahtiyar, Murat Sezginer ve Cemil Kaya, Türk İdare Hukuku, Ankara, Savaş, 14. Baskı, 2021.
• Akyılmaz, Bahtiyar, İdari Usul İlkeleri Işığında İdari İşlemin Yapılış Usulü, Ankara, Yetkin, 2000.
• Anayurt, Ömer, Anayasa Hukuku (Temel Kavramlar ve Türk Anayasa Hukuku, Ankara, Seçkin, 2022.
• Çağlayan, Ramazan, İdare Hukuku Dersleri, Ankara, Adalet, Yeni Sisteme Göre Güncellenmiş 11. Baskı, 2023.
• Çağlayan, Ramazan, İdari Yaptırımlar Hukuku, Ankara, Asil, 2006.
• Doğanyiğit, Sadettin, Açıklamalı-İçtihatlı-Sorun Çözümlü Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Ankara, Seçkin, Güncellenmiş Geliştirilmiş 19. Baskı, 2022.
• Doğru, Osman ve Atilla Nalbant, İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesi II. Cilt, Ankara, Pozitif Matbaa, 2013.
• Eren, Abdurrahman, Anayasa Hukuku Dersleri, Ankara, Seçkin, Güncellenmiş 4. Baskı, 2022.
• Erkut, Celal, İptal Davasının Konusunu Oluşturma Bakımından İdari İşlemin Kimliği, Ankara, Danıştay Matbaası, 1990.
• Gölcüklü, Feyyaz, “İdari Ceza Hukuku ve anlamı; İdarenin Cezai Müeyyide Tatbiki” Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakülteler Dergisi, Cilt 18, Sayı 02, 1963, s.115-182.
• Gönen, Dinçer ve Hikmet Işık, Açıklamalı Kamu İhale Kanunu, Ankara, Yetkin, 2. Baskı, 2006.
• Gözler, Kemal, İdare Hukuku I, Bursa, Ekin, 3. Baskı, 2019.
• Gözler, Kemal, İdare Hukuku II, Bursa, Ekin, Güncellenmiş 3. Baskı, 2019.
• Günday, Metin, İdare Hukuku, Ankara, İmaj, 10. Baskı, 2013.
• İsbir, Begüm, Kamu İhalelerine Katılma Yasağı, Ankara, Turhan, 2011.
• Kağıtçıoğlu, Mutlu, “İdari İşlemin İcrailiği”, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, Sayı 103, 2021, s.267-284.
• Kaya, Cemil, “İhale Hukukunda Çalışma Hürriyetinin Sınırlandırılması: İhalelere Katılmaktan Yasaklama”, Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt 14, Sayı 2, 2006, s.153-184.
• Kaya, Cemil. “Türk İdare Hukukunda İcrai Olmayan İdari İşlemler”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt 19, Sayı 1-2, 2004, s.253-284.
• Kubbealtı Lugatı, “Teminat” Maddesi (http://lugatim.com/s/teminat) (Erişim Tarihi 22.03.2023).
• Oğurlu, Yücel, İdari Yaptırımlar Karşısında Yargısal Koruma, Ankara, Seçkin, 2000.
• Oğurlu, Yücel, Karşılaştırmalı İdare Hukukunda Ölçülülük İlkesi, Ankara, Seçkin, 2002.
• Onar, Sıddık Sami, İdare Hukukunun Umumi Esasları III, İstanbul, İsmail Akgün Matbaası,13. Bası, 1966.
• Otacı, Cengiz ve Levent Korkut, Türk Kabahatler Hukuku, Ankara, Seçkin, 4. Baskı, 2022.
• Özay, İl Han, Günışığında Yönetim, İstanbul, Filiz, 3. Tıpkı Baskı, 2017.
• Özen, Mustafa, “Non Bis İn İdem (Aynı Fiilden Dolayı İki Kez Yargılama Olmaz) İlkesi”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt 14, Sayı 1, 2010, s.389-417.
• Özkan, Ahmet Fatih, “Ekonomik Kamu Düzeni ve Ekonomik Kolluk Faaliyeti”, Ankara Barosu Dergisi, Cilt 67, Sayı 4, 2009, s.75-94.
• Sancakdar, Oğuz et al., İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı, Ankara, Seçkin, Genişletilmiş ve Güncellenmiş 11. Baskı, 2022.
• Sezer, Yasin, Recep Emre Kalkan ve Mustafa Emre Şahin, Kamu İhale Hukuku Dersleri, Ankara, Adalet, 2. Baskı, 2020.
• Sezginer, Murat, İdarenin Sözleşmeleri ve Kamu İhalelerine İlişkin Uyuşmazlıklar, Ankara, Seçkin, 2013.
• Sezginer, Murat, İptal Davasının Uygulama Alanı Bakımından Ayrılabilir İşlem Kuramı, Ankara, Yetkin, 2000.
• Taşdelen, Aziz, “Mali Sonuçlu Bir idari Yaptırım Örneği: Kamu Harcama İhalesine Katılmaktan Yasaklama”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt 55, Sayı 1, 2006, s.293-320.
• Toprak, Eren, Kamu İhale Hukuku, Ankara: Seçkin, Güncellenmiş 2. Baskı, 2022.
• Torun, Bülent, Kamu İhale Hukukunda İdari Yaptırımlar, (Yüksek Lisans Tezi, Danışman Cemil Kaya), İstanbul, İstanbul Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı, 2019, https://tez.yok.gov.tr/UlusalTezMerkezi/, Tez No: 603617).
• Türk Dil Kurumu Sözlükleri, Teminat” Maddesi (https://sozluk.gov.tr/) (Erişim Tarihi 22.03.2023).
• Ulusoy, Ali D., Yeni Türk İdare Hukuku, Ankara, Yetkin, 4. Baskı, 2021.
• Ulusoy, Ali D., İdari Yaptırımlar, İstanbul, On İki Levha, 2013.
• Yılmaz, Dilşat, İdari İşlemin İcrailik Özelliği, Ankara, Astana, 2014.